政府工作报告
――在张沟镇第十届人民代表大会第一次会议上的报告
陈 锦
(2016年11月22日)
各位代表：
现在，受大会主席团委托，我向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。
一、过去五年工作回顾
镇九届人大一次会议以来的五年，是张沟镇在经济新常态下稳步发展的重要五年。面对艰巨繁重的发展任务和经济下行的压力，面对各类自然灾害的严峻考验，全镇上下在市委、市政府和镇委的坚强领导下，紧紧围绕建设“镇域经济增长核心区，城乡一体试验区，跨越发展示范区”的总体目标，牢牢把握仙桃城区南扩的重大机遇，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了镇九届人大一次会议确定的各项目标任务，保持了全镇政治安定、社会稳定、经济发展、人民群众安居乐业的良好局面。
1、综合实力跃上新台阶。主要经济指标快速增长，增幅逐年攀升，经济发展进入提质加速的新阶段。初步预计，2016年底可实现工农业生产总值85亿元，五年间年均增长14%;完成国地两税5278万元，年均增长11%;地方一般预算收入1764万元，年均增长8%;规模以上企业达到30家，年均增长20%;规模以上工业企业增加值13.73亿元，年均增长16%;工业用电量5704万度，年均增长11%;完成固定资产投资15.13亿元，年均增长20%;农民人均纯收入过16000元，年均增长15%。
2、工业经济实现新突破。五年来，先后引进昌盛石化、国瓷科技、金伟机械、茂盛塑料、越隆电子、百固电气、武汉派雅、驹易汽配、迅兴模具、小太子婴幼儿用品、佛山禾冈联等一大批工业项目，净增企业36家，年产值过亿元以上企业达7家，5000万元以上的达25家。先后筹措资金，打造新里仁口工业园、绿化工业园和镇东工业园，完善三大工业园区相关基础设施建设，储备工业项目用地5000亩，初步形成了卫材、机械加工汽车零配件、纸品加工三大主导产业板块。
3、“三农”工作再上新水平。五年来，累计投入2亿多元新建通村公路100多公里，改造维修涵闸泵站65处，疏挖沟渠164公里,完成农村户用沼气池91个,养殖小区沼气工程5处,血防改厕200个,新建白庙、红阳2个中心水厂。投资3000多万元对西港、八台、凤凰、新西等村危桥和西港倒虹管、接阳泵站进行拆除重建，对时北河及其配套工程进行升级改造。投资1500多万元实施排南河、东干渠、前丰电排沟疏挖工程、通顺河险工险段加高培厚工程和通洲河护砌工程。大力发展网箱养鳝产业，黄鳝养殖面积达5万亩，网箱100万口，实现黄鳝自繁自养面积3000亩，种苗繁育1.6亿尾，基本满足2万亩鳝苗的供应需求。投资1800万元对杨桥、庆丰、镇北等村进行村庄环境改造。积极开展绿色示范村创建活动，新建绿色通道9.3公里，沟渠、村级主干道植树25.8公里，村级小游园新整林地2.65万平方米，栽植桂花、栾树、紫薇等各类树种19.3万株，绿化覆盖率达43%。整体推进土地确权颁证和土地连片集中流转，流转土地15000亩。
4、城乡面貌呈现新气象。累计投入5000多万元对新里仁口集镇老仙洪公路、新建路、文卫路、仙监公路、仙洪公路改线段等主干道以及新里仁口和张沟集贸市场、背街小巷进行升级改造。高标准规划建设仙洪公路新里仁口改线段两侧宽幅林带、彭张公路张沟段土方工程。同时实施集镇绿化、亮化工程，栽植各类树木50万株，新建绿坪4万平方米，安装路灯400余盏。强力推进集镇及背街小巷综合环境大整治，与洁达公司签订合同，实现集镇环卫工作全面托管。对店面出摊经营、车辆乱停乱靠、小广告乱贴乱画现象进行全方位整治，城镇面貌焕然一新。启动自来水加压站、天然气管网铺设等重大功能性基础设施建设，规划在建道路交叉休闲景观3处，新建公厕2座。实施街景立面改造工程，规划改造600户，已完成改造355户。
5、社会事业展现新风貌。大力推进精准扶贫、精准脱贫工作，已完成1445户共3550人贫困对象精准再识别工作。加大扶持力度，大培训、大就业格局基本形成，社会保障和社会救助体系进一步健全。投入200万元的张沟福利院改扩建工程已经完工受益，入住老人39人，实现五保老人应养尽养。健全镇、村、组三级信访网络体系，认真落实矛盾纠纷排查调处，平均每年处理各类矛盾纠纷220起，调解成功率达98%。持续狠抓计划生育工作，推进优质服务、稳控性别比、打击违法生育行为。大力推进“村村响”工程建设，积极开展群众性文化活动，开展“律师进村，法律惠民”文明创建活动。严格落实安全生产主体责任，总计对辖区155家单位、村(居)进行60批次检查，排查各类安全隐患1468处，现场整改隐患1375处，对不能及时整改到位的93处隐患下达限期整改通知书，确保安全隐患无死角。
6、环境整治取得新成效。狠抓工业污染治理，对群众反映强烈的污染企业，通过领导包保、通报约谈、停产整顿、停电整改等方式，共下发执法文书4份，下达停电通知书2份，关闭企业3家。全镇工业污染涉及的21家企业、66个问题已整改销号19家企业，64个问题，环保违规项目全部停产关闭。狠抓畜禽养殖污染治理，全镇179家养鸡场、76家养猪场全部按要求进行整改，对整改不彻底的养鸡场已拆除8家，关停6家，下达停电通知书11家，其中已停电5家，切实做到污染“零排放”，规模“零增长”，违建“零容忍”。启动镇东污水处理厂建设，满足居民生活污水处理需求。持续开展农村清洁工程，全镇已初步实现垃圾集中收集、集中清运。统筹做好秸秆禁烧工作，构建镇、片、村三级预防体系，加大巡查督办力度，禁烧工作取得实效。
7、政府职能实现新转变。坚持深化改革，与时俱进，千方百计转作风、强服务、提效能，政府服务职能明显增强，服务效率进一步提高。坚持开展民主评议政风行风、政府效能建设和“治庸问责”行动，有力促进工作作风转变和办事效率提高。坚持依法开展审计监督，深入推进政务公开和依法行政考核，政府依法行政水平进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察工作，严肃行政纪律，加大违法违纪案件查处力度，廉政建设不断加强。
各位代表，过去五年是张沟发展提质增速、成绩显著的五年，全镇经济社会发展持续保持了增势稳健、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导;得益于平安、稳定、和衷共济的发展环境;得益于广大干部精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的实干精神;得益于社会各界人士的大力支持。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持张沟建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
五年的埋头苦干，我们开创了张沟镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，形成了人心思上、人心思进的良好风气。五年的拼搏难以忘怀，五年的成就令人鼓舞，五年的成绩来之不易。回顾五年来的工作，我们抓住了机遇，经受了考验，也从中得出了许多有益的启示：必须坚持党委领导，齐心协力狠抓落实。要紧紧围绕党委决策部署，确保经济社会发展的正确方向。要加大抓落实的工作力度，切实把上级大政方针政策落实到实践，落实到基层，落实到群众;必须坚持发展为先，立足当前谋划长远。要立足张沟基本镇情，把握机遇，紧紧抓住发展这一主题，坚定不移走科学发展之路。要统筹经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好张沟生态环境，让张沟人民永享一流的空气、一流的水质;必须坚持解放思想，深化改革锐意创新。要以改革促发展，从根本上消除各种制约发展的体制机制障碍，破解发展中遇到的各种难题。要进一步解放思想，自觉把张沟融入到仙桃发展的大格局中，主动对接南城，不断拓展新的发展空间，增进经济社会发展的活力与后劲;必须坚持执政为民，改善民生增进福祉。要把抓发展和惠民生结合起来，以提高人民生活水平为根本出发点和落脚点，切实保障全镇人民共享改革和发展成果，解决好关系人民群众切身利益的实际问题，促进社会和谐和人的全面发展。
在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我镇发展中仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在：受经济持续下行影响，工业企业生产经营比较困难，一些主要经济指标对比往年增速放缓，扩总量、稳增长任务十分艰巨;农业产业化、规模化程度还不高，缺乏新型农业经营主体，农民增收渠道狭窄;同类乡镇竞相发展、区域竞争更加激烈的态势日益明显，不断培育和增强发展竞争力任重道远;镇村区域发展还不协调，农村基础设施和公共服务体系相对薄弱，边远村发展相对滞后;脱贫攻坚任务十分紧迫，民生质量与群众期望还有较大差距;政府职能转变还不到位，推进依法行政、建设服务型政府还存在薄弱环节。对这些矛盾和问题，我们一定采取更加有力的措施切实加以解决，以高度的责任感和使命感把工作抓实抓细，不辜负群众的期望和重托。
二、今后五年的主要目标和任务
今后五年是推动张沟镇工业化、城镇化、农业现代化的关键五年，也是全面实现小康社会、促进经济跨越发展的关键五年，意义十分重大。刚刚闭幕的镇第九次党代会科学地提出了打造“对接南城，冲刺百强，努力将张沟打造成实力、绿色、幸福小康镇”的战略目标，绘就了未来五年张沟发展的宏伟蓝图，为我们做好今后五年的政府工作指明了方向。我们要按照镇党代会确定的目标、思路、措施，认真抓好落实。
今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，工商税收过亿元，其中税收过千万的企业达3-5家;规模以上企业达50家以上;全社会固定资产达30亿元，年均增长16%以上;地方一般预算收入达3500万元，年均增长15%以上;外贸出口达5000万美元，年均增长17%以上;进一步巩固“全国养鳝第一镇”的地位，全面实现鳝苗自繁自养，招引2-3家企业进行黄鳝深加工，提高附加值，增加农民收入;按计划全面脱贫，农民人均收入超过24000元，年均增长11%以上。集镇建成区面积发展到8平方公里，城镇化率达到60%以上，集镇功能分区格局基本形成。民主法制和精神文明建设持续深化，平安建设取得新成效，人民群众幸福指数明显提高。
三、2017年政府工作重点
2017年是新一届政府的开局之年，也是“十三五”规划实施的关键之年，开好局，起好步，意义十分重大。我们将按照镇第九次党代会确定的目标要求，坚定发展第一要务不动摇，唱响“竞进领跑、转型升级”发展主旋律，全力推动张沟更好更快发展。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工商税收过6000万元，招商引资到位资金8亿元以上，新招引过亿元项目3个以上，外贸出口达2500万美元，规模以上工业增加值增幅达18%以上，新增规模以上企业6家以上，固定资产投资过17亿元，农民人均纯收入超过17600元。
围绕实现上述目标，2017年政府将重点做好以下工作：
(一)坚持招大引强，转型升级，不断增强工业经济实力
工业兴则百业兴。坚定不移推进工业化，加快转型升级步伐，招大引强，扶优培强，发挥工业平台优势，放大产业集聚效应，立足卫材、机械制造汽车零配件、纸品加工三大主导产业开展以产招商，集群发展，做大有质量的总量，率先抢占发展制高点。力争全年引进项目10个以上，招商引资实际到位资金增长15%以上，新建厂房面积30万平方米以上。
――以壮大产业板块促转型升级。大力培育主导产业，促进产业实现规模倍增、加速成长壮大、加快产业集聚，紧紧围绕卫材、机械加工汽车零配件、纸品加工三大产业板块打造百亿产业集群。加速推进唯美医疗、茂盛塑料等卫材企业扩规延长产业链条，力争板块产值对比2016年增长19%;加快推进迅兴模具、佛山禾冈联、驹易汽配等在建项目竣工投产，形成机械加工汽车零配件产业集聚雏形，力争板块产值对比2016年增长35%;支持以盛大纸业为代表的纸品加工企业新上生产线，扩大生产规模，力争板块产值对比2016年增长16%。
