一、过去五年工作回顾
镇八届人大一次会议以来的五年是我镇经济社会快速发展、各项工作取得较大突破的五年。五年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，积极适应新常态，按照市委市政府“增量提质、跨越赶超”的总体要求，围绕打造农业特色强镇、工业新兴重镇、商业宜居新镇和红色教育名镇这个目标，加快发展，狠抓重点项目推进、基础设施建设，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了镇第八届人代会确定的各项目标任务。
(一)经济实力持续提升。
2016年全镇实现社会生产总产值7.58亿元，比2011年增长73.5%。完成全社会固定资产投资5.19亿元，年均增长25%;新增规模以上工业企业3家，农业产业化龙头企业1家，餐饮零售企业6家。实现规模以上工业总产值 1.8亿元，年均增长18%;实现社会消费品零售总额1.3亿元，年均增长22%;城镇居民可支配收入年均增长8%;农民人均纯收入年均增长12.4%。
(二)招商引资成效明显。
五年来，我镇抓住有利时机，实施回归工程，强化亲情招商、友情招商、回归招商、专业招商等措施，瞄准重点区域，重点人群，积极收集信息、联系项目，做到“抓大不放小”、“重外不忘内”，营造全民招商的浓厚氛围。相继引进了永福粮油、富丽纸塑、乐家家居、楚江消防器材、湖北科珠电力、万伽生物能源等工业企业。五年来，规模以上工业企业从无到有，推动中小企业成长工程，共引进小微企业22家，新增市场经营主体210个。加快工业小区规划建设，构筑发展平台。2016年引进的湖北科珠电力设备有限公司水泥电杆生产项目，实现了当年签约，当年建设，当年投产。引进贵州江山能源集团成立湖北万伽生物能源有限公司，建设生物质燃气项目，在我镇同兴村征地25亩，年炭化制气0.4亿立方，处理生物质原料10万吨。湖北奔 农业开发有限公司，拟投资5000万元建设农业养殖深加工及观光休闲农业项目，计划在代湖农场及周边流转土地2000亩，年养殖加工新西兰肉牛5000头。这些重点项目的建设投产，为我镇的发展储备了势能，增强了发展后劲。
(三)农业特色逐渐显现。
农业基础设施建设投入不断加大。先后完成了1.5万亩巾河片国土整治项目、红旗泵站改造项目、东风干渠节水配套改造、长虹支渠节水配套改造等一批重点水利工程设施项目建设。对镇级十大泵站进行经常性维修养护，确保了我镇水利设施的正常运行。积极向上争取熊宋垸、六合垸、刘集片农业基础设施建设项目，现已列入高标农田建设项目库。基本完成全镇农村土地确权登记颁证工作。新增土地流转面积6000亩以上，涌现出百亩以上种田大户近200个，新发展农民专业合作社25家、示范合作社2家、家庭农场28家。引导农民科学养殖，增产增收，培育了以刘阿、刘三、同兴、程台、汪台等村为代表的养虾特色产业，以张毕、吴台为代表的肉牛养殖特色产业，以张毕、徐台、刘阿为代表的鸡、鸭、鹅养殖特色产业。全镇养殖大户达40多户。大力引进推广新科技，新品种，逐步形成一批规模化、区域化的特色农业产业带。围绕小米椒、大棚蔬菜、葡萄、苗圃等发展多种特色种植。引进冰碧源生态种植专业合作社，发展种植、加工小米椒产业。开展“绿满卢市”行动，共植树90余万株。其中在天卢公路、卢张公路沿线植景观树2.8万株。
(四)城乡环境持续改善。
树立经营城镇理念，加快城镇化建设。高标准规划建设了怡景湾小区、卢市商贸城、卢市中心大市场、卢市新城，改造老市场，建成服装一条街，改善了居民的生活、居住环境。建成占地20亩的党员群众服务中心，方便群众办事。多渠道筹资近400万元硬化改造办公楼东路、水厂段延伸路、老街路、二机路、东风南路、商贸东路、老市场路、友谊一路南端等12.5公里，较大的改善了城镇面貌。铺设疏通镇区下水道，新建公厕、停车场，安装路灯108盏，改造东风干渠景观带，建设2000米健康步道，新建卢市民康游园和便民文化小广场。栽植绿化景观树8000株。投资60多万元兴建压缩式垃圾中转站，保证了全镇垃圾及时清理归点;投资50多万元建成标准化屠宰场，为全镇人民吃上放心肉提供了保障。启动城乡生活垃圾统筹治理工作，构建“户归点、组清扫、村收集、镇中转、市处理”的城乡生活垃圾处理体系，实现了统筹治理全覆盖，进一步提升了村民文明意识，优化了乡村环境，提升了城镇管理水平。五年来，坚持开展集中整治活动，重点整治违章占道、伸店经营、乱搭乱建、牛皮癣、违法建筑。注重扩大宣传，引导群众告别陋习，增强城市意识、规划意识、环保意识、卫生意识。每逢重大节假日期间，安排专班值守，确保了道路通畅。改革环卫体制。环卫工作由过去的对外承包制改为社区环卫所负责管理。增聘环卫工人13人，加强了环卫力量。不断加大环卫投入，添置了洒水车、钩臂车、钩臂箱、铁制垃圾桶等，完善了硬件设施。认真落实“门前四包”责任制，做到定期清扫、全面保洁，全镇面貌焕然一新。
(五)社会事业全面发展。
实施了农村居民最低生活保障对象核查和扩面工作，清除不符合政策条件的低保、五保40户131人，将符合政策规定的1069户2829人全部纳入到低保、五保范围，建成老年人互助照料中心4家。投资近300多万元，新建院民楼两栋，新增福利院养老床位80张，改建床位70张，项目工程主体已建成。新建和改造卢市中心卫生院公共卫生服务大楼、国医堂等，投资80万元引进先进医疗设备，新增病床30张，完成了28个村标准化卫生室建设，医疗服务条件和水平大幅提升。加大了新农合基金的征缴力度，农民的参合率达到95%以上，实现了应保尽保。以全面提高计划生育质量为核心，平衡出生人口性别比，加强孕情监测，符合政策生育率不断提高，完善流动人口计生服务和管理，卫生计生工作不断迈上新台阶。卢市中心小学、卢市中心幼儿园、卢家口中学学生公寓等相继完成改造，投入使用，办学条件得到极大改善。强化学风师德养成，全面提高教育管理水平，教学比武、教研论文等获得国家、省、市级奖励达30余人次，位居全市前列，卢家口中学中考成绩超额完成指标数。开展平安法制创建活动，“六五”普法顺利通过验收。重点推动网格化服务与治理，构建了网格化平台，实现了矛盾纠纷排查信息全部录入，每年发放“一感两度两率”宣传资料2000多份。加大了信访接待和人民调解工作力度，有效化解了社会不稳定因素。加大防控体系建设，全镇监控视频实现主要路口、重点地区全覆盖，持续开展维稳处突、强力打击各类违法犯罪活动，确保了一方平安。注重源头治理，集中开展了企业生产安全、重特大事故隐患排查整治。建成刘阿、汪台、程台、夏万、严桥、朱台、中湾7个村级文化广场，新安装小广播260个，实现了“村村响”全覆盖。新建农家书屋38家，完善村级农家书屋管理制度，积极参加全市文化广场活动，全面加强镇文化室、图书室建设。完成了皂仙线改造升级工程、水陆李大桥、中支河大桥建设。五年来修建通村公路119公里，修建错车台120个，维修生产生活桥20座，农村道路通行条件得到提高。对水陆李渡口、鄢月渡口、夏万渡口、合丰渡口等进行改造整治，确保渡口安全。全面实施镇村两级光纤升级改造，实行宽带提速降费，光纤接入率达40%，智慧乡镇、智慧家庭建设成效明显。认真落实占补平衡。对汪台村、龙坑村荒草地进行占补挂钩土地整理，投入资金近10万元，增加耕地面积70余亩。全力推进增减挂钩。窑新村、魏场村、刘新村等村近200亩空心村庄进行土地平整。实施农村电网改造工程，确保城乡居民生产、生活用电安全。
精准扶贫工作扎实推进。锁定建档立卡贫困户1667户，4669人，9个重点贫困村。按照“九有”和“五个一批”要求大力推进精准扶贫工作，共组织400多人进村入户，结对帮扶1667户贫困户。2016年我镇有25名贫困户家庭孩子享受了雨露计划，720人享受了国家助学金并减免了学费、书本费。五年来，我镇实施危房改造314间，其中建档立卡贫困户96户。完成了刘集、包家、朱台、汪台、中湾5个村的整村脱贫出列，804户贫困户脱贫。
(六)政府效能不断提升。
建立了政府工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理;加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设，信息公开数量和质量名列全市前列。改建便民服务中心，方便群众办事，进一步提升了服务水平。加强了行政效能监督检查，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和工作作风明显改进。深入开展了反腐倡廉警示教育，提高了全镇各级干部廉洁从政意识。
各位代表!即将过去的2016年，是极不平凡的一年，我镇遭受了百年不遇的特大洪涝灾害，在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下众志成城、奋勇抗击，夺取了抗洪抢险救灾的全面胜利，展现出了英勇顽强的可贵品质。过去的五年，面对经济下行压力加大，我们始终主动作为，着力“扩投资、稳实体、调结构、促转型、抓改革、惠民生”，圆满完成了镇八届人大会确定的主要预期目标，既为本届政府工作画上圆满句号，又实现了“十三五”良好开局。成绩来之不易，令人鼓舞。五年的发展成果丰硕，五年的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是全镇广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、离退休老同志以及关心支持卢市经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，我们在前进的道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是发展速度不够快，经济实力不够强;二是经济发展中的结构性矛盾仍然比较突出，工业和服务业比重偏低;三是城镇服务功能不够完善，农村基础设施建设还很薄弱;四是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距;五是少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。
二、未来五年政府工作指导思想、奋斗目标和主要任务
各位代表，未来五年，是全面建成小康社会决战决胜的关键五年。全镇广大干部群众一定要保持定力，增强发展信心，抢抓历史机遇，积极应对挑战，以开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全力推进经济社会发展迈上新台阶。
今后五年全镇发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出民生和发展“两大主题”，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步，努力把卢市建成农业特色强镇、工业新兴重镇、商业宜居新镇和红色教育名镇，为早日全面建成小康社会而努力奋斗。
今后五年全镇经济社会发展的奋斗目标是：
综合经济实力显著增强。全镇社会生产总值保持年均增长8%左右;固定资产投资年均增长20%;公共财政收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长20%;农民人均纯收入年均增长9%。城镇布局和功能进一步完善。镇区面积扩展10%，镇区常住人口增长10%以上，基本建成宜业、宜居型小城镇。人民幸福指数不断提高。住房、交通、教育、文化、医疗、卫生等条件有较大改善，生活质量普遍提高，贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。民生不断加强，社会事业全面发展。社会保障体系更加健全，公共服务更加完善。民主法制取得新进展，社会文明程度显著提高。生态环境不断优化。
为实现这一目标，全镇各级党组织和广大干部群众要不忘初心、继续前进、牢记使命、忠诚担当、凝心聚力、主动作为，形成加快卢市发展的强大合力!今后五年全镇经济社会发展的主要任务是：
