第二章十三五发展基础
“十三五”时期 ， 加快建成全国民族团结进步示范乡镇依然是我乡的头等大事，保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式是我乡的核心任务 。 着力建设美丽乡村、有效集聚回汉人才、协调发展三大产业、切实提升人民生活质量依然是“十三五”发展的主旋律。
我国经济发展进入新常态 ， 新常态意味着新机遇、新政策，尽管转型升级压力大 ， 但我乡发展大环境总体有利，处于可以大有作为的战略机遇期。
我乡正处于转型升级关键期 ， 发展潜力巨大，随着生态文明建设的深入推进 ， 市场对细木工板和绿色、健康、特色的食品等产品需求会显著增大，全乡要树立互联网思维 ， 顺势而为推进“互联网 + ”战略 ， 推动工业化与信息化融合，主动作为 ， 努力适应新常态，加快实现传统产业的转型升级 ， 加快物流等服务产业。
我乡作为益阳市唯一的少数民族乡 ， 优势明显。桃花江穆斯林文化底蕴深厚 ， 人才智力资源丰富，文化科教优势明显 。 回汉两种文化的聚集融合，催生了“爱国爱教 ， 认主独一”的爱国主义文化和“积极有为，敢为人先”的商业文化 ， 形成强大的精神力量和智力优势。全面深化改革和法治建设纵深推进 ， 将会进一步释放这种力量与优势，激发新的发展动力 ， 创造更大的发展奇迹。
同时 ， 必须看到，我乡发展不充分、不协调、不平衡的基本情况还没有从根本上改变 ， 发展仍然存在较多问题与困难。主要是： 一是 经济发展与全面建成小康社会的要求还有差距 ， 经济总量不大、综合实力不强的乡情未能得到根本改变，企业效益还有待进一步提高 ， 产业结构不均衡的情况将持续存在很长一段时间，企业转型升级的压力较大 ， 品牌建设相对落后，市场竞争力仍然不强。 二是 民生改善与群众的要求还有差距 ， 群众收入持续增长难度大，扶贫攻坚任务仍然艰巨。 三是 队伍建设与民族地区发展的需要还有差距 ， 个别支部凝聚力、战斗力不够强，个别干部对民族政策理解不够 ， 处理复杂问题的能力不强，少数党员干部的思想观念、精神状态、能力作风与民族地区发展的需要还不相适应。 四是 自主创新能力不足 ， 经济发展方式尚未根本转变，人口资源环境约束加剧 。 这些不足和问题需要在“十三五”期间逐步加以改善与解决。
第二篇 务实创新 ， 拓宽新思路
第一章指导思想
“十三五”我乡经济社会发展的指导思想是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜 ， 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导 ， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局 ， 坚持以发展第一要务，以促进民族团结进步为关键 ， 以全面建成小康社会为总揽，认真落实民族政策 ， 大力发展民族经济，显著改善民生事业 ， 加快社会事业进步，主动适应新常态 ， 准确把握新趋势，适应新变化 ， 因势而谋，应势而动 ， 顺势而为，乘势而上 ， 团结带领全乡党员干部和回汉群众，积极妥善应对 ， 全力攻坚突破，统筹推进各项事业 ， 确保如期全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新 鲊 埠 。
第二章基本原则
坚持团结优先。 坚持党的领导 ， 始终围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，全面贯彻党的民族政策 ， 把团结与发展这两项工作抓牢抓实，深入推进民族团结进步创建活动， 打造为全省民族地区小康建设亮点 ， 建好小康 鲊 埠、和谐 鲊 埠、魅力 鲊 埠 。
坚持市场主导。 强化市场运作、政府引导的主基调 ， 强化企业在市场中的主体地位，积极发挥政府在战略、规划、政策和标准等方面的引导作用。
坚持转型升级。 把经济结构调整作为转型升级发展的主攻方向 ， 着力优化投资结构，提升产业层次 ， 扩大消费需求，努力在发展中促转型 ， 在转型中促发展。
坚持改革创新。 把全面深化改革和创新驱动作为加快经济发展的强大动力和重要支撑 ， 加强机制建设，不断增强自主创新能力 ， 促进发展由主要依靠资本、劳动力等生产要素密集投入向主要依靠技术创新、科学管理转变。
坚持改善民生。 把保障和改善民生作为改革创新、加速转型的根本出发点和落脚点 ， 更加注重社会建设，扩大公共服务 ， 让人民群众共建共享改革发展成果。
坚持绿色发展。 大力发展循环经济 ， 加快引进朝阳产业，加强环境保护 ， 推进生态文明建设，引导经济社会发展与人口资源环境相协调 ， 既要金山银山，也要绿水青山。
第三章发展目标
“十三五”期间 ， 全乡生产总值年均增长 15% ， 2020 年达到 29 亿元 ; 财政总收入年均增长 7% ， 2020 年达到 1960 万元; 规模以上工业增加值年均增长 15% ;固定资产投资年均增长 10% ，社会消费品零售总额年均增长 15% ; 农民人均纯收入年均增长 500 元， 2020 年为 13300 元。
