政府工作报告
――在张沟镇第十届人民代表大会第三次会议上的报告
陈锦
(2017年12月13日)
各位代表：
现在，我代表张沟镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。
一、2017年工作回顾
2017年是张沟深入推进“十三五”规划的关键之年，是贯彻落实市第九次党代会精神的起步之年，也是奋力追赶超越、加快绿色崛起的攻坚之年。今年以来，在经济增长面临较大压力、转型升级面临较大压力、区域竞争面临较大压力的情形下，我镇紧紧围绕“对接南城，冲击百强，打造实力、绿色、幸福小康镇”总体目标，在市委、市政府和镇委坚强领导下，凝聚合力、精准发力，保持了经济社会各项事业健康发展，实现了新一轮跨越发展的蓄能增效。
1、稳增长、促发展，综合实力不断提升。面对艰巨繁重的发展任务和宏观经济持续下行的压力，我镇坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，主要经济指标继续保持高位增长态势。预计全年可完成国地两税5500万元，同比增长16.8%;规模以上工业产值62亿元，同比增长14.1%;工业增加值16亿元，同比增长10.5%;工业用电量(不含盛大纸业自发电)3860万度，同比增长1.5%;外贸出口额2600万美元，同比增长24.3%;社会固定资产投资达17亿元，同比增长8.5%;社会消费品零售总额11.8亿元，同比增长10.5%，继续保持较高质量的增长。
2、抓招商、强产业，工业规模不断壮大。牢固树立“工业第一，项目优先”发展理念，坚定不移实现工业强镇战略，以提升主导产业和改造传统产业为抓手，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，全力抓好招商引资和项目建设，深入推进供给侧结构性改革，实现“四个突破”：即“五有人士”回归投资实现突破，我镇镇北村刘召贵博士创立的上市公司子公司天瑞环保已在我镇开工建设;台资企业实现突破，第一家台资企业禾冈联汽配正式签约落户我镇;总部经济实现突破，成功引进武汉星江南人力资源有限公司;税收过千万企业实现突破，盛大纸业全年税收突破1000万。全年新签约项目8个，其中签约亿元项目4个;跟踪再谈有价值项目5个。围绕产业聚集，三大主导产业板块不断壮大，一批本土企业纷纷扩规裂变。新建项目8个，扩规项目4个，续建项目3个。机械加工企业达5家，产值11.55亿，同比增长23.9%;无纺布、卫材企业达7家，产值14.15亿，同比增长22.1%;纸品包装企业达3家，产值8.62亿，同比增长19.5%，三大主导产业质量和效益明显提升。
3、推试点、扩规模，农业质效不断增强。紧紧抓住“三农”工作这个基础不动摇，千方百计促进农业增效、农民增收、农村增绿。大力推广温室流水培苗养鳝技术，降低养鳝购苗成本，在先锋、朱坊推广试验田2000亩。积极发展适度规模经营，招引培育新型农业经营主体8家，发展专业种养殖大户15户，注册农民合作社13个，家庭农场52个，重点扶持先锋村黄鳝专业合作社、杨桥村光合菌专业合作社等13个合作社做大做强。加大土地流转力度，发展规模经营，前进村、新潭村共流转土地320亩试点杭白菊种植，联潭村与仙源苗木公司合作流转面积1100亩，建设苗圃基地。统筹推进美丽乡村建设，大力开展清障除杂、庭院整治、植树造林工程，全镇种植绿化苗木39.25万株、面积3730亩，杨桥村成为省级美丽乡村试点村。在2016年争取2134万元项目资金的基础上，2017年继续争取2100万元持续开展泽口灌渠配套建设及中小河流整治。大力开展小型农田水利建设，计划投入标工45.12万个，疏挖总长度129.4公里，土方80.22万立方米。大力推行河湖长制，对辖区内7条市级河流、22条镇级河流、45条村级河流进行责任包保、挂牌公示、实地踏勘、排查整改，对排污口进行封堵，对面源污染进行整治。同时开展农村生活污水集中收集处理试点，积极解决农村污水直排乱排问题。
4、夯基础、抓管理，城乡建设不断提速。始终把基础设施建设放在重要地位，不断建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化小城镇。着力打造团结桥至张沟集镇的两侧宽幅林带，现已完成土方回填、管网建设工程，正在进行绿化、亮化筹备工作。彭张公路张沟段、自来水加压站及配套管网、张沟红卫桥、镇东污水处理厂等一批推动张沟经济社会快速发展的重点项目都已完工并投入使用。张沟、新里仁口集镇天然气主次干道管网铺设完成。张沟集镇通洲河北岸雨污分流管网建设稳步推进。深入开展环境卫生、交通秩序综合整治，重点整治“五乱”现象。张沟集镇、新里仁口集镇和仙洪公路两侧建房及立面装饰一律先审批后实施。加强土地与房地产开发管理力度，坚决遏制无序开发，控制房地产开发总量，保障房地产市场健康稳定发展。
5、提品质、美城乡，人居环境不断优化。始终坚持绿色发展，加快生态文明建设，努力打造天蓝水清的绿色小城镇。狠抓工业污染治理，强力推进18个突出环境问题整改。坚决取缔淘汰燃煤锅炉，基本完成镇区10个燃煤锅炉整改工作。加大畜禽养殖污染治理力度，完成禁养区34户畜禽养殖户关停任务，正在进行转产拆除。积极推广传输带收集、发酵床处理等生态养殖模式，推进畜禽粪污综合利用。完成镇东污水处理厂主体工程建设，今年6月份投入试运行，提升居民生活污水收集处理率。推行“市场化运作、职业化管理”模式，实现镇域清洁工程全面托管。强力抓好秸秆禁烧工作，圆满完成农作物秸秆还田、收集。狠抓黄标车整治淘汰，全镇94辆黄标车已全部淘汰销号。
6、惠民本、强保障，社会民生不断进步。全面落实“1+9”系列行动方案，大力推进精准扶贫、精准脱贫工作。扎实做好精准扶贫对象再识别再核实工作，共识别贫困户1245户，贫困人口3686人。完成贫困户危房改造114户(维修44户，新建70户)，实现教育扶贫451人，雨露计划49人，完成贫困户小额信贷356户，全镇所有建档立卡贫困户免费享受城乡居民医疗保险待遇和家庭综合财产保险福利。按照“产业到村、扶持到户”的扶贫政策，投资384万元支持重点贫困村特色产业发展和基础设施建设，新河村、新潭村、西堤村光伏发电项目全面开工建设。2017年，西堤村将实现整体脱贫出列，全镇共脱贫491户1438人。认真落实矛盾纠纷排查调处，强力推进循环经济产业园宣教工作，化解各类矛盾纠纷92起。尤其在全国“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛、省“党代会”和十九大召开期间，加强稳控，确保社会稳定。狠抓计划生育，加大“两非”案件查处力度，全镇共办理简易“两非”案件36例。推动流动人口均等化服务，全镇流动人口跟踪服务管理9062人，跟踪服务管理到位率99%。严格落实安全生产主体责任。今年以来，我镇对辖区内155家单位、村(居)进行了5次大检查，共排查各类安全隐患563处，下达整改指令书563次，对整改不到位的隐患下达限期整改通知书，并强力关停不落实整改任务企业。
7、提效能、促服务，自身建设不断加强。始终坚持立说立行，切实加强推进法治政府和服务型政府建设。“七五”普法工作扎实推进，法治宣传成效明显，干部群众法治意识不断增强。严格执行“三重一大”决策制度，推进科学民主依法决策。全面加强规范性文件备案审查工作，确保出台的各类规范性文件合法合规。通过网上对话、12345热线办理群众意见、建议、诉求214件，办结率100%。大力推进政府信息公开，开通“张沟镇政务”微信平台，公开政府信息475条。定期开展干部教育培训，坚持每周三开展学习活动，提高干部综合素质。加强制度建设，进一步完善农村“三资”管理、机关干部管理等制度，用制度管人，按规章办事。加大干部监督考核，重点整治“庸、懒、散”等为官不为行为。加强廉政建设，增强廉洁意识，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以良好的政风赢得人民群众的信任和支持。
各位代表，回首过往，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人振奋。这是市委、市政府正确领导的结果，是镇委总揽全局、科学决策的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持张沟建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，部分行业企业生产经营困难加大;工业整体实力还不够强，做大总量与提升质量的任务还很艰巨;农业产业化、规模化程度还不够高，农业增效、农民增收的压力还很大;区域发展不协调，农村基础设施和公共服务体系相对薄弱，生态环境仍然脆弱，环境保护迫在眉睫;民生事业存在诸多短板，人民群众生活水平有待进一步提高;信访维稳压力较大，维护社会和谐稳定任重道远等等。我们将进一步增强忧患意识和责任意识，迎难而上，知难而进，认真加以解决。
二、2018年政府工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神的起步之年，也是深入推进供给侧结构性改革的关键之年，保持经济健康平稳增长，维护社会和谐稳定，责任重大，使命光荣。经过近年来不懈努力，张沟发展的基础和条件更加坚实，内生动力和活力持续增强，发展后劲和潜能有效聚积，形成了人心思进、激情奋进的浓厚氛围，呈现出逆势跨越、蓄势勃发的强劲态势。尽管前进道路上还会遇到新困难、新问题，但我们有信心、有决心同全镇人民一起，应对新挑战，抢抓新机遇，与新思想同心，与新使命同向，不断开创张沟新时代!
2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会及市委九届三次全会精神，紧扣稳中求进总基调，以绿色发展为引领，以脱贫攻坚为统揽，以改革创新为动力，以民生需求为导向，以项目建设为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，务实重行，主动融入仙桃南城新区发展进程，加快建设经济社会发展张沟“升级版”，为将张沟打造成“对接南城，冲击百强，实力、绿色、幸福小康镇”再明目标、再强措施、再树标杆、再加力度。
2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入过6000万元，增幅达9.1%以上，规模以上工业产值67.6亿元，增幅达9%以上，完成规模企业工业增加值17.5亿元，增幅达9%以上，外贸出口2820万美元，增幅达8%以上，固定资产投资过19.55亿元，增幅达15%以上，社会消费品零售额13.2亿元，增幅达11.5%以上，全年力争引进投资过亿元企业3家以上，新增规模以上工业企业2家以上，实际到位资金7.5亿元以上。全面完成市下达的节能减排、环境保护等约束性指标任务。围绕实现上述目标，下段我们将重点抓好以下四个方面的工作：
(一)抓好投资带动、产业支撑，进一步壮大实体经济。
强力扩大有效投资。紧紧围绕卫材、机械加工汽车零配件、纸品加工三大主导产业，不断加大招商引资力度。充分挖掘各类资源，发挥沔商总会和各地仙桃商会的桥梁纽带作用，重点瞄准一批大项目、大企业，着力引进一批总投资在1亿元以上的重大项目。以张沟第一家台资企业禾冈联汽配项目落户为契机，以商招商，力争招引落户2-3家产业关联性强、带动作用大、经济效益好的项目。积极推动企业兼并重组,促进中小企业扩能进规,引导更多企业挂牌上市，实现强强联合，提档升级。对确定无法经营的困难企业按“僵尸企业”处理办法进行清算退出，对少数“空巢项目”认真研究对策开展以商招商。力争新增税收过1000万企业1家，税收过500万元企业2家。
着力推动技改升级。精准对接“中国制造2025”“沔阳智造”，推动人工智能和实体经济融合，打造“智能车间”和“数字工厂”。引进和培育一批科技含量高、创新能力强的先进企业。支持禾冈联汽配、驹易汽配等一批优秀企业引进全智能化设备，推进“机器换人”，实现智能化生产。鼓励金士达、茂盛塑料等一批骨干企业引进国际先进设备，加强新产品开发，加快产品更新换代。围绕仙桃打造汽车零部件省级特色产业集群，大力发展机械加工汽车零配件等产业，把张沟建设成南城先进制造业配套加工基地。积极创建品牌建设示范镇，支持企业创建更多自主品牌、区域品牌和驰名商标，构建产业特色鲜明、集聚效应明显的现代产业体系。
