政府工作报告
――2018年4月28日在三樟镇第一届人民代表大会第三次会议上
三樟镇人民政府镇长陈佳东
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是极不平凡的一年，面对复杂多变、多重压力叠加的严峻考验，新一届政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，凝心聚力，砥砺奋进，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了各项目标任务，在全面建成小康三樟的道路上迈出了坚实步伐。
这一年，我们稳增长调结构，经济实力持续增强。全镇GDP达到17.28亿元，是2016年的1.15倍。公共财政总收入1300多万元，是2016年的1.1倍，全镇人均GDP达到38454元;年末金融机构存、贷款余额分别为6.8亿元、2.5亿元;是2016年末的1.03倍和1.04倍，存贷比为36.8%。完成消费品零售总额5.84亿元，是2016年的1.36倍。城乡居民人均可支配收入分别达到30926元、19227元，是2016年的1.08倍、1.12倍，人民生活正向全面小康迈进。
这一年，我们打基础固根本，乡村面貌日益改观。一是农业逐步变强。全面落实了粮食生产扶持政策，全镇共有种田大户218户，全年共向种田大户发放补助资金17万元左右，持续实施重金属污染治理工作，施放生石灰2000多吨，推广先进的粮食生产实用技术，加大基本农田保护力度，提高粮食综合生产能力，确保2017年粮食产量稳定在4.5万吨以上;全国第三次农业普查工作也已全面收官。二是农村逐步变美。整合各项专项资金，合理规划，大力完善基础设施，全年共投入70余万元做好病险水库除险加固、山平塘渠坝整修等工作，投入100余万元对4处危险河堤进行整修。全面完成世行农业开发项目建设。投入150万元资金的镇政府综合服务平台已峻工投入使用。加快通村公路建设，“一纵三横”的交通网络建设已初具规模，全年完成窄路加宽工程近50多公里，现已水泥硬化40公里，共投入资金600多万元。镇政府到三樟办事处的直通公路路基工程已全部峻工。投入60万元改造危桥一座，切实消除了安全隐患。加快小城镇提质扩容，投资120万元的三樟镇剪纸文化广场正在建设之中，城镇品味明显提高。三是农民逐步变富。深化农村改革激发了活力，土地确权发证已完成第二轮公示，土地流转总面积7000亩以上，其中规模经营400亩以上的流转主体4个，100亩以上的33个，30亩以上的181个。全镇年出栏生猪52476头，家禽13万羽以上，年出栏300头以上的养猪大户有51户，50-300头的142户，养殖黑山羊150头以上的4户，养鸡5000羽以上的大户4户，有力带动了农民增收。实施脱贫攻坚带富了农民，全年投入各类扶贫资金300多万元，大力实施“五个一批”工程，实现15户易地扶贫户全部入住，完成易地扶贫户老宅基的拆迁复垦任务，3个贫困村共实施窄路加宽15公里，全镇全年完成了113户、333人的脱贫计划和2 个省级贫困村退出。
这一年，我们重保护抓治理，人居环境持续改善。按照习总书记十八大提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，我们以迎接中央环保督查为契机，举全镇之力集中解决了一些群众反映强烈的突出环境问题，中央第六环境保护督察组交办的4个信访问题已全部办结并整改到位。一是三樟的天更蓝了。大力抓好塘源村李年丰和长江村文水林两家非法炼油厂关停整顿，并对已拆除的炼油厂旧址进行复垦，种植树木草皮。困挠附近群众多年的刺鼻的有毒气体终于得到彻底解决。二是三樟的地更绿了。我镇是全省的杉木林基地之一，林业工作继续稳居全县先进行列，全年共完成造林1200亩，全镇森林覆盖率达到60%以上，道路绿化提质30余公里，发放防火宣传资料10000多份，固定宣传牌20多块，出动宣传车50余次，全年实现森林防火“零火灾”。三是三樟的水更清了。全年投入60多万元加大了对环境卫生整治力度;全面推行“河长制”，建立健全了河长网络体系;加强河道河岸整治，成立河道管理监察队，配合县有关执法部门强力关停我镇湘江河段的7个非法上砂码头，结合省“一号重点工程”，把沿湘江500米范围设为禁养区，投入资金60万元，改善养殖排污设施19处，湘江水质常年保持二类水平。
这一年，我们保安全促共享，民生事业更趋均衡。一是老百姓的安全感不断增强。全面战胜了历史罕见的洪涝灾害，没有发生垮堤垮坝和人员伤亡事故;全面落实减损增效措施，将洪水对群众生产生活的不利影响降到最低。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，全面贯彻《安全生产法》。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，狠抓安全生产责任制的落实，严格实行目标管理，不断提高安全生产管理水平。加大安全宣传力度，共发放宣传资料近8000份，固定宣传标牌8块。认真开展“打非治违” “一打三整”和防溺水、校园周边环境等专项整治行动，及时排除安全隐患，全年对全镇烟花爆竹网店巡查整顿20余次，配合县打非治违办对全镇烟花爆竹经营户开展了二次大规模的联合执法，取缔非法储藏仓库一栋，没收超量储存、非法渠道货源共计200余箱。关注食品安全，对学校食堂、商店进行不定期的检查，确保无中毒事件的发生。加强对学生的安全教育，普及安全常识。不定期检查校车运行状况，整治超载和不规范运营行为。敦促校长、老师重视学生的安全管理，确保无较大事故发生。落实企业安全生产管理工作，组织安环站工作人员对“湖南一有味食品加工厂”、“衡东县庆发食品厂”等几家企业进行安全生产检查，对存在的安全隐患，通过排查，及时发现、进行了整改，使企业安全生产状况得到提升，实现安全生产“零事故”。深化扫黑除恶专项斗争，着力构建和谐稳定社会，深入推进平安三樟建设，进一步完善“和事佬”工作站和人民调解委员会，不断完善社会治安“打、防、控”体系，社会治安状况明显好转。组织宣传车进行法律知识巡回宣传。发放宣传资料10000多份，制作永久性宣传标牌1 0块。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，积极主动妥善处理民事纠纷，健全了矛盾纠纷排查调处制度，全年调处矛盾纠纷98起;成功预防了涉军人员和其他群体上访事件发生。与县禁毒办配合，大力查处吸毒人员，全年共抓获11人，拘留11人，强制戒毒3人。加强邪教治理工作，做到发现一起，处理一起。二是老百姓的幸福感不断增强。加快剪纸文化广场和活动场所的建设，全面推进“村村响”和“户户通”工程，群众文化生活更加丰富。大力倡导全社会践行社会主义核心价值观，开展了“我是三樟人，我为三樟做什么”等活动，8月份成功举办了三樟镇第二届黄贡椒节，三樟黄贡椒品牌响誉全国。三是老百姓的获得感不断增强。民生投入不断增加，进一步搞好低保清查，做到“应保尽保”，认真落实抚恤优待政策，巩固和完善城乡低保救助体系，切实提高优抚对象和困难群众的救助保障能力。发放各类补助500多万元，发放临时救助金44.8万元，使困难群众得到有效帮扶;扎实推进农村危房改造，全年共投入资金20多万元，实施危房改造12户;抓好“新农合”和城乡居民养老保险工作，提高群众参保率，养老保险收缴率达到70%，新农合收缴达到80%以上;大力发展教育事业，全年狠抓教师队伍作风建设，教学质量稳中有升，继续稳居全县乡镇前列。“两免一补”政策得到全面落实，为贫困寄宿学生发放生活补助65.5万余元。全镇小学阶段年辍学率0%，初中阶段年辍学率控制在1. %以内，低于上级要求的2%以内;招商引资取得重大突破，投资3000万元的雨虬新型防水材料厂入驻大浦经开区，已建成投产;计划生育工作实现升类进位，获评全市良好单位;武装、便民服务中心、工会、团委、妇联等工作都顺利开展，老龄、统计、双拥、民族宗教、档案史志、经管、关工委、等事业都取得了新的成绩。
这一年，我们改作风强素质，政府效能逐步提升。坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格执行中央八项规定，严把四风关，“三公经费”得到有效控制。继续深入开展“两学一做”等教育活动，政府干部的“四个意识”、“四个自信”明显提高。持续深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，全力推进“互联网+监督”平台建设，加大涉农收费监督检查，严格“三资”管理，进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行。扎实推进政务、村务和信息公开。加强干部作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，规范办事行为，提高办事效率，有序推进了村支两委换届的圆满完成。政风行风全面持续好转。
同志们，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表镇人民政府向长期支持三樟发展的人大代表、政协委员、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：产业结构还不够优，发展质量还不够高;城镇基础设施仍然滞后，聚集发展要素的吸引力还不足;社会矛盾错综复杂，社会事业发展还不均衡;财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大;政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真予以解决，努力把各项工作做得更好。
二、2018年主要任务
各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。我们要积极适应新时代，科学认识新常态，准确把握新要求，继续推进“农业稳镇、产业兴镇、旅游活镇”三大战略，动员全镇广大党员干部群众把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、攻坚克难，实现新作为。
今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五县五化”战略目标，扎实做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为决胜全面建成小康三樟而努力奋斗。
今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%;农业增加值增长4.0%;服务业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;全社会固定资产投资增长14%;招商引资力争突破500万元;地方公共财政收入增长5%;城乡居民人均可支配收入增长8.5%。全面完成上级下达的各项约束性指标。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、坚持农业为本，着力促进乡村振兴
加快发展现代农业。落实粮食安全责任制，稳定粮食生产，抓好示范片建设，保证种植面积4.5万亩，总产4万吨，大力发展优质稻、杂交稻，计划推广超级稻1.2万亩。用活“油茶九条”政策，提质发展油茶350亩;扩大黄贡椒种植面积，稳定种植面积10000亩以上，全面完善“公司+基地+农户+合作社+龙头企业”的订单农业模式，大力发展黄贡椒生产加工产业，力争新增省级龙头加工企业一家以上，完成好三樟黄贡椒国家地理商标和农业部地理标志的报批，进一步做大做强黄贡椒产业。
持续改善农村面貌。实施农村基础设施升级工程。完善农田水利设施，提升管理水平，争取上级资金，计划完成2处河堤险段修复加固、10口骨干塘除险加固、100口骨干塘清淤和11公里主干渠清淤加固;启动大桥自来水厂和三樟长江自来水厂的升级改造申报工作;改造提升农村电网，完成全镇的农网改造升级工程;健全农村通讯设施，完成剩余村的“光网村”建设任务;完善全镇交通网络，完成5条通村公路断头路和大桥至三樟直通公路的硬化工程，加强道路管养，协助县政府启动s339线金花至大桥段公路建设 ;加快中心集镇建设，全面取缔马路市场，多方筹资实施大桥湾社区市场的改扩建工程;科学编制镇村规划，完成政府驻地的规划修编和贡椒小镇的申报;严格村民建房管理，打造有代表性的特色美丽乡村;深入开展农村环境卫生综合整治，美化镇容村貌，继续完善市场化保洁机制，扩大日常保洁范围，实施保洁范围全覆盖;加大农村污染源治理力度，抓好农村生活污水处理、饮用水源保护、畜禽养殖治理等项目建设;实施基层服务体系保障工程，完成好长江村村级活动中心的建设扫尾工作和柴山洲、前进、金合、义门4个村的村级活动中心的升级改造;抓好村级组织规范化建设，建立健全党务公开、村务公开和财务公开制度，推进村务民主管理制度化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡风文明建设提质工程，完善乡、村文化活动阵地，拓展群众文化发展空间;引导各村制定完善村规民约，宣传文明守则，培育孝老敬老风尚。
