未来五年发展的主要预期目标是：农村经济总收入和农民人均可支配收入年均增长12%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长13%，农业信息化覆盖率达100%。白果特色产业园基本建成，城乡一体化发展取得明显成效，集镇建设与管理水平全面提升，公共服务更加完善，社会民生进一步改善，建档立卡贫困人口全部脱贫，基层治理体系更加健全，政府效能进一步提高。
综合分析各方面情况，未来5年我们的发展还面临很大困难，要实现既定目标，需要做好打硬仗的准备。从国内总体发展形势来看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。从乡内来看，经济发展主打产业规模不大，农产品附加值低，农民持续增收能力不强，脱贫攻坚群众的首创意识不强，等、靠、要思想一定程度存在，水、电、路等基础薄弱。虽然困难众多，但事物总是在曲折中发展，困难和挑战并不可怕。“十二五”期间，上届党委、政府带领全乡人民奋力拼搏，全乡经济社会发展取得了历史性突破，为下一个五年目标实现奠定了基础，特色产业园雏形已具，旅游扶贫开发蓄势待发，广大干部职工斗志昂扬，只要我们团结一致，共克时艰，就一定能够实现既定目标。
未来五年，我们重点做好以下几方面工作：
一、用活国家宏观经济政策，激发经济发展内生动力
为了促进经济稳健发展，国家充分运用宏观经济政策这只“看不见的手”，加强对经济发展的调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。未来五年，我们将认真领会贯彻宏观经济政策，助推经济发展。一是强化规划引领，为实施“新型城镇化+”(新型城镇化+旅游业，新型城镇化+特色产业园)创优发展环境。加强对下村坝、龙潭坝特色产业园规划的修编，做到布局科学，产城融合;完善两河口、金龙坝、茅坝槽旅游规划，强化农民建房管理，培植生态保护意识。二是破解企业用地、融资难题，积极争取政策，落实天寓建材有限责任公司、睿卓节能门窗有限责任公司、绿环废油有限责任公司、武陵科技有限责任公司的用地政策，加强园区总体用地规划，积极争取建设用地指标。建设金融互助合作社，创新“政府+担保公司+合作社+贫困户”的融资模式，破解企业融资难题，力争实现融资破“亿”的目标。三是充分释放全社会创业创新潜能，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。充分利用白果富硒品牌，提升农产品的附加值，破解农产品进城难题。借助区域气候、自然景观等综合资源优势发展城郊休闲、养生名宿旅游。四是完善政府服务职能。创造性的运用“为民服务全程代理”品牌，完善政府、部门、村(居)便民服务功能，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让农民和企业少跑腿，提高办事效率。
二、全面深入开展扶贫攻坚，确保全乡如期竞进小康
“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”，精准扶贫是对社会主义本质的最好诠释。按照“五个一批”和“六个精准”要求，进一步强化责任落实，在执行力上下功夫。牢牢把握市委、市政府“789”时间节点和“622”进度安排，进一步细化任务、跟进进度，截止目前全乡贫困人口已实现减贫33.99%，3060人;计划2016年实现减贫23.67%，2131人;2017年减贫15.78%，1421人，2018年减贫14.6%，1314人，2019年减贫11.96%，1077人。到2019年，各贫困村村集体经济均达到5万元以上，村级有便民服务中心，群众活动有场所。全乡茶叶、烟叶、养殖、蔬菜、乡村旅游等主导产业持续发展，贫困户收入稳定。通村公路全部硬化，到组到户通砂石路，具备基本通行条件。群众饮水难、用电难、住房难问题得以解决，生态环境良好。全乡所有行政村村级卫生室达到规范化标准，广播电视综合入户率达100%，新农合参合率达95%以上，新农保参保率达95%以上，适龄儿童入学率达100%，农民人均可支配收入首次实现过万元目标，如期实现“户销号、村出列、乡摘帽”的目标。
为了完成整体脱贫目标，政府将加大攻坚力度。一是加大力度实施农村道路交通工程，破解贫困村发展瓶颈，加大乡出口公路、村与村经济断头公路的建设力度，实行以奖代补和群众自筹的方式，加快组级公路建设和改造，切实改善群众生产和出行条件。“十三五”期间完成通畅里程200公里，通达里程100公里。二是加大安全饮水项目投入。投入资金980万元实施小龙水项目，解决集镇及周边村饮水问题;投入资金500万元实施农村安全饮水工程，重点解决高山村边远小组困难群体饮水难问题，到2019年，解决8000人安全饮水问题。三是稳步推进易地扶贫搬迁和危房改造，易地搬迁采取“集中为主、分散为辅”的方式，确保全乡689户贫困户搬迁后基础条件得到有效改善，生活质量得到提高，同时多渠道筹措资金消除“无房户、危房户”，每年按照民居特色改造危房80栋，改善贫困户居住条件。四是注重长短结合，立足全乡实际，科学安排扶贫项目资金，充分发挥企业、合作社、能人大户的带动作用，盘活农村闲置土地、山林等资源，借助电商平台打造本地特色农产品，发展茶叶、烟叶、畜牧、蔬菜、旅游等主打产业，鼓励贫困户自主创业，增强自身造血功能，确保脱贫实效。五是充分利用国家惠民政策。认真落实政策兜底、教育扶贫、生态补偿、农村合作医疗、居民医疗保险并轨等政策。
(三)完善基础设施建设，推进城乡统筹协调发展
城乡一体化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力和发展动能所在。未来五年重点抓好八项工作：一是加快集镇基础设施建设，不断完善集镇功能，推动集镇新区拓展建设，逐步实现产业园建设和新型城镇化的有机融合。进一步巩固深化“六城”同创成果，深入实施集镇净化、美化、绿化、亮化工程，进一步提升集镇建管水平，探索推进白果特色小镇建设。二是加快农业转移人口市民化。借助国家户籍制度改革，放宽城镇落户条件，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务，借助产业园区发展，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。三是不断完善乡村交通路网体系。加大项目争取力度，并向偏远村倾斜，确保全部完成撤并村公路通畅工程建设，茶庄至黎家坪、瓦场坝至S366、鹞子溪至川洞、县道屯晓线白果段、桑树坝至肖家坪、竹园坪至S366、向东坪至肖家湾、两河口经见天坝至林场公路已纳入恩施市重点农村公路网规划，同时对已实施通畅工程建设的农村公路实现安全保护工程全覆盖，大力开展农村公路规范化养护工作，实现所有公路均有人养护目标。四是继续加强农村安全饮水工程建设，确保实现自来水100%覆盖农户，同时加强供水设备的维护、更新，确保群众饮用水安全。进一步做好对全乡现有河道的治理，推进生态环保建设。五是继续实施全乡农村电网改造升级和延伸工程。六是加强信息化建设。以“智慧恩施”建设为依托，深入推进“宽带乡村”惠民工程，实现电话网、广播电视网、互联网“三网融合”，扩大信息覆盖面。七是推进农村社区建设，结合新农村民居改造、特色村寨保护，建好美丽乡村。充分挖掘发挥全乡旅游资源，与扶贫工作有机结合，推动乡村旅游发展。八是加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。严格执行新修订的《环境保护法》，大力发展节能环保产业，支持推广节能环保先进技术装备，鼓励引导单一养殖向生态循环产业迈进，开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，认真贯彻落实退耕还林、退耕还草政策，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。严厉打击和惩治环境污染事件，建立健全村民代表环境保护评议、监督机制。
(四)着力抓实社会事业，实现社会民生大改善
为政之道，民生为本。一是着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，努力实现“充分就业、全民社保、和谐劳动、信息人社”的总体目标，到2020年，实现新增城镇就业1000人，转移农村劳动力3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是全力支持教育事业发展。教育承载着国家的未来、人民的期盼。落实城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励教师努力提高教学水平和创新能力，确保基础教育水平逐年提升。三是认真落实医疗、医保等保障政策，加强食品、药品的监督管理。努力实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担，综合运用临时救助、特困人员救助供养等各种保障政策，让更多困难群体受益。加强食品药品安全监管，让人民群众吃得安全、吃得放心。四是加强宣传文化阵地建设。打造学习型机关、学习型社区，深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高全民素质和社会文明程度。加强老年协会组织建设，加大资金支持力度，创优白果文化品牌。五是创新社会管理。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。进一步完善矛盾纠纷层级化解机制，以依法行政和律师进村为抓手，深入推进基层社会治理。继续加强普法教育，打通法制宣传服务群众“最后一公里”，提高全民法制意识。完善社会治安管理措施，努力维护社会稳定，促进和谐发展。深入推进网格化管理，实现社会管理“无死角”。加强乡村两级信访制度建设，加强信访人才队伍建设，实现网上信访全覆盖，力争及时就地解决群众合理诉求。完善法律援助制度，有效预防和化解社会矛盾，做到“小事不出村(社区)，大事不出乡”。要更加重视安全生产，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入推进安全生产管理制度化、规范化、标准化、数字化建设，要突出抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品、易燃易爆物品、危险化学品、公共聚众场所的安全整治，从严查处安全生产违法行为，确保人民生命财产安全。
(五)强化责任担当，全面提升政府效能
坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，强化尊法学法守法用法，依法全面履行职责，全面落实行政执法责任制，建设法治政府。坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能，推动建立社会力量购买基本公共服务模式，积极推进决策科学化、民主化。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事，建设创新政府。坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定精神和省、州、市相关规定，坚持不懈纠正“四风”，坚决把纪律挺在前面。加强对公共资金、公共资源、国有资产的监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子腐败行为零容忍、严查处，建设廉洁政府。坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任和使命扛在肩上，切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。进一步完善政绩考核评价机制，提升干部执行力，建设务实高效、人民满意政府。
各位代表!目标引领发展，机遇激励斗志，让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，凝心聚力，立足新起点，谋求新跨越，为实现白果更好发展贡献力量，为打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会而努力奋斗!
