第八章 坚持以人民为中心 致力办好民生实事
第一节 提升镇街教育品质 彰显人才立镇理念
调整教育结构。根据未来望牛墩发展形势和定位，做好未来望牛墩五年教育结构布局规划，根据“十四五”期间内受教育人口变化趋势，预测基础教育学位需求，在充分挖掘现有学校容纳潜力的前提下，预留充足的教育发展用地用于新建幼儿园中小学校。参照学校规模、班级人数、服务社区和户籍人口数量、地理条件、交通状况等标准，统筹规划和新、扩建学校，合理调整义务教育学校布局。到2025年，扩建公办小学1所，公办初中1所;新增公办小学1所，新增学位约1400个。
强化教学配置资源。不断改善望牛墩现有教育装备水平，继续缩小公办小学办学条件差距。实施“教育信息化计划”，建立健全全镇教育教学和教研科研信息化管理平台，将镇优质老师教育资源共享。同时完善教育行政人员任用制度，注重提升校(园)长的领导能力和教育行政人员的执行力和教学水平，提高整体教育团队的先进性。
推进综合素质教育。全面深化中小学课堂教学改革，全面加强新时代教育评价改革研究，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。全面深化中小学课堂教学改革，打造“品质课堂”，深入推进课堂教学改革，探索、创新教研体系，精准把握课程标准，打造“乐学”课堂，提升课堂教学质量，培养学生的学习能力，全力推进“品质课堂”特色建设。
牢抓体能训练质量。加强学校体育设施基本条件和体育教师队伍建设，提高体育课教学质量。全面实施大课间体育活动，落实每天一小时校园体育活动，加强学生体质健康监测评价体系建设，提高学生身体素质。加强学校卫生与健康教育工作，积极培养学生的健康意识和公共卫生意识，促进学生养成健康的行为和生活方式。加强劳动教育，充分发挥劳动教育“树德、增智、强体、育美”的综合育人功能，积极探索中小学劳动教育体系，促进中小学劳动教育创新发展。
打造望牛墩教育特色品牌。望牛墩需坚持特色发展，坚持整合教育资源，持续推进集团化办学。继续推进以望牛墩中学为龙头学校的集团化办学，不断改进托管方式，提高帮扶实效，打造共赢局面;充分发挥学校(幼儿园)组织文化的育人作用，不断完善各级各类教育机构内部规章制度建设，逐步形成富有特色的办学理念、校风、教风和学风。实施“国际交流与合作计划”，积极扩大对外教育交流与合作，不断扩大望牛墩教育的影响力和知名度。实施“书香校园计划”，扩大开展经典诵读学校的范围，打造“书香校园”新名片。实施“绿色教育”，积极探索环境保护教育新模式，尝试塑造“绿色教育”新品牌。
第二节 卫生水平稳步提升 打造高层次健康水准
提升望牛墩医院医疗服务供给水平。医院围绕“品质医疗”攻坚目标，以供给侧改革为总抓手，着力整合盘活资源。通过提效、降耗和改善服务，全面提升医疗管理水平。在区域中心医院的统筹引领下，根据区域性差异，实施错位发展，实现优势互补。提升望牛墩医院硬实力，积极向“大专科小综合”综合医院发展，侧重肾内科专科和亚专科建设，提升肾脏疾病整体救治水平。建设护理或康复专科以满足群众日益增长的医养、康护需求。
推进社区卫生服务机构扩容提质。优化社区卫生服务机构运行机制，落实社区卫生服务中心在保持公益性质不变的情况下，实行公益一类财政供给，公益二类事业单位管理。继续推进社区卫生服务机构标准化建设，完善诊疗抢救设备、健康管理服务设备、中医理疗康复设备、辅助检查设备等配置，加强社区卫生服务中心承接能力。继续开展“优质服务基层行”活动，着力构建“能力强、服务优、环境好、公卫实、医防融”的社区卫生服务体系，力争使社区卫生服务中心达到国家基本标准。
建立健全公共卫生服务体系。加强卫生健康部门与应急管理部门协同联动，构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生大应急管理格局。依托现有的社区卫生服务机构，打造立体公共卫生服务体系，建成更加完善的“医防融合”的公共卫生服务体系。加强公共卫生应急信息化建设，利用大数据、人工智能、云计算等数字技术，提升卫生安全、疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等公共卫生管理能力。加强公共卫生人才队伍建设，加快疾病监测、应急处置、卫生检测、卫生信息、卫生监督等领域人才培养，完善重大公共卫生事件应急响应机制。对于不同等级的突发公共卫生事件，进行模块化、标准化、机动化、集成化处置，实现快速应对。完善突发公共卫生事件应急预案，定期开展应急演练。
第三节 提高消防抗灾意识 保障人民生命安康
根据《城市消防站建设标准(修订)》(2017版)相关规定，城市消防站布局应遵循按照接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘，一级消防站辖区面积不宜大于7平方公里，二级消防站辖区面积不宜大于4平方公里，小型消防站辖区面积不宜大于2平方公里。
拟建设南部消防分站(二级或小型站)：主要覆盖广深高速以南片区(朱平沙、锦涡、官洲、横沥、石排、福安、下漕、洲涡、洲湾、五涌等10个村)。望牛墩镇南部片区工厂企业较多、道路交通发达，灭火救援和抢险救援任务日益艰巨繁重。经调研，拟以南部片区为中心建设消防站，消防安全保卫重点目标辐射皆可涵盖，有利于消防车辆的快速出动响应，满足南部片区消防救援需要。
拟建设北部消防分站(二级或小型站)：主要覆盖北环路沿线片区(杜屋、芙蓉沙、官桥涌、寮厦等4个村)。北环路沿线工业区日益增多，灭火救援和抢险救援任务日益艰巨繁重。拟以北部片区为中心建设消防站，毗邻北环路沿线各工业园区，消防安全保卫重点目标辐射皆可涵盖，有利于消防车辆的快速出动响应，满足北环路沿线消防救援需要。
拟新建消防栓213个。望牛墩镇现状市政消火栓应建438个，实建227个，缺建213个(镇级道路缺71个，村级道路缺142个)，缺配率达48.63%。无论在数量上还是在分布上，目前全镇市政消火栓建设都满足不了实际需要。在有较大工厂企业发生火灾时，由于周边道路没有市政消火栓，需调度周边镇街增援力量远程供水，在扑救火灾过程中供水仍非常紧张，极大的影响了灭火救援工作。某些工业园区一旦失火就会引起人民的安全和企业的无常亏损。需牢牢把握消防栓这一重要安全保障，基础消防设施不仅是扭住人民家庭的缓冲基带，也是栓住镇街经济发展的安全带。
