――2016年12月29日在小板镇第九届人民代表大会第一次会议上
鲁鹏飞
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、近五年政府工作回顾
镇八届人大一次会议以来的五年，是小板发展历程中不平凡的五年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕"打造城郊经济强镇，建设和谐富裕新村"的工作目标，团结和依靠全镇人民，实现了经济快速增长，城乡协调发展，社会全面进步，圆满完成了镇第八届人大第一次会议确定的各项目标任务。
(一)综合实力稳步增强
经济指标保持高速增长。截止2016年底，规模以上工业企业达到9家，产值突破8。55亿元，比2011年接近翻两番;固定资产投资达到22。8亿元，比2011年翻两番;国地两税税收突破3250万元，比2011年接近翻四番;全镇农业产值达到2。8亿元。农民人均年收入从2011年的6769元增加到10950元。
招商引资和项目建设形势喜人。五年来，我们坚持在招商引资质效上定标准，在培育主导产业上做文章，在以商招商上下功夫，在回归工程上求实效，使项目总量、投资质量得到了提升，连续被评为招商引资先进单位。目前落户我镇的各类项目已达34家，协议投资达89。8亿元，其中投资达10亿以上的项目3个，亿元以上项目10个，初步形成了棉花交易及加工、机械制造、互联网+、食品加工四大产业。在建的卓尔棉业、广源食品、海芳调料、盛世乐居、鼎盛农业等13个全国、省市知名企业投产后，必将成为推动镇域经济发展的骨干力量。
现代农业发展迈开步伐。以工业化的理念来谋划农业，大力推进农业产业化。通过引进卓尔棉业、妙妙食品、海芳调料、鼎盛农业等一批农产品加工企业，以期通过公司化运作来带动农业增效、农民增收。特色农业种养初见雏形。不断尝试改变农业的传统种养模式，通过"公司+农户"、专业合作社带动等形式，发展农业特色种养。全镇农业专业合作社达到50家，种养大户达到110户，黄金大棚蔬菜、么桥半夏、江台桑葚、姚湾养鹅和豇豆、车灯稻虾共生、周杨苗木、胡桥鱼咀花菜等新型种养模式起到了良好的示范带头作用。
(二)城乡面貌显著改善
积极对接主城区，强化镇区建设。投入1200余万元，完成镇区及荷沙线道路升级、亮化等工程，实现主城区与小板镇区无缝对接;对镇区的菏沙线配套工程、五七大道、港发街、寿合街、南北街等镇区主干道和背街小巷进行了改造升级，消除了镇区泥巴路，安装了太阳能路灯、设置了垃圾桶，绿化了街道，修建了文化站游园、福利院游园、小板游园，完善了镇党员群众服务中心、集贸市场、中心幼儿园等功能性场所建设，城镇功能日益完备，城市集聚效应得以提升。
加快工业园平台建设。五年来，先后在11个村共征地5000多亩，拆迁房屋200多栋;协调服务了菏沙公路升级改造、三乡路拓宽、竟东线南延、江汉平原货运铁路等重大基础设施建设;加大了工业园水、电、路等基础设施的投入，共投资1100多万元，完成了工业园10KV杆线迁移、给排水工程等等，为推进工业园项目快落户、快建设、快投产夯实了基础。
统筹推进城乡环境治理。结合铁路、工业园建设迁村腾地，高标准规划建设了码头、罗黄、罗湖、黄金、金科等7个安置小区。结合菏沙公路升级改造工程，开展了街道乱搭乱建的拆违工作。持续整顿集贸市场，对占道经营的摊点进行整治，做到行商归点，坐商归店，游商归位。强化交通秩序管理，规范交通线路，合理设置停车场所。强化村庄环境治理，稳步推进统筹城乡生活垃圾治理工作，开展垃圾大清理、大清除，完成了垃圾中转站建设，新购垃圾清扫车和洒水车各1台，垃圾板车100台，硬化垃圾集并点34处，新聘请环卫工106人，建立全天候保洁机制，镇容村貌明显改善，常态管理机制逐步形成。
积极推进生态文明乡镇创建。投入200多万元，推进了小板带状公园、公路沿线9个村的绿化和亮化工程。紧扣"绿满天门"主题，围绕张巾公路、车范公路、方姚支渠等主要道路沟渠，打造了全长25公里的三个循环绿化带。秸秆禁烧和综合利用工作取得了初步成效。大力开展养殖业污染治理工作，全镇19家养殖户已修建三级沉淀池，实现了达标排放。江台"美丽乡村"试点项目建设进展顺利。积极开展文明创建，大力弘扬社会主义核心价值观，通过天门网和行风热线等市级平台，向全市推介我镇经济社会发展的成果和亮点，宣传先进事迹。全镇发展健身队近30个，参加人员近千名。2015年9月3日，开展了纪念"反法西斯和抗日战争胜利70周年"系列活动，展出图片近100幅。结合全市的"五城同创"，开展了"十星级文明户"创建、"最美家庭"评选等活动，进一步提升了居民素质。2014年我镇被授予"省级文明乡镇"，2015年被授予"省级生态乡镇"，江台、小板等5个村被授予"省级生态村"。
(三)社会事业全面进步
有序推进精准扶贫工作。将精准扶贫作为一项重要政治任务，安排部署督导检查，实行贫困人口精准识别、挂图作战，锁定贫困人口1379人。组织镇、村干部落实结对帮扶政策，大力实施产业扶贫，分别在车灯、周杨、姚湾村建设光伏扶贫项目。目前车灯村光伏电站已并网发电，每年可为村集体增加收入3万元;周杨村光伏电站即将并网，姚湾村正在平整场地;同时，稻虾共生、蔬菜大棚、苗木种植等扶贫产业已经开始实施。2016年底，预计全镇可脱贫人口806人，车灯村将整村脱贫出列。
农村生产生活条件得到改善。落实"一事一议"财政奖补政策，持续实施秋冬小农水建设工程，疏浚全镇各村排灌渠道，维修各类涵闸泵站，确保群众生产用水畅通。2014年，争取项目资金2000多万元，实施了大板片2。3万亩国土整治工作，在钟场、段岭、江台、张岭等村推进土地增减挂钩项目，平整土地1200余亩;落实基本农田保护措施，保护耕地红线;农村小型水利设施管护改革、土地确权颁证等工作基本完成。2015年，农村安全饮水工程实现了村村通。五年来共完成通村公路建设39。3公里，修建错车道2100平方米，完成通村公路路肩回填18公里;在罗湖、江台、黄金等10多个村主要道路和居民点安装了路灯300余盏。城乡居民养老保险参保人数达12580人，合作医疗实现了"应保尽保"，工伤、生育、失业等社会保险覆盖面进一步扩大。五年来，民政共发放各类救助金1050余万元，为430名80岁以上老人、60名90岁以上老人办理了高龄老人生活津贴。
公共服务功能得到完善。对小板、姚湾、车灯、徐湾等4个村党员群众服务中心进行了新建，增设了群众文化广场和百姓大舞台，开展丰富多彩的业余文化活动。对其余21个村党员群众服务中心进行改造达标;升级改造小板农村福利院，新增150人的供养能力。
社会保持和谐稳定。五年来，累计投入资金120余万元，在全镇范围内安装监控探头95个，实现了农村公共视频监控系统安装和联网应用全覆盖。深入开展网格化管理工作，全镇划分208个网格，固定信息员、网格员、联络员157名。健全"平安小板"建设和矛盾纠纷排查调处工作机制，各类矛盾得到及时化解，做到了小事不出村，大事不出镇。派出所共立案288起，逮捕58人，拘留256人，治安处罚428人，狠狠打击犯罪，净化社会风气。认真落实安全生产责任制，购置了消防车，成立了消防队，加强应急演练，排除安全隐患，无重特大事故发生。
教育计生等事业均衡发展。累计争取资金500余万元改善办学条件，通过整顿工作作风，提高教学水平，我镇幼儿园、小学、中学教育质量位居全市前列，教育工作获市级以上奖励十多个。镇团委开设"希望家园"6个班次，服务10个村的留守儿童400多人，为10个村留守儿童送书籍和学习用品2000多册。严格执行计划生育政策，婴儿性别比逐渐平稳，全面落实二孩政策，计生工作由管理型逐渐向服务型转变。医疗卫生基础条件持续改善，投入资金85万元，改扩建村级标准卫生室12个，镇卫生院加强管理，提升服务质量，深受群众好评。
此外，统计、爱卫、妇女儿童、档案、民兵武装等工作也取得了新成绩，为经济发展和社会建设作出了积极贡献。
(四)政府自身建设得到加强
自觉依法接受人大监督，严格落实中央"八项规定"精神和省委"六条意见"、市委"六条禁令"，大力整治"四风"，加强农村"三资"监管，出台镇机关管理制度、村干部管理办法，全面落实政务、村务公开，狠抓干部思想作风、工作作风建设，镇村干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。强化便民服务中心管理，村主职干部上班，副职干部值班成为常态，规范了办事行为，提高了办事效率。依法行政深入推进，"六五"普法全面完成，聘请了常年法律顾问指导工作，政府法治意识和能力进一步提升。
各位代表，五年努力拼搏，成绩来之不易，经验尤为宝贵。我们深刻体会到，要推动小板科学发展，实现新跨越，一是要准确把握科学发展主题，抓住发展机遇，主动应对挑战、克服重重困难，打开小板发展新局面。二是要坚持招商引资，统筹城乡发展，促进经济平稳较快发展。三是要高度重视绿色发展，注重环境保护，实施可持续发展，着力建设宜商宜居的美好家园。四是要关注改善民生福祉，密切联系群众，实现发展成果与人民群众共享，让人民群众感受到实实在在的实惠，不断提高群众的幸福感和获得感。
各位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇人民、社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向关心、支持我镇经济和社会发展的各位代表、各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还面临不少突出的问题和挑战。主要表现在：农业基础薄弱，村级集体经济不强，"三资"管理不严，农业农村工作仍然是我们的短板;工业经济块头不大，特色不明显，工业园的承载能力不强，发展环境有待进一部优化;加强和创新社会管理办法不多，维护社会和谐稳定任务繁重等等;这些问题和挑战，需要我们保持清醒的头脑，以强烈的责任感和使命感，知难而进，真抓实干，坚持用改革和发展的方法加以解决。
二、今后五年发展规划
各位代表，今后五年，是全面实施"十三五"规划、全面建成小康社会决战决胜的五年。全镇上下一定要保持战略定力，增强发展信心，抢抓历史机遇，积极应对挑战，以开放创新的勇气，敢为人先的锐气，蓬勃向上的朝气，全力推动经济社会发展迈上新台阶。
按照镇第八次党代会提出的指导思想和总体部署，今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委的决策部署，紧扣"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念，突出发展和民生两大主题，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，实施"产业强镇、生态立镇、和谐兴镇"发展布局，为建设富裕、宜居、幸福的"卫星乡镇"，实现小板镇域经济新跨越而努力奋斗。
