一、指导思想
“十四五”时期(2021-2025)是杨村镇经济社会高质量发展，全面建设小康社会的关键时期，也是杨村镇“追赶跨超”的新机遇。杨村镇将把握“综合实力求突破、各项工作争先进”的工作基调，坚持以党建为引领，大力实施“一核引领、三区协同、三化联动”发展战略，以镇驻地为核心，打造一个新型工业集聚区、一个现代农业发展区、一个光伏生态养殖区，同步推进新型工业化、城镇化与农业农村现代化，为实现杨村高质量发展不懈努力。
二、发展目标
“十四五”时期，全镇工业经济转型升级，现代农业规模不断壮大，现代服务业水平进一步提升，三次产业结构更加科学合理;财政收入年递增10 %，2025年突破1.5亿元;农民人均收入增长高于全市平均水平，到2025年达到30000元。城镇化进程明显加快，人居、交通、环卫等条件明显改善，公共卫生体系不断完善，教育、文化、体育等各项社会事业加快发展，社会治安更加好转，民主法制建设与构建和谐社会取得新的进展，城乡居民生活质量普遍提高，镇域综合实力进一步提升，成为省内及周边地区有影响力的经济强镇。
三、发展路径
(一)坚持抓园区建设，力促工业经济扩量提质。
加强园区建设，构筑产业发展平台。以冲刺省级高新技术园区为抓手，不断加快园区扩容升级步伐。坚持规划引领，适度超前推进园区征地拆迁工作。积极向上争取项目资金，加快新征土地水、电、路、气等基础设施建设，不断提高园区承载功能。突出产业导向，强化管控倒逼，提高园区准入门槛，重点引进一批符合产业发展方向、提升产业档次的大项目。加强管理服务平台建设，充分发挥园区创新创业平台的作用，提高和完善服务水平。“十四五”期间，园区年均新增固定资产投资15亿元(含技改投入)，完成宝山东路、污水处理厂二期等工程项目及配套雨污管网、绿化、亮化等工程，园区“创新创业中心”投入使用，到2020年园区建设规模达6.5平方公里，实现落户企业不少于100家，园区企业年经营收入达100亿元以上。
实施招大引强战略，培育加快发展动能。集聚壮大“医药医疗器械、拉丝模具、铝型材”三大主导产业，组建招商队伍，聘请企业老板，瞄准本土在外创业人士，大力开展产业招商、以商招商、敲门招商，坚持招龙头企业，招高端产业，招高新产品，进一步壮大产业规模，促进特色产业集聚发展，着力解决主导产业特色不鲜明、支撑力不强的问题。加大帮扶力度，优化投资环境，高效率加快落户项目建设投产。“十四五”期间，每年引进亿元项目不少于5个，5亿元以上项目至少1个，建成投产项目不少于3个，招商引资累计到位资金60亿元。
实施扶优培强战略，增强持续内生动力。强化要素支撑，想方设法帮助企业解决用地指标、融资等难题，促进土地、资金、政策等要素向鑫铂铝业等重点项目倾斜。“十四五”期间，每年新增规模企业3家以上，到2025年全镇规模企业总数发展到45家;争取有1-2家企业成功挂牌上市。推进传统产业改造升级，鼓励企业加大技改投入，重点培育生物医药、高端医疗用品、新型金属制品等战略性新型产品，促进传统产业产品向高端化、智能化、品牌化转型升级。大力实施创新驱动战略，引导企业建立技术研发中心，申报产品专利，鼓励企业与高校、科研院所建立产业战略联盟，提升企业研发能力，实现产业链条向中高端延伸。到2025年，全镇规模企业技术研发中心覆盖率超70%，高新技术企业总数达15家，拥有产品专利80项;培育超20亿元企业1家，超10亿元企业2家，超5亿元企业5家，亿元企业15家;三大工业主导产业总产值达到全镇工业总额的85%，财政税收贡献率达75%以上;全镇工业总产值年均增长10%，达到45亿元以上;规模工业增加值年均递增12%，达到10亿元以上。
(二)坚持发展现代农业，力促农业增效农民增收。
坚持把农业作为经济社会发展的基础持续巩固，坚定不移地走农业规模化、特色化、园区化发展路子，全力提升现代农业发展水平。严格落实上级各项惠农政策，扎实做好农机、农技、动植物疫病防控等涉农服务，为推进农业结构优化、加快现代农业发展营造良好的服务环境。
积极向上争取项目资金，加大财政对农业基础设施的投入力度，争取再兴修一批水利工程项目。“十四五”期间，计划投入5000万元，完成龙集社区、小关社区、杨村社区、北荡村“最后一公里”等一批重点水利工程，进一步提高农业防灾抗灾能力。结合农田整治和农业综合开发项目，继续推进农业生产万亩试验示范基地建设，推广大棚、滴灌、机械化播种等先进技术，大力发展现代高效种植业。“十四五”期间，通过争取项目支持，完成沂湖村、季桥村、金埠高标准农田建设，以及土地增减挂等项目。同时，利用依临高邮湖水资源优势，着力转变渔业发展方式，重点开展稻虾供养的养殖模式，发展精养塘高产养殖、河蟹健康养殖和光伏水面生态养殖等现代高效养殖业。
结合农村土地产权制度改革，继续推进适度规模的土地流转，鼓励发展家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体，持之以恒抓好农业招商，争取引进一批有实力的农业企业，不断提升农业产业化水平。依托光华现代农业示范园、季桥苗木基地等初成规模的农业项目，着力打造特色农业品牌及生态观光旅游农业基地。到“十四五”末，全镇新增土地流转面积2000亩;登记注册家庭农场总数达80家;农民专业合作社发展到120家;引进现代农业项目不少于3个;争创省级现代农业示范园1家，“农业三品”10个;培育滁州市龙头企业2家。争取创建成为省级现代农业示范镇。
