水东江镇十八届人大二次会议资料(12)
政府工作报告
――2017年4月18日在镇十八届人大二次会议上
刘智伟
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，我们团结带领全镇人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三、四、五、六中全会精神，以“全面建设美丽小康水东江”为目标，深入实施“农业稳镇、生态立镇、城建活镇、工业富镇”的发展战略，外求发展，内抓管理，我镇的经济社会发展取得了良好成绩，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局。
――稳抓经济建设。一是全面完成各项经济指标任务。2016年，全镇完成固定资产投资9.23亿元，同比增长18.26%;实现规模工业生产总值1.45亿元，同比增长20.09%;实现国税收入91.3万元，地税收入57.7万元，非税收入95.1万元，国、地、税合计完成244.1万元，完成比例为104.76%，居全县第11名。二是推动农业农村工作提质增效。围绕“农业增效、粮食增产、农民增收”的目标大力发展传统农业生产。以“统一发种、统一催芽、统一秧田翻耕、统一秧田管理、统一翻耕大田”等方式推广双季稻种植。充分发挥莳菇、豆腐、黄花菜等传统特色产品优势，打造个性名片，将产品进行包装销售，形成品牌。大力推进农业产业结构调整，积极推动孟公村大棚蔬菜基地，汪塘村黄桃基地建设，整体推进农村水田确权颁证，依法有序推进土地流转，扎实开展农业普查，家禽防疫工作按进度有效推进。三是加快新型工业发展步伐。围绕“以工促农”的目标，对镇重点企业实行了党政领导联点帮扶制，切实帮扶已投产创收的湖南仁丰机械制造有限公司、湘东液化气站、湖南胜天农业科技有限公司完善各项配套设施建设。
――严抓政策落实。一是坚持精准施策发力，脱贫攻坚工作稳步推进。坚持精准识别，全面做好贫困村、贫困户的建档立卡工作，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确识别工作，现全镇核实贫困户1382户4456人。光伏扶贫方面。在敬爱、澄江、水东居委会等三个村建立集中光伏发电站，在藕台、石牛、小岭、石佳等4个村建村级光伏发电站，并为65户特困户申请了个人光伏发电站，受益群众达225人。易地搬迁扶贫方面。我镇2016-2017年确定易地搬迁28户101人，其中2016年的4户已峻工入住。危房改造扶贫方面。2016年全面实施农村贫困户危房改造项目，投资1482.21万元为339户707人建设新房，至今房屋主体已全部竣工。教育扶贫方面。摸底贫困学生582人，其中12人已通过“雨露计划”。金融扶贫方面。光伏产业扶贫贷款授信率达到95%，贫困户已有60%授信成功。产业扶贫方面。澄江村种植了70亩药材;石牛村种植了桂花树3万余棵，藕台村完成了电网改造，石虹、水东居委会已做好规划。二是社会治安综合治理工作稳步推进。扎实开展群众工作站工作，全力抓好稳控息访工作，化被动为主动，以“一看二陪三协调”的工作方法，有效减少了赴省进京的非正常访量。结合”三联两访一帮、平安创建、综治大走访、红袖套”等活动，创新工作形式，以片区为单位集中走访、重点走访、院落座谈、夜间巡逻、重点设卡等方式，提升群众安全感。全年开展矛盾纠纷排查20余次，共排查117起，调处114起，调处成功率达98%。积极开展严打专项行动，人民群众的安全感明显提升。三是卫计工作上了新的台阶。根据县委安排，完成卫生和计生合并工作，持续开展“以学促行”工作方法，进行精细化管理，推行“五个一”服务，客户端经常性工作录入及时率、信息上报时效性、优生健康检查、妊娠结果随访，积极开展妇女“两癌”知识宣传，为1300多名农村适龄妇女进行了“两癌”免费筛查。卫计工作经市、县年终考评由“二类”乡镇成功跃入“一类”乡镇。
――狠抓统筹发展。一是安全生产工作落到实处。坚持安全生产是底线和红线工作，2016年全镇上下始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立“抓安全就是抓发展，抓发展必先保安全”的工作思路，认真落实安全生产“一岗双责、党政同责”的责任制度。为有效防范和遏制了较大事故的发生，采取日常督查“实”、责任分解“细”、覆盖范围“全”、宣传教育“广”、督促整改“严”等一系列工作措施。在全体镇村干部的共同努力下，去年我镇共取缔了26家非法烟花爆竹经营店，收缴并销毁了256件烟花，162件爆竹，2016年全镇的安全生产工作实现了“零”事故发生。二是大力推进怀邵衡铁路建设。积极协调处理施工矛盾和征地、拆迁、道路改移和造塘还塘等遗留问题，在保障群众合法权益的基础上, 切实优化施工环境，确保了工程的施工进度。三是精神文明乡镇创建深入群众。2016年镇机关成功创建省级文明卫生单位，全镇实现了村级活动场所全覆盖，农家书屋全覆盖，有线电视全覆盖，村村响覆盖面广的目标。组织开展党员志愿服务活动、送戏下乡活动十余次，同县纪委党员志愿服务大队、水东江中心学校联合举办了“圆梦微心愿、共筑爱心城”活动，为18名品学兼优的困难学生送去了1万5千余元心愿礼物及慰问金，党员志愿者和18名困难学生一对一结对进行帮扶。四是环境卫生工作持续向好。继续推行“大宣传、大清扫、大建设、大包干、大考核、大评比”等六大举措，变政府主导为政府引导，变群众参与为群众主体，变被动迎检为常态保洁，全镇各单位形成了农村环境卫生综合整治常态化。为持续抓好这项工作，去年10月，我们在万祝村召开了环境卫生工作现场会，通过采取实地参观、经验交流和后进单位表态等方式，为整体推进全镇各村的环境卫生工作产生了显著效果。同时，我镇成功争取了省县环保厅在辖区内修建3个高标准垃圾中转站，配置一辆垃圾转运车和万祝、藕台、芽江、同心等四个村的环境治理项目。通过全镇党员、干部和群众的共同努力，我镇2016年度的农村环境卫生工作考评位居全县第二名。
――实抓惠民工程。一是扎实完成为民办实事工作任务。敬爱小学已拆除旧房，修好围墙，主体建筑提质全部竣工，全面实现了合格学校建设标准;对残疾儿童实施抢救性康复治疗，对贫困重度精神病患者实施救助治疗;水东江敬老院全面提质，新增养老服务床位3张，确保了孤寡老人老有所依，老有所养。二是加强城建基础设施建设。完成了对全镇中心城区和集镇的规划编制，为水东江镇未来20年的发展打下了坚实基础，新改造路灯110盏。城镇居住条件得到了较大改善，城镇规模正在逐步扩大。三是加强农村基础设施建设。全镇2016年完成道路硬化近十公里，完成了原芽江、庙山等10个村的亮化工程;文化、网络覆盖面大幅度提升，移动、联通、电信等通讯网络覆盖率达95%。投资120万元完成对万祝自来水厂的改扩建工程，解决了近万人的饮用水问题，完成了对水东江自来水厂的改建设计，现已进入评审阶段。四是民生民利工作逐渐加强。继续做好了困难救济工作，去年共发放救助资金317600元，救济粮550袋，发放优保军人优抚金1849761.3元，全镇低保、五保全面复核，新申报90岁以上老人补助25人。做好城乡居民养老保险征收和扩面工作，2016年征收金额达287.27万元，完成比例103%，完成情况居全县第三，城乡居民合作医疗参保完成县定任务数。
此外，青年、妇联、工会、老龄、关心下一代等工作，都取得了新的业绩。
各位代表，在经济下行压力持续加大的情况下，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协积极支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全镇广大党员、干部，致以崇高的敬意!向所有关心、支持水东江发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题：经济可持续发展后劲不足，转方式、调结构的任务依然艰巨;财源培植不足，财政收支矛盾突出;教育医疗、民生保障、城镇建设等距离群众的期待还有差距;政府的服务职能还不到位，办事效率、服务水平有待提高。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。
2017年目标任务
今年是全面深化改革的关键之年，是党的十九大召开之年，是县委确定的产业发展之年。我们要抢抓机遇，做好今年的各项工作。
政府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三、四、五、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，提高政府服务职能，加快产业发展和财源培植，改善民生民利，完善基础设施建设，统筹城乡发展，确保全面建成小康社会，努力建设创新、富裕、宜居的水东江。
经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长9.5%以上，财政总收入年均增长9%以上，规模以上工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长11%，现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫，节能减排等约束性指标按上级要求完成。
重点抓好以下五个方面的工作。
一、砥砺奋进，扎实完成基础工作任务
一是调整结构，坚持抓好“三农”工作。完善强农惠农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。加快产业结构调整，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营户。加强对群众的思想教育和政策引导，在土地流转上寻求新突破，大力扶持种田大户。继续加大畜禽规模化养殖基地建设，改善农业基础条件。全面完成农村土地确权颁证工作，坚决打击非法买卖土地的行为，规范土地市场秩序。
二是聚焦发力，实现全面精准脱贫。紧紧围绕全镇三年集中脱贫攻坚、两年巩固提高的工作目标，到2017年底实现1382户4456人全部脱贫，5个省级贫困村进行销号。争取专项扶贫资金，在产业发展、基础设施、光伏发电等方面扶持贫困群众脱贫致富;进一步整合县、镇资金扶持贫困户发展种养业，增加收入;积极引导贫困户自主脱贫，奖励每个自主脱贫户1000元;开展贫困户技能培训，每户培养一名“明白人”;镇村两级优先聘请贫困家族人员为保洁员和护林员，实现稳定脱贫;对重度残疾人、因病、因灾完全或部分丧失劳动能力的贫困户，在低保、救济、救助等方面给予政策兜底，保障其基本生活。
三是保障民生，提升各项社会事业水平。坚持把计划生育、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务作为民生之本、发展之基，切实保障改善民生。强化安全生产管理。坚持“党政同责、一岗双责”制度，继续完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，扎实开展各项安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。完善卫生计生服务体系。积极争取资金完善医疗设施，扎实开展公共卫生服务。严格执行计划生育基本国策，依法管理生育行为，全面落实利益导向政策，加大违法生育查处力度。发展教育事业。狠抓义务教育均衡发展，确保全镇适龄儿童入学率达100%，小学六年巩固率达100%，适龄少年入学率达100%，初中三年巩固率达97%以上。切实保障和改善民生。加大城乡低保核查力度，落实大病医疗保险和救助制度，全面落实孤儿基本生活保障制度，确保孤儿基本生活费足额发放到位，全力完成社会养老保险和农村合作医疗参保任务。
二、精心组织，严格落实当前重点工作
一是全面完成村支“两委”换届。要严格按照省市县的工作要求，认真组织换届骨干人员培训，深刻领悟上级文件法规，扎实开展走访党员和群众活动，切实发挥我党密切联系群众的优良作风，确保在换届过程中，风清气正，依法选举出群众满意，能力突出，思想积极、服从大局的新常态下的好干部。
