政府工作报告
一、2017年工作回顾
即将过去的2017年是我镇应对挑战、破冰前行的一年,我们遇到的困难比预料的多,面临的压力比预想的要大,但取得的成效比我们预期的要好。在县委县政府及镇党委的坚强领导下,全镇上下齐心,凝心聚力,较好地完成了各项目标任务。预计,全年可完成国民生产总值6.2亿元,同比增长8.5%;工业总产值预计达到1.9亿元,同比增长7.5%;农业总产值4.3亿元,同比增长9%;新引进企业2家,规模以上企业发展到4家,社会固定资产投入2.3亿元,增长17%;完成国税任务27.5万元,地税任务89万元,分别占任务的110%、105%。农民人均纯收入可达到9827元,同比增长8.5%,各项指标呈现逐年增长。
一年来,我们的主要做了以下工作:
(一)工业经济逐渐壮大。镇村两级坚持抓项目促发展,抓招商引资促工业。全年共引进社会投资项目2个,总投资2100万元,新亿草席厂完成增资改技,新建1800平方米草席非物质文化遗产展示厅一个,有力振兴了我镇传统农业产业。云峰家居生产完成技术改造转型,年产值有望突破1000万元。金福建材有限公司破土动工,年底将完成厂房兴建并运行投产。百兴环保建材有限公司进一步扩大规模,年产值有望突破5000万元,工业经济正逐年增长,发展态势喜人。
(二)农业产业持续巩固。现代农业提档升级,规模化程度不断增强。2017年新增省级农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社2个、家庭农场3个、专业种养大户21户。全镇共流转土地19980亩,流转率达68.5%。粮油、畜禽、水产等主导产业的产业化经营对农户的带动面达65%以上。创建粮食生产示范片4800亩,双季稻种植面积达85%以上。扶持金龙蔬菜基地辐射扩面,发展蔬菜种植达1900亩。引导官山、楠木桥、新桥头等村发展种植席草5600亩,油茶种植扩大到280亩,祁东酥脆枣扩种到350亩,发展烤烟1100亩,种植麒麟西瓜350亩,新增有机高产香菇基地2个60亩,基本实现了“一村一品”,农业产业化程度进一步提高。
(三)城镇建设日臻完善。不断优化城镇功能布局,规划体系更加健全,城市功能更加完善。城镇街道市政改造工程已正式启动,投入资金350万元对镇区水、电、路、讯等基础设施进行全面优化改善,计划在明年三月前将向全镇群众展现一个功能齐全、设施完备的全新小城镇。完成金龙村邱家组棚户区改造立项申报,全面清理集镇周边矮脚杂房。积极开展集镇环境综合整治,不断加大控违拆违、交通整治、摊担整治工作力度,拆除违章亭棚广告牌50余个,改造改建沿街立面建筑5栋,城镇建筑规划更加合理。划定镇区交通线,实行车辆分流,规范车辆定点停放和正常行使,改变交通拥堵混乱局面。进一步规范市场经营秩序,整治流动摊贩,实现摊贩进店经营,零担入市摆放,确保镇区生活经营秩序井然。
(四)城乡面貌焕然一新。全面推进城乡一体化、交通网络及生态文明建设,城乡建设水平不断提升。投入资金120万元,重点实施深宫厦、金桥、枧桥通村公路拓宽整修工程,完成洪鸟公路金桥段油化改造和云峰段弯道改道土方建设,有效解决农村群众出行问题。争取农业专项资金1000万元,实施金龙、金桥、楠木桥、新桥头、云峰、沙冲等村新增田间产能工程基础设施综合治理。完成白河流域综合治理二期工程申报工作,计划投入资金近3000万元对白河(枧桥―金桥)流域进行专项治理。持续实施“五小”水利设施建设,投资60余万元整修山坪塘21口,新砌水渠3.7公里,新建桥梁1座,新修水闸2处。投资30万元实施小农水建设,修建骨干塘2处,渠道2.1公里,堰坝2处;实施农村电网升级改造“三年清零”行动,完成原九塘、月坪、新市居委会农网升级改造,对剩余原18个小村农村电网完成改造设计和线路勘测。
(五)生态建设不断优化。将生态建设与环境保护作为最大的民生工程来抓,大力推进生态文明示范创建。加强重点区域绿化,实施林业生态建设1520亩、水土流失综合治理2100亩,开展荒山造林1680亩,实施通道绿化27公里,将白河流域综合治理推荐纳入全省“两型”发展申报项目。推行环境保护与生态建设齐抓共管,积极开展养殖行业、洗涤行业和农村纳污坑塘专项治理,关停水体污染源养殖场2家,督促2家规模砖厂完成环保技术改造,大气污染防治、清洁生产审核等工作扎实推进,中央环境保护督察组反馈的3类11项环境问题全部核处整改到位。推进农村环境综合整治,投入资金50余万元,购买垃圾转运车1台、垃圾斗12个,新建垃圾池20个,新建垃圾处理场1处。积极推进“美丽乡村”建设,创建农村环境综合整治示范点2个,申报“环境最美家庭”2名,2017年我镇推荐入选全市“文明村镇”。
(六)脱贫攻坚持续发力。坚持把脱贫攻坚工作作为一项政治任务和第一民生工程,强化措施,落实政策,压实责任,抓好抓实精准识别、精准扶贫和精准退出关键环节。县镇村三级共派出帮扶责任人140人对全镇411户1203名贫困群众实施精准帮扶,实施帮扶项目160个,办理民生实事220件,帮助贫困群众解决困难问题314个。2017年争取国家异地扶贫搬迁资金489.89万元,对51户174名贫困群众实施异地扶贫搬迁,争取国家补助资金442.8万元,对符合条件的164户群众实施危房改建。大力实施健康扶贫计划,为246户贫困群众减免新农合报销费用83920元,全镇1203名建档立卡贫困户享受新农合减免80元每人,政府代缴96240元。整合涉农资金7.2万元,对全镇建档立卡贫困户实行“扶贫特惠保”政策。为全镇172户497人实施免费健康体检,派出8支健康小分队,为211户724人上门免费体检,基本实现了健康扶贫全覆盖。坚持以产业扶贫为主导,激发贫困群众内生动力,全年签订产业帮扶企业2家,帮扶贫困群众140户386人,年均可享受分红35.58万元,目前正在推进的小额扶贫信贷,已有41户贫困群众与农商银行签订贷款协议141万,年均可享受分红11.28万元。坚持“扶贫先扶智,治贫先治愚”,大力实施教育扶贫,为1149名贫困学生减免或补发助学资金64.6万元,切实切断贫困代际传递。2017年,全镇预脱贫167户490人,贫困人口减少至270人,贫困发生率降至0.62%。
(七)社会保障健全覆盖。积极顺应人民群众对美好生活的向往,大力实施为民办实事项目,累计完成民生类财政支出718.98万元,公共服务能力不断增强。教育均衡趋向和基础保障不断优化,镇一中中考成绩持续在全县名列前茅,学前教育普惠化程度进一步提高,新桥、龙溪、中心小学校舍校园完成立面改造并投入使用,官山联小完成安全饮水项目建设。爱国卫生运动扎实开展,镇卫生院完成设施改造和功能优化建设,并入选全国性百姓满意乡镇卫生院。计生工作扎实推进,新出生人口580人,出生率12.4%,计划生育率91.7%。文体事业协调发展,金桥镇诗词楹联协会创刊号《白河流韵》付梓发行,第十九届端午龙舟赛顺利举办,传统草席制作工艺入选省级非遗项目,油丰村草席技艺代表性传承人樊启顺代表全镇参加全县“非遗”项目展演。社会保障体系逐步健全,社会保险覆盖范围持续扩大,城乡居民养老和医疗保险参保覆盖率分别达到95.3%、96.7%。城乡居民低保工作稳步推进,374户516人纳入农村低保救助,享受城镇低保69户114人。全年发放各类救灾、救助、补助资金231万元。社会救助、双拥、优抚、退伍军人安置等工作扎实有效,连续获评县残联、双拥、优抚先进单位。
(八)社会治理全面加强。坚持安全生产警钟长鸣,确保社会安全和大局稳定。突出抓好重点行业的安全监管,发放各类安全宣传资料3000余份,开展各项隐患排查56次,制作安全警示牌12处。高度重视综治信访维稳工作,大力推进“平安金桥”“六五”普法和严打整治“雷霆风暴”专项行动,积极开展“信访积案攻坚年”活动,深入排查化解矛盾纠纷398件次,化解信访积案13件,成功率达100%。健全完善中心信访事件稳控机制,严格落实信访首问责任制,接待群众来信来访167件次,全镇无重大上访案件发生。坚持抓好汛期安全和森林防火安全,严格汛期和火灾高发期值班值守,开展专项安全隐患排查20次,出动宣传车开展防火防汛宣传32次,积极开展防汛减灾和森林防火应急演练,确保汛期安全,全镇未发生较大面积森林火灾。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到工作中还存在着一些困难和问题:一是经济发展后劲不足,稳中回升的基础还不稳固,产业升级转型任务十分繁重,工业发展还未能达到预期目标,财政收入完成情况还不够理想;二是民生改善的力度与群众期盼还有差距,城镇建设改造、村级管理等工作力度有待加大;三是城乡基础设施建设仍有欠账,农业产业发展综合配套建设还不够完善。对此,我们将立足当前,着眼长远,采取有效措施,努力加以解决。
二、2018年工作思路
2018年是新一届中央政府全面履职的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年。2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实县委、县政府的战略部署,把握“稳中求进”总基调,大力推进产业化、城镇化和农业现代化,进一步确立区位优势、提高发展质效、优化发展环境、巩固民生基础、改善生态环境,坚决打赢城乡阵地战、脱贫攻坚战和产业振兴战,奋力开创争先争优的崭新局面,要重点“把握一条主线、打好三大战役、做好四项重点工作”:
(一)把握精准扶贫这条主线
以脱贫致富为目标,以“两不愁、三保障”为基准,不断加快脱贫攻坚步伐。以基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为重点,围绕十大脱贫措施,精细规划、因户施策,确保各项扶贫政策落精落细、落实到位。全力破解发展制约瓶颈,加快推进以路、水、电、讯、房等为重点的农村基础设施建设,逐步实现贫困户交通畅通、用电平稳、饮水安全、住房安全。扎实推进产业扶贫发展,以土地流转为基础,充分发挥社会组织、能人大户、致富带头人带动作用,大力推广席草、烟叶、大棚蔬菜、油茶、祁东酥脆枣种植等农业发展项目,积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。继续抓好重点村脱贫攻坚,加强与市委宣传部、市电信公司等协同配合,大力支持公共服务、村级产业和村集体经济发展,为贫困户如期出列搭好桥、铺好路、谋好业。切实压实干部帮扶责任,坚持年终考核与平时考核、日常督查相结合,细化工作内容,务实考评举措,健全完善精准扶贫工作通报和考评问责机制,切实发挥好考核指挥棒作用,坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”。强化扶贫信息动态管理,健全完善贫困户进退机制,做到科学判定、及时调整,实现有序退出。
(二)打好三大战役
一是打好项目建设主动战。抢抓中央和省市稳增长、惠民生、促发展的政策机遇,最大限度争取上级政策、资金和项目支持。积极对接融资近1000万元的金桥镇街道市政工程改造项目,加快农贸交易市场、文化活动广场、集镇停车场等“三场”建设,努力形成买卖有规范、健身有去处、停放有秩序的镇容新貌。倾力服务S346干线公路建设,积极做好征地拆迁、矛盾调解和工程建设相关工作。积极完成金蓝桥桥老桥保护和新桥改建项目申报和建设,全力做好白河流域综合治理二期工程项目建设。
二是打好镇村功能品位升级战。紧紧抓住小城镇开发带来的政策支持、财政保障等机遇,进一步优化“三纵三横”空间发展格局,不断拉开城镇空间框架,加快集镇改造步伐,不断提升城镇品位。积极争取上级资金,完成镇区地下管网、供电改造、路面硬化优化、街道绿化亮化等市政设施建设,完善以给排水、供电和信息网络等为主的集镇网络体系。及时总结官山、深宫厦新农村建设示范经验,按照“五美”标准,着力抓好镇区周边金龙、仁赋、新桥头等村自来水入户、网络入户和生活污水处理等关键环节。积极探索乡村支柱产业发展,培育农业新增长点,大力扶持胜联村有机葡萄园、楠木桥村藏香猪生态农庄和芳草园生态养殖场等新兴特色产业基地建设和发展。
三是打好城乡生态环境保卫战。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制,严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”,落实“河长制”,强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排,进一步控制主要污染物排放,推动全镇工矿企业和农村生活污水集中排放处理设施改造改建。加大生态建设力度,继续做好荒山造林和通道绿化等工作,力争森林覆盖率提高到50%。巩固提升通道绿化创建成果,推动路陂、枧桥、楠木桥、仁赋等村边远区域通道绿化建设。不断加大资金投入,改善镇村环卫设施,持续推进“美丽乡村”建设,突出抓好农村环境整治和改水改厕工程,积极营造山清水秀的自然生态。