二、十三五发展环境
(一)存在问题。在未来五年发展征程中，经济社会发展还面临许多困难和挑战。经济下行压力加大，产业发展层级低，主导产业不突出、支撑能力不强，转变发展方式、调整产业结构、扩大经济总量的任务十分艰巨;立镇产业缺乏，加快培育新的经济增长点任务十分艰巨;个别村的基础设施还很薄弱，美丽乡村建设任务十分艰巨;生态环境尚需改善，产业生态化、生态产业化水平不高，污染治理和生态修复任务十分艰巨;社会稳定的形势不容乐观，部分群众的法制观念比较淡薄，社会风气有待于进一步净化，保持社会和谐稳定的压力依然很大，加强社会治理体系和治理能力建设任务十分艰巨;党风廉政建设还需进一步加强，干部作风有待改进，推动思想解放、转变工作作风、提升素质能力等方面还要付出大量努力，切实兑现发展承诺的任务十分艰巨。
(二)面临机遇。在经济步入新常态和京津冀协同发展的宏观背景下，全镇“十三五”发展面临着诸多重大机遇。
经济新常态的提出，有利于结构优化和后发赶超。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键时期，经济增速放缓是新常态的重要特征。“新常态”下结构优化的压力有助于我镇加速推进经济结构转型升级、优化资本、技术、土地、人力等要素资源投入，更多的依靠创新驱动做大做强工业、农业，同时提高服务业，特别是旅游业的带动能力。
资源环境约束的加剧，有利于绿色发展提速。保护生态环境、建设生态文明是未来全国必须深入贯彻和落实的重大国策，未来国家将更加注重生态环境建设，不断加大对能耗、排放指标的约束力度，实现加快发展和优化发展将面临巨大的挑战。半壁山镇历来高度重视生态环境建设，坚持“生态立镇”发展战略，将良好的生态环境作为加快发展的核心竞争力，切实走绿色发展道路。
第二章 战略定位及发展目标
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省、市、县委全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“生态立镇、工贸强镇、旅游兴镇、小城镇建设带镇”发展战略，全力抢抓京津冀协同发展机遇，主动适应经济发展新常态，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力在经济下行压力下稳住发展态势，实现农民收入、财政收入双提高。
同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十三五”内调优经济结构，改变发展方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民生，维护社会稳定，加快美丽乡村建设步伐，打造绿色、和谐、靓丽新半壁山，确保与全县同步建成小康社会。
二、发展目标
主要预期目标是：到2020年底，入统工业总产值达到11.3亿元，比“十二五”期增加 3.6亿元;农业总产值达到4.5亿元，比“十二五”期增加1.7亿元;财政收入达到0.3亿元，比“十二五”期增加0.07亿元;社会固定资产投资达到12亿元，比“十二五”期增加4.5亿元;农民人均纯收入达到12573元，是2015年末的1.6倍;新型农村合医疗人口覆盖率达到98%;人口自然增长率4.8‰以内。
第三章 “十三五”期间战略措施
一、实施“一城两河三区五基地”战略布局，统筹镇域经济协调发展，打造美丽、富裕、和谐、文明半壁山
根据现有产业基础、区位交通优势和资源分布，在坚持四大发展战略的基础上,着眼“十三五”期间全镇经济社会发展需要，确定“一城两河三区五基地”战略布局，明确全镇范围内区域经济分布特点和要求，引导新上企业项目，摆布区域和投资方向，使资源分布和产业布局配置更加合理有效，进一步推进镇域经济科学发展。
一城，即燕山小城。抓住我县建设环首都特色卫星城有利契机，围绕打造“环京津承唐秦休闲旅游强镇”和打造兴隆东南部经济发展重镇的定位，以建设美丽、富裕、文明和谐、宜居城镇为目标，严格按照 “三横三纵”的建设布局，不断完善城镇功能配套设施建设，重点实施八大工程。一是外环路两侧商业开发。引资2亿元，统一规划建设高标准商业街和建四星级宾馆1处，提高旅游接待能力。二是垃圾填埋场和垃圾和中转站建设项目。争取资金3000万元，建设垃圾填埋场中转站，实现村收集、镇转运、镇处理的垃圾一体化处理体系。三是筹建城镇集中给排水工程。拟引资6000万元建镇区集中供水及污水处理厂，解决镇区1.2万人饮水安全问题。四是佛爷来步行街建设项目。引资1.5亿元，建富旺家园商住小区及步行街。五是继续扩大集中供热面积。支持众兴热力与有实力的公司合作，壮大公司实力，扩大供热面积。六是成立半壁山专职消防中队，辐射南天门、蓝旗营等周边7个乡镇，增强农村火灾预防、扑救和应急救援能力。七是坚持城镇管理与创建文明城镇相结合，对照国家文明城镇的系列标准，不断加强城镇管理水平。八是完成国家级生态示范镇创建工作，大力倡导“人民城镇人民建，建好城镇为人民”的理念，努力构建优美和谐的居住环境。
