(三)内外兼修挑商选资,招商质量达到新高度。区镇以加快推动化工产业转型升级、加速建设循环经济产业园区、加强对接化工产业转移为目标,充分发挥园区优势,“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”,严格挑商选资,入园门槛不断提高。今年(截止11月)区镇招商引资工作专班组织外出招商活动50次,接待客商赴潜参观考察160余批次;纳入区镇招商引资调度范围的项目共计14个,总投资167.83亿元;筛选淘汰项目10余个。一是园区短板正在加快补齐。工业污水处理厂项目重点解决园区污水氨氮、总氮高及其出路问题,可有效降低环保风险,由市高新投负责建设,土建工程已全部完工,正在进行设备及管道安装并按照年底建成的要求在推进;化工综合廊项目,旨在以较低的投资成本、较高的资源利用效率和快速的传输速度确保气体、液体物料在各企业之间、工厂与码头仓储之间便捷、高效流动,已完成全部土地征用及三通一平工作,正全力推进管架施工,按照年底建成的时限要求正全力加速。园区集中供热项目可满足园区企业供热需求、减轻环保压力,目前由市发改委牵头编制的《潜江市热电联产规划》正在进行初稿修改,待此规划通过评审以后,再确定园区供热方式、选择实施主体。二是招商项目正在加快落户。总投资4.15亿元的年产7000吨锂离子电池添加剂项目、总投资10亿元的方圆钛白新材料系列项目、总投资1.2亿元的1万吨三乙氧基高效硅烷偶联剂产业化项目等均已开工建设;此外,一批符合入园标准的循环经济项目也在加速推进,投资1.3亿元的鑫岚化工环保材料项目已完成选址,投资0.5亿元的水漆基地项目和投资1.5亿元的芳谷酒业生产项目均已完成项目会审,招商成效较为显著,新招商项目呈厚积薄发态势。
三、倾力共促生态“绿”,园区强大的发展后劲更加凸显
区镇以中央环保督查反馈突出环境问题整改为抓手,以实现辖区环境质量全面提升为目标,坚持生态优先,全力做好辖区生态环境保护和治理工作,改善人居环境,确保天更蓝、水更清、人民群众有更强获得感,不断提升综合承载力,增强发展后劲。
(一)高度重视,转变职能,政府抽身抓管理。区镇高度重视环保工作,成立了以党工委主要领导同志为区镇突出环境问题整治领导小组组长、各分管领导为分组长的各专项环境问题整治专班,将各项问题任务进行分解式落实,清单式督办,销号式整改。同时,讲究工作方法,不断改革创新,转变政府职能,加强环保治理。一是全面动员社会参与。积极回应各类群体对辖区各项环保问题投诉,走村入户宣传环保相关知识,鼓励辖区居民主动参与到区镇环保工作中来;加强村企联动,安排各村(居)书记走进辖区企业,增进村企互信与理解,在辖区范围内营造全员参与、齐抓共管的环境问题整治良好氛围。二是充分发挥市场主导作用。由管委会、镇政府向社会购买服务,通过公开招投标,探索实施了对集镇及农村全域实行环卫外包,市场化运作,与中标单位签订承包合同,制定外包监管办法,加强政府引导和监管力度,区镇全域垃圾日产日清,全域保洁高效实现,政府行政效率也得到明显提高。
(二)明确导向,紧盯重点,问题整改见成效。区镇坚持问题导向,着重抓好企业环境问题整改、汉南河综合整治等中央、省、市及社会关注的焦点问题狠抓整改落实。一是严格压实责任。年初,区镇与辖区39家企业签订承诺书,并定期不定期督促其按要求加快推进环保问题整改和验收,每周汇总进展、通报成效,形成了强大的舆论压力。二是开展联合执法。今年,区镇联合环保、国土、公安、教育、交通等部门加强环保整治,督促6家企业、1所中学基本完成了燃煤锅炉淘汰,道路扬尘得到有效遏制且长效机制不断健全;通过实施路线图管理计划等,还推进了泽口水源地保护、绿色企业创建等工作同步落实,营造了更为优质的发展环境。截止11月,区镇基本完成了汉南河、百里长渠及集镇畜禽禁养所有任务共96户,目前,区镇全域禁养正在逐步启动。此外,在市住建委的大力推进下,区镇还在潜河等村新建完成农村微动力污水处理站9个、分散式2个。6个在建工地扬尘整治得到有效治理,多个黏土砖厂参与环境整治,突出环境问题得到有效整改落实。
(三)工农一体,加强统筹,生态农业大发展。在推进工业经济绿色循环发展的同时,区镇以推进农业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为导向,以结构调整为重点,加快推进农业转型升级,加快农业现代化建设,大力发展生态农业。一是及时调整农业产业机构。大力发展优质高蛋白大豆,主攻新品种繁育、优质高产双季豆栽培和科研试验示范,做强大豆产业。充分利用区镇汉水流域水土肥沃,打造沙街片区5000亩王康露地蔬菜产业扶贫基地,建立以彭洲村为中心的千亩设施蔬菜示范基地,做强蔬菜产业,产地蔬菜82%外销。二是认真落实河(湖)长制。按照中央、省、市关于“河湖长制”工作的部署和要求以及市委“五个一”的河湖长总令要求,因地制宜,认真落实“一河一长、一河一治、一河一策”等治理措施,将9条河湖、13个支渠共129.5km长的河湖断面责任到人,高标准执行区镇“河湖长制”实施方案及河湖长会议制度、信息报送制度、工作督查制度等系列工作制度,致力改善河道、湖泊水环境,提高河湖防洪能力,提升依法管理水平,初步形成了区镇治水兴水的社会合力。三是实现全面“禁烧”。广泛宣传动员,努力营造“秸秆禁烧,人人有责”的舆论氛围。同时,以建立秸秆收储转运体系和推进秸秆粉碎还田为抓好秸秆综合利用的核心,拓宽综合利用渠道、培育多层经营主体、加大政策扶持、推动产业发展。组织开展部门联合执法,实行群防群治,加大秸秆禁烧实时监控能力建设和现场执法力度,主动依法查处10余起违规焚烧行为,基本实现区镇全域“禁烧”“零火点”,创历史新成绩。
与此同时,区镇严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任要求,督促企业严格落实主体责任,全面建立安全生产常态化检查、痕迹化管理、制度化落实、清单式整改的新工作机制,确保了总体安全形势基本稳定。大力开展平安建设,扎实开展社会治安专项治理行动,对社会治安突出问题实施精准打击,深化平安建设提升“一感两度两率”工作;加强法治建设,全面推进律师进村,开展“七五”普法宣传,坚持依法行政,加强社会治理;持续深入开展“美家风、淳民风、正社风”三风活动,加快美丽乡村建设,丰富基层群众文化生活,全力确保一方民心安定,群众沉甸的幸福感、获得感也更加凸显。
2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是区镇转型升级、改革发展的“起色”之年,区镇将进一步深刻认识到一体化发展“负担重、压力大、不平衡”的难关仍未过去,把学习贯彻党的十九大精神贯穿各项工作始终,按照“五位一体”的总体布局,持续“钉钉子”,跑好“接力赛”,走好“赶考路”,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,付出更为艰巨的努力,开启中国特色社会主义新时代背景下区镇一体化发展的新征程,奋力谱写区镇一体化新征程的新篇章。重点做好以下几个方面的工作:
一是加强政治建设,开启基层党建示范创建新征程。按照习总书记“不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”的要求,以党的政治建设为统领,提升党员干部的政治能力和八大工作本领。一要适应新形势。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义发展的新战略,按照新时代的新要求,重新审视、考量、调整、完善发展思路和政策举措,开创区镇一体化发展的新境界。二要开展新活动。按照中央及上级党委要求,扎实开展以“不忘初心、牢记使命”为主题的党建活动,巩固“两学一做”学习教育制度化常态化发展成果,进一步做亮区镇“党建360”的品牌创建工作,力争在全市发挥典型示范作用。三要建设新支部。发挥党组织划片管理优势,以村(居)“两委”换届选举为契机,选优培强村居党组织书记,并继续大力培养接班人;鼓励非公企业党组织以党建促发展再上新台阶,切实发挥各级党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众(职工)、宣传群众(职工)、凝聚群众(职工)、服务群众(职工)的职责作用。
二是加强经济建设,开启传统产业转型发展新征程。抢抓武汉城市圈、中部崛起、长江经济带建设等重大机遇,仍然把发展经济的着力点放在实体经济上,大力发展循环经济,建设环境友好型、绿色环保型、高新技术型化工产业,确保国家园区循环改造示范试点园区建设成功验收。一要明确产业定位。坚持规划发展,充分依托现有石油化工、煤化工、盐化工、生物医药等产业基础,提升产业发展的深度和精度。规划重点建设石化深加工产业和精细盐化工产业,并实现石化-盐化融合发展;大力培育化工新材料、生物医药两大战略性新兴产业;推进现有煤化工产业转型为气体岛,为其它产业发展提供配套。争取在“十三五”期间将潜江经济开发区打造为湖北省内一流、国内先进的新型化工循环产业园。二要创建优质园区,要加快拆迁腾地,重点突出企业安全、卫生防护距离内居民搬迁和项目建设征地搬迁需要,坚持内外统筹、干管结合,依规依纪、适度发挥拆迁劳务外包公司作用,加强统筹、内部抽调精干力量,集中攻坚,加快腾出发展空间。同时,完善水、路、铁三位一体的交通网络,加快基础设施及配套工程建设,以产业集聚和完善服务吸引省内外投资。三要支持企业发展。招大引强,优化服务,提升效能,支持金澳科技迈步“千亿企业”,大力支持永安药业建成园区又一个税收过亿的企业,推进一大批高新技术小企业加强自主创新,促进意向项目快签约、签约项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达标,让园区高新企业枝繁叶茂,构筑产业新高地,开启转型新征程。
三是加强社会建设,开启区镇和谐融合发展新征程。充分认识、准确把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在区镇的具体体现形式,全面加强社会建设,进一步锻造一体化发展“大熔炉”。一要切实抓好维稳保安,进一步压实信访维稳包案责任,强化党支部保境安民的第一责任,健全“大信访”工作格局,始终坚持铁腕治理、依法打击与人文关怀、思想教育相结合,加强信息排查调处和重点群体稳控工作,确保全年整体形势稳定,力争继续保持全年进京非访“零记录”目标。二要全力确保人民安全,牢固树立安全生产底线思维,牵紧安全生产企业主体责任“牛鼻子”,多个层面组织开展安全生产应急演练,自上而下、自下而上强化安全生产意识,统筹做好危化品运输、交通安全、校园安全、消防安全等重点工作,营造“大安全”的发展环境,力争全年不发生一起重大安全事故。三要兑现脱贫攻坚庄严承诺,发挥区镇一体化发展优势,探索产业扶贫新出路,大力发展现代农业,加快编制区镇现代农业发展10年规划;坚持大扶贫格局,深入实施工业大区与贫困大镇的扶贫协作;扎实推进精准扶贫大数据比对核查问题及市委第二巡察组巡察反馈问题整改,提高脱贫成效;持续推进美丽乡村建设,确保田店村、群爱村按期脱贫出列,为决胜决战全面小康打下坚实基础。
四是加强生态文明建设,开启美丽区镇建设新征程。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设美丽区镇。一要科学编制规划。充分考虑未来10年甚至20年的发展需要,按照“多规合一”原则,在完成开发区总体规划及产业发展规划及控制性详细规划修编工作基础上,编制完成区镇全域规划、战略总体规划、新农村建设规划、潭口村规划、产业新城概念规划、产业信息平台规划建设等,以科学规划促可持续发展。二要改善人居环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,勾画区镇“绿色路线图”。持续加大环境整治力度,加快构建环境管控的长效机制,发展绿色产业,接力经济增长;认真落实河湖长制,推进汉南河、泽口水源地整治取得明显成效,守护全市人民的“生命之源”;加快农村、集镇污水管网建设,建设现代化新农村;继续实施农村及集镇全域环卫外包,加强监管,放手管理,加快建设美丽区镇。
五是加强文化建设,开启文化创造美好生活新征程。引导区镇广大党员干部进一步坚定文化自信,让拥有600多年悠久历史的区镇文化展现出永久魅力和时代风采,“老树发新枝”。一要深化文明创建。持续深入推进创建全国文明城市,引导群众积极实现自我教育、自我管理、自我提高。继续深化社会主义核心价值观宣传教育,通过新媒体、先进事迹推介等方式使社会主义核心价值观深入人心。积极发掘、宣传推介身边先进典范,以榜样力量鼓舞和引导群众,构建社会主义精神文明,净化民间风气。二要丰富活动载体。组织群众参与全市性大型群众文化活动,继续开展送文化下乡活动,开展区镇“潜江民歌”、“广场舞”培训,锣鼓比武、太极拳展示、全民阅读等地方群众文化活动,丰富群众精神文化生活。同时,加快文化广场