政府工作报告——在古镇镇第十六届人民代表大会第十次会议上的报告
阮志力
(2020年4月18日)
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
回顾2019，书写砥砺奋进篇章
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，总揽全镇经济社会发展全局，落实高质量发展要求，始终把改善民生作为出发点和落脚点，干在实处、走在前列、突出特色，全力以赴参与粤港澳大湾区建设，推动全镇经济社会持续、健康和稳定发展。
面对经济下行持续承压，我们砥砺前行。始终坚持发展为第一要务，政企同心，凝聚全镇合力，奋力扭转经济持续下行的态势，扭负为正，推动经济运行重返合理区间。
面对生态环境日趋严峻，我们迎难而上。全面推进人居环境和黑臭水体整治，铁腕治理农地非农化，力促全镇生态环境再上新台阶。
面对财政收支平衡的巨大考验，我们坚持民生先行。创文工作如火如荼，智慧停车项目、长者饭堂、古镇敬老院和新古镇小学建设等民生工作惠及全镇，民生保障支出占一般公共预算支出达63.56%，持续高位提供民生保障。
2019年，全镇综合实力稳步提升，全国综合实力千强镇排名第71位。依法行政创新绩，古镇镇人民调解委员会获评全国先进。特色小镇建设显成效，获评为省级创建工作优秀小镇。全镇实现国内生产总值117.3亿元，增长2.9%;工业增加值34.5亿元，服务业增加值78.8亿元，增长2.1%，三产比例为2:31:67。固定资产投资22亿元;税收收入18.2亿元;社会消费品零售总额95亿元，增长7.2%;一般公共预算收入4.03亿元，进出口总额116.9亿元;居民人均可支配收入达45842元。回顾过去一年工作，主要表现在:
(一)经济发展更加稳健。一是大力推动实体经济健康发展。民营经济蓬勃发展，全镇共有各类市场主体总量41685户，新增11127户，新增数同比增长33.2%。深入开展“亲商暖企”活动，由党政领导分组定期走访重点企业，全年共走访企业134次。召开了大规模的经济工作会议，完成第四次经济普查，推动灯饰源产地标识推广使用。推动兆驰照明和暗能量等重点项目供地建设，对阿鲁米尼等一批骨干企业开展技术改造。全镇金融机构存款余额308.7亿元，增长10.3%，各类贷款余额258亿元，增长13%。二是创新发展不断提升。全面推动创新服务平台建设，投资1000万元合作共建古镇镇LED智能装备制造公共服务平台。扶持鸿兴创谷等原创灯饰公共服务平台，推动树立设计师品牌和高层次设计人才对接。召开了2019年度全国知识产权快速协同保护业务交流活动，挂牌成立了广州专利代办处中山服务站，中山诉讼服务处升格为中山巡回审判法庭，星光联盟获认定为全市首个“国家级知识产权保护规范化市场”。加强“专精特新”中小企业培育，全镇共有高新技术企业128家，科技企业孵化器1家，新三板企业2家，规上企业109家。三是会展经济更具活力。成功举办了23、24届灯博会和2019南方绿化苗木博览会等特色展会，第24届灯博会吸引了118个国家与地区31万人次观展。旅游文化产业蓬勃发展，新增大信•新都汇古镇店为国家3A级旅游景区，全镇共有A级景区5个，是全市创建A级景区数量最多的镇区。
(二)改革活力更加强劲。落实减税降费政策，深入推进商事制度改革，简化登记程序，落实名称自主申报、住所信息申报、审核合一等登记模式。名称预先核准以及个体户备案注销等业务即来即办，设立登记1个工作日办结。推广登记业务电子申报模式，2019年共办理网上业务审核8040宗。推动“一门式一网式”政务服务，建设全覆盖的一站式行政服务中心，设置涵括社会保障、商事登记办事窗口共40个，全年共办结逾11万件事项，提供超过800份EMS寄送服务，助力实现“最多跑一次”。全年共办理居住证逾35000个。
(三)城镇建设更有质量。一是注重上层规划，开展中山市产业平台(古镇园)城市设计和灯都产业新城城市设计与控规编制，加强中心区中轴线的详细城市设计。启动TOD首期控制性详细规划，推进《中山市古镇镇海洲片区第1-6街区控制性详细规划》等控规。以“三旧”改造推动低效用地再开发，“三旧”改造上报新增2宗，面积共112.84亩，全年办理解除土地闲置业务26宗。二是注重健全基础设施，古神公路(十水线至东兴东路段)立体交通改造工程完成初步设计及概算审核报告，完成东兴西路亮化项目一期和二期，加快推动了曹安路道路扩建、天宏绿茵豪庭周边道路等工程项目建设。新开通3条镇内公交线路，实现全镇各村6条公交全覆盖目标。实施智能化停车，完成了勤政一路和生态公园等示范路段改造工作。全年共安装ETC车辆80858台，总安装量居全市第2名。三是注重优化人居环境，敬老院完成主体工程，灯都体育综合训练馆等工程稳步开展规划设计。古二、古三和海洲村成功申报创建为2019年新农村镇级示范村。纵深推进创文工作，创建创文二级、三级网格，建立五方联动测评机制，动态监测全镇95个重点测评点。深入开展“蓝箭”违法建设专项治理行动，共治理违法建设94宗，治理面积10.16万平方米。加大田间窝棚及“农地非农化”整治力度，共整治田间窝棚69宗，农地非农化101宗，拆除面积逾1万平方米，新建标准农用棚舍36个。持续推进“三线”整治，清理线路达150多公里，实现“三线”下埋8公里，有效遏止私拉乱接现象，被市委农办作为示范点向全市推广。四是注重生态环境保护，全面做好污染防治攻坚战，停产并限期搬迁水源保护区内57家企业。开展第二次全国污染源普查质量核查工作，现场核查企业6000多间。实行VOCs重点监管企业“一企一策”综合整治，完成整治“散乱污”工业企业176家。全面开展“河长制”工作，镇、村两级河长巡河380人次，范围覆盖全镇41条河涌，落实巡河问题整改135个。开展了横琴河螺沙新桥至镇污水处理厂河岸整治，对古三滘沙河、龙鳞沙河道和同益工业园中心河等开展清淤清杂工作。
