(三)社会保障。建立健全可靠的社会保障体系,以养老、医疗为保障核心,以扶危、助残、救孤为重点,以社会福利、社会救助、社会互助、精准扶贫为重要内容,构建与我镇经济发展水平相应的社会保障体系。使农村最低生活保障和特困群体帮扶救助等社保工作实现制度化。到“十四五”期末,农村低保实现应保尽保,农村贫困人口帮扶到位全面脱贫,农村养老全部参保到位,弱势群体的生产生活得到应有保障。
五、深化改革
(一)深化农村改革。1.完成农村土地经营权确权登记颁证工作。进一步完善自认土地承包关系,减少土地纠纷,合理规划开发用地,保证农民土地经营顺畅。2.按照依法自愿原则扎实推进土地承包经营权流转,全力推进规模经营,提高集约化、规模化和组织化水平,实现土地利用,产出效益最大化。严格坚持耕地保护制度,严厉打击违法违规占用耕地和林地行为。
(二)转变政府职能。以建设“五型”政府为目标,加快行政管理体制改革,发挥政府经济调节和市场监督职能,增强社会管理和公共服务能力,实现由“管理型”向“服务型”转变。推行重大事项集体决策制度,规范决策程序,做到科学、民主、透明,并允许群众监督、问责、追究。
六、精神文明与民主法制建设
(一)精神文明建设。把发展生产力与提高公民的思想意识和科学文化素质结合起来,用正能量占领人的思想领地,崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,通过树立先进典型来弘扬正气,用“中国梦”来凝聚力量,鼓舞斗志,使全社会文明程度提升到一个新的层次。
(二)民主与法制建设。把依法治国方针落实到位,强化制度建设,实现制度建设常态化,党员干部要做到行为规范,依法行政。大力开展“八五普法”教育活动,在全镇上下形成“学法、知法、懂法、用法”的法治氛围。加强基础民主建设,加速推进村务公开和政务公开,健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督机制,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加大执法力度,严厉打击违法犯罪活动,为全镇经济社会发展和人民群众安居乐业保驾护航。
(三)创新社会管理。不断加强创新社会管理工作的组织领导,根据新形势,制定新措施,研究新方法,全面提高社会管理能力。重点强化综合治理,及时排查化解各类矛盾纠纷,强化信访工作,规范信访接待处理方式,完善网格化管理模式,全力维护社会安全和谐稳定。到“十四五”期末,全镇各村均有一名法律工作者,每50户一名调解员,农村网格化管理和“天网工程”实现全覆盖,全镇新建各类农村专业合作组织80个,全镇平安创建率达到100%。
第四章 保障措施
一、统一思想凝聚共识,形成加快发展强大合力。充分调动和依靠各方力量,形成上下齐心,各方协力的发展态势,紧密围绕“十四五”的发展目标,解放思想、转变观念,以只争朝夕的精神,快节奏、高效率地真抓实干,以超常思维、超常胆识、超常举措、努力实现“十四五”时期全镇经济社会的高质量发展。
二、着力优化发展环境,全面提升服务水平。一是进一步强化服务意识,为企业提供全方位优质服务。规范行政审批行为,简化办事程序,提高行政效率,建立更加规范、透明的管理和服务体系。树立“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的观念,帮助协调解决好投资者遇到的各种问题,切实保护好他们的切身利益,以优惠的政策、良好的环境、优质高效的服务吸引客商投资创业。二是着力改善投资环境,进一步扩大对外开放。在硬件建设上,要加大交通、通讯等基础设施建设力度,完善全镇的服务功能;在软件建设上,要制定出台一系列能够吸引投资、留住人才的各项政策。以优良的投资环境,增强我镇对资金、人才、技术等生产要素的吸引和凝聚力,以大开放促大发展,不断提高我镇的对外开放水平。
三、不断完善规划体系,加强综合协调衔接。本规划是“十四五”期间我镇经济和社会发展的总纲领。全镇上下必须统一思想,坚决维护规划的严肃性和权威性,切实保障规划对全镇经济社会发展的总体指导和调控作用。同时,要做好我镇各领域专项规划的编制工作,使专项规划成为总规划在相关领域的延伸和细化,确保各领域专项规划的发展方向、发展目标、工作重点和政策措施等与总规的指导方向相吻合,保障总规划的有序实施。
四、加强基层队伍建设,提供坚强人力支持。按照新形势下做好农村工作的要求,抓住人才培养、吸引、使用、激励四个环节,不断加强镇村两级干部队伍建设和绩效考核,切实发挥党员干部在“十四五”奋斗进程中的模范表率作用,不断提高党员干部的执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力,为全面完成“十四五”期间各项任务目标提供坚强的组织保障。
五、狠抓作风纪律建设,营造良好内部环境。持续抓好作风建设整顿,确保全镇党员干部始终保持奋发有为的精神状态,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风,坚定不移地推进规划的顺利实施。同时,完善镇人大和纪委对规划实施情况的监督评议和考核,确保规划既定任务和目标落到实处。
六、采取科学有力措施,扎实推进规划落实 。规划中提出的政策性内容,相关责任部门要研究制定具体的实施方案进行落实,对规划的延伸和细化目标,相关部门要强化措施,坚决予以实施完成。要建立规划实施的监督考核机制,由镇党委、政府等相关部门组成联合考核组,分年度和中期对规划实施情况进行检查和评估,及时总结经验,及时发现问题并提出意见和建议。自觉接受群众对规划实施的监督检查,提高公众参与程度,共同推进规划的落实。 实现“十四五”国民经济和社会发展规划,责任重大、使命光荣。全镇上下要更加紧密地团结在党委、政府周围,抢抓机遇、共谋发展,凝心聚力、真抓实干,以更加饱满的精神状态和一往无前的奋斗姿态,坚定信念不动摇、牢记使命不懈怠、奋发图强不停步,奋力谱写新时代丽阳高质量跨越式发展、全面实施乡村振兴战略的新篇章!
