健全公共安全管理体系。对农业机械安全生产、涉农企业安全生产等进行宣传，强化农业“红线”意识和安全发展观念，确保农业可持续发展。绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，强化风险源头防控，推进企业“安全双重预防智慧信息系统”应用试点建设，严格安全生产准入。健全综合防灾减灾体系，开展自然灾害风险评估，从源头上防范化解安全风险;确定重要监测点，加密监测站点，消除监测盲区，提高监测覆盖率，强化灾害监测预警能力;抓好应急避难场所建设工作，提高防灾避险能力。加强丰乐河、杨湾河等河流治理，病险水库、水闸除险加固，提高水利工程防洪标准。加快建设森林防火工程，确保森林火灾损失率控制在0.1‰以下,不发生重大森林火灾。完善救援综合队伍、专业队伍和民间队伍的相互补充，建立联动协调机制。
强化食品安全监管能力。保持食品安全良好状况，落实食品安全属地管理责任，“十四五”期间，不发生系统性、区域性食品安全事件，食用农产品监测合格率达到97%以上、食品安全监督抽检合格率达到98%以上，完成创建国家食品安全示范城市相关工作。做到食品安全监管到位，建立健全食品安全“一岗双责”制度，有效落实食品安全协作联动机制，保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势。探索开展从田间地头到餐桌全链条的“你举报我查处、你点题我检测、我宣传你传递、我执法你参与、你评选我推广”等活动，增强公众食品消费信心，进一步提升食品安全满意度。
第八章增进民生福祉，稳固社会发展基石
牢固树立以人民为中心的发展思想，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，优化公共服务供给，奋力开创美好生活新局面。
第一节提高居民收入水平
落实积极的就业政策，提升劳动者就业本领，保障劳动者待遇和权益，努力扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入增长水平。
拓宽居民就业渠道。鼓励开发安置公益性岗位、青年见习岗位，帮助残疾人、零就业家庭等困难群体就业。大力宣传各项就业创业政策，通过相关平台微信公众号、“就业援助月”、“春风行动”等宣传方式及活动，多渠道为用人单位和求职者搭建双向选择平台，切实解决“招工难”和“就业难”的问题，到2025年，新增城镇就业人数2500人，城镇失业人员再就业人数500人，就业困难人员就业人数100人，新增农村劳动力转移就业人数继续落实增长状态，“零就业家庭”动态管理始终保持为零。
持续增加居民收入。健全职业技能培训制度，不定期开展就业技能培训班等重点群体就业能力提升行动，组织就业困难人员参加培训。实现远教富民，积极组织农户观看技术培训、开展现场科技教学、开展劳动技能比赛活动等，提升群众理论素养和劳动技能，促进第一产业向第三产业转型升级。支持特色产业发展，继续落实好群众转移就业，促进低收入群体增加经营性、工资性收入。推动科技创新服务民生，开展企业员工职业技能提升行动，提高劳动者适应技术变革和产业转型的能力，培育创业类科技特派员15名。加强劳动力管理工作，督促、指导用人单位与职工签订劳动合同，强化劳动合同管理，监督用人单位执行最低工资保障制度和工资支付制度，对违反劳动保障法律的行为进行调查、取证和争议调解。
第二节促进更高质量育人
着眼群众优质教育需求，围绕高质量教育发展需求，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。
改善教育基本环境。加大政策投入，强化教育基础设施建设，扩建山南中学和山南中心学校，满足农村教育需求。全面改造楼宇文化、廊道文化、墙面文化、班级文化等校园文化设施，打造体现现代教育理念、高雅的校园文化。重视特色体育的发展，建设风雨操场，推动校园体育运动的开展，促进学生健康成长。积极打造花园式学校，扩大绿化面积，美化净化校园环境，将学校建设成集文化、生态、景观、休息、娱乐为一体的学习生活空间。改善基础教育办学条件，谋划改造大烟墩小学校舍，撤并城河小学、华山小学，进一步优化教育资源，提升办学质量。山南中心校根据实际情况开辟集果蔬、花卉、植物于一体的校园研学农场，开展研学实践活动，加强劳动教育。
坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，重视青少年身体素质和心理健康教育，统筹推进学前教育普及普惠，构建学校、家庭、社会协同育人格局。开展校园关爱活动，由经过专业培训的老师开展送教上门，排除不完成九年义务教育的隐患。以教研组、备课组、年级组为三项抓手，重视教师发展共同体建设。依托结对学校、县级名师工作室的辐射、引领、带动作用，实施教师信息技术应用能力提升2.0工程、青蓝结对工程，开展同课异构、打造“助力”课堂等活动，开设多元化的校本课程，让“课堂”变“学堂”。加强过程管理和考核，建立健全激励机制，推进精细化管理，提高教学管理水平。
第三节提升社会保障能力
积极构建多层次社会保障体系，形成多维度基本民生保障制度，提高养老、医疗、卫生健康、社会福利服务能力，增进民生福祉，实现全面发展。
健全社会养老体系。积极应对人口老龄化，加强退休人员社会化管理和城乡居民养老保险工作，做好全民参保登记扩面工作，维护好全民参保登记动态数据，确保每年度参续保险率达90%以上。改造提升沈店敬老院等服务设施，探索建设村级幸福院、日间照料中心、智慧养老、互助养老模式，力争到2025年，社区嵌入式养老服务方便可及，智慧养老创新发展，机构养老服务更加专业，公办示范养老公寓投入运营，建立独具山南特色的居家社区机构相协调、医养康养相结合的现代智慧养老服务体系。
打造“健康山南”。积极开展卫教融合，推动优秀全科医生进村室、进校园，普及健康知识，提升社区、校园的健康水平。积极开展卫医融合，将医疗机构和疾控、慢病防控融合，建立防治管一体化管理模式，推动医疗技术和管理下沉，将群众健康防线前移，不断巩固卫生先进单位、省市卫生村创建成果，力争山南镇创建省、市级卫生村居全覆盖。加强家庭医生签约服务，提高家庭医生签约率，做好基本医疗保险工作，同时开展重疾医疗救助、人身意外险等医疗保障工作。提高医疗保障力度，加大村卫生室建设和硬件设施的投入，扩建山南镇中心卫生院，满足群众基本医疗需求。实施全民健身计划，完善健身广场配套，新建村级活动场所，打造群众身边的“5分钟健身圈”。
增强基本保障能力。综合运用社会保险、社会救助、社会福利等保障救助措施，兜牢基本生活底线。加快形成以最低生活保障、特困人员供养、临时救助等基本生活救助为基础，以专项救助为支撑，以精神救助、特色救助为补充的基本民生保障制度，加大社会力量参与社会救助工作力度，实现社会救助更加精准，托底功能不断增强，打造城乡一体的基本公共服务体系。推进对灵活就业的困难人员进行失业登记，并申报社保补贴。健全社会福利服务体系,统筹推进生活无着流浪乞讨人员救助管理制度、未成年人保护和“三留守”人员关爱保护服务体系，有序发展残疾人福利事业和慈善事业健康。做好妇幼保健、3周岁以下托幼照护服务及老龄健康服务，提高孕产妇和婴幼儿的系统管理率。
