实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为加快我镇经济社会协调发展，高标准打造“天下药山、梦里水乡”，建设新时代特色社会主义美丽乡村，结合我镇实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面中央农村工作会议精神，全面加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让产业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。到2022年底，把药山镇建设成为农村民生全面改善、农村生态文明建设显著加强、农民获得感显著提升、农村社会和谐稳定、农业农村发展取得显著成就的社会主义美丽乡村。
二、总体目标
按照“一年起步、三年见效、五年变样”的要求，力争通过5年努力，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽;农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善;实现产业结构更加合理，经济实力显著增强，综合实力稳保持在全市平均水平以上;城乡发展差距全面缩小，城乡面貌得到全面改善，休闲农业得到快速发展，农业产业化率达到70%以上，农产品加工率不断提升，形成城乡产业发展互补、公共服务均等、城乡和谐相融、乡村振兴发展的新格局。
三、基本路径
实施乡村振兴战略是“五位一体”的系统工程，根据上级要求、切合我镇实际，重点是抓好“六个三”：“三线”管制优布局。加强生态红线管制，形成生态保护红线“一张图”;加强永久基本农田控制线管制，确保耕地数量不减少、质量不降低;加强城镇开发边界控制线管制，控制城镇无序蔓延、吞噬耕地和生态空间。“三系”配套兴产业。构建绿色生产体系，加大绿色优质安全农产品开发，提升农业质量安全水平和产业竞争力;构建特色产业体系，大力发展精而美、特而专的农产品，带动形成区域性特色产业;构建现代经营体系，大力培育新型经营和服务主体，加快构建覆盖农业产前、产中、产后的全程社会化服务体系。“三基”协同强基础。以美丽乡村建设为载体，加强基础设施建设，优化农民生产生活条件;加强基本公共服务建设，推动城乡公共服务均等化;加强基层队伍建设，进一步理顺“三农”工作机制，加强“三农”干部队伍建设，激发镇村干部队伍干事创业的热情。“三融”同进促协调。着力推进城乡融合，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，促进城乡均衡发展、共生共荣。着力推进农村三产融合，将农村一二三产业紧密相连，一体运作，推进产业业态更加丰富、经营主体更加多元、利益联结更加紧密、农业功能更加拓展、产业链价值更加延伸。着力推进农业区域融合。打破行政村界限，对地理位置相邻、文化习俗相近、发展基础相似、资源禀赋相类的区域，实现统一规划、统一管理，推进区域协调整体发展。“三改”同步增动能。推进农村土地“三权分置”改革，巩固农村承包地确权登记颁证工作成果，发展适度规模经营;推进农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权利;推进农业农村支持保护体制改革，加大对农业生态环境保护投入，完善农业金融保险体系。“三治”并举抓治理。建立法治为本、德治为先、自治为基的基层治理机制，实现农村治理有效。
四、工作任务
(一)实施乡村振兴规划编制工程
统筹城乡规划，优化城乡空间布局，推动城乡资源要素合理流动，实现城乡互补、融合、协调发展，共同繁荣。
(1)科学编制规划。按照“因地制宜、彰显特色”的原则，完成集镇、新型农村社区规划编制。突出集镇改造提质，提升新型社区品位，做到一路一主题、一区一景观;着力规划“药膳小镇”“梦里水乡”式的新型农村社区，建设具有山水特点、建筑特色、文化特质的新型农村社区。(牵头单位：城建环保站;责任单位：各村(居)、农业站、国土站)
(2)注重多规融合。根据城乡总规，加快推进经济社会发展、土地利用、城镇建设、产业发展、生态保护、交通布局、教育布局等规划“多规合一”，让规划覆盖到每个角落，让每条路、每所学校、每个产业的建设都有规可循。到2018年底，构建以“总规统领、专规协同”的乡村振兴规划体系。(牵头单位：城建环保站;责任单位：各村(居)、农业站、国土站、经济发展办、安监站、国土站)
(3)严格规划控制。坚持“一本规划、一张蓝图、一干到底”，严格实行规划审批制度，保证中心集镇建设严格按规划有序推进。以镇村布局规划为依据，引导村民集中居住，推动村民规范建房。逐步推行管理职能向镇延伸，开展控违拆违，严厉打击违法用地、违法建设行为。(牵头单位：城建环保站;责任单位：各村(居)、农业站、国土站)
