――2018年1月31日在廉桥镇第十八届人民代表大会第四次会议上
廉桥镇人民政府镇长申战云
各位代表、同志们：
现在，我代表廉桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和十九大精神为引领，我镇坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域的各个环节, 围绕“谋发展、保稳定、促民生”工作主线，大力推进重点项目建设、社会民生改善、政治文化建设等重点工作，促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。
截止12月底，全镇财政收入完成4550.6万，其中国税3853.2万，完成101.37%，地税573.7万，完成100.30%，非税收入123.7万,完成137.44%;全年规模企业完成工业总产值20.388亿元，同比增长30%，,完成工业增加值8.125亿元，同比增长25%，规模企业完成销售收入20.22亿元，同比增长28.6%,各项经济指标运行良好。
一、抓重点促增长，经济工作取得新成绩
项目建设快速推进。上市公司海南海药集团投资6亿元的中药材仓储物流及检测交易中心项目于6月17日喜封金顶,现正在装修阶段。镇机关小套房建设主体顺利竣工，已于10月10日整体搬入。投资1500万元改造镇区全长1公里的骨干道路兴廉大道，建设药都形象路，已于2018年元旦顺利通车。自然堂中药饮片公司开工建设。天然气入廉工程主管网建设实现了“时间提前、任务超量、管线进城”的目标。“八老公路”已全线顺利通车。总投资3.27亿元的两廉线公路建设工程，征地拆迁移坟最先完成，在廉桥真正实现无障碍施工，计划今年全面完成路基工程。启动园镇合一的污水处理厂建设，现已完成前期的环评、能评、立项、丈量等工作，征地拆迁工作已经基本完成并动工建设，预计2018年上半年完成地基建设。争取到投资4000万元进行自来水厂的提质、增容、扩能改造，已进入设计、规划、评审阶段。中药特色小镇建设投资350万的《廉桥镇镇区控制性详规》和《南国药都特色小镇规划》设计，现规划设计已全面完成，并已审批通过。特别是全镇人民高度关注、拉伸医药产业链、增进廉桥人民福址的廉桥医药工业科技园建设正在加紧步伐进行房屋拆除和迁坟工作，房屋征拆和腾地工作已经清零，园区内的散坟已全部迁完，正和周姓理事会商谈谈议，力争周姓祖坟山于年底迁完。
现代农业稳步发展。以农业结构调整为主线，土地流转力度加大，共流转土地8000 亩，其中刚成立的辰护粮食专业合作社流转土地达4000亩之多;发展种粮大户40户，双季稻种植达到3200亩;以长龙、新建、廉南、兔子坪为主的万亩玉米高产示范片和2000亩的花生、大豆高产示范区喜获丰收，粮食基础地位得到进一步的巩固;正式启动全国第三次农业普查和农村土地承包经营权确权颁证工作，确权颁证现场指界已完成，现已启动公示;休闲农业金帝生态农庄和福强立体农业成功转型;旅游观光农业蓬勃发展，天台山、界田的休闲项目吸引全县眼球;农业基础设施进一步完善，农业产业化结构调整进一步升级，新增规模药材加工企业一个(正桥中药饮片加工有限公司)。
扶贫工作取得实效。一是易地扶贫搬迁有序进行，总投资280万元，覆盖贫困户30户115人，其中县城集中安置8户41人，本村安置22户74人(兔子坪村6户，高度村6户，天台村5户，石山村3户，光陂村和东塘村各1户)，该项目已基本完成。贫困户危房改造惠及28户100人，验收工作已完成，并获省、市、县一致好评。二是依托廉桥药材市场，大力发展产业扶贫。借助金融扶贫项目(黄泥冲村)，12户共计贷款60万元，发展黄花中药材种植等产业，投入50万元，开发脆冠梨基地(高度村)200亩。三是依托光伏发电产业带动，瓦子坪村50千瓦30户贫困户联建光伏发电项目和10千瓦村集体光伏发电项目均已并网发电，受益农户200人。四是扶持贫困户发展蛋鸡、生猪、黄牛养殖。在高度村和联合村发展黄牛养殖近200头，共计发放养猪养鸡补助53640元，其中周辅政等14户贫困户领养生猪27头，37户蛋鸡养殖贫困户领养蛋鸡3120只，通过以点带面，逐步扩大帮扶养殖规模，帮助村民实现脱贫致富。五是实行社会兜底，确保贫有所依。社会兜底53户162人，贫困学生申报教育助学29人。五是严把脱贫退出关，对符合脱贫退出条件的贫困户实行层层把关、逐级签字。今年我镇脱贫62户251人，现有贫困户483户1374人。
二、抓建设保生态，城乡面貌实现新改变
美丽乡村建设呈现新面貌。全面启动城乡环境卫生大整顿活动，制定了详细、切实可行的城乡环境卫生整治方案，出台了考核细则，成立了领导班子，坚持落实月检查、季讲评的制度，对做得好的给予重奖，对做得不好的或重视不够的予以重罚。今年开始，镇区环境卫生实行社会化管理，由家园公司负责街区垃圾清扫清运; 3-4月份，农村环境卫生大清扫大转运大整治活动在全体党员干部和群众的共同努力下，取得了一定的成绩，各村陈年垃圾基本上清除干净。城镇和农村环境面貌都发生了翻天覆地的变化。第三季度开始我镇环境卫生排名进入全县第一方阵，并连续开创佳绩，尤其是2018年1月份的迎市检获市县领导的一致好评。
环保整治效果显著。以生态优先、绿色发展为导向，不断提升环保战略意识;以节能减排降污、改善环境质量为核心，深入开展重点领域污染治理;以重点区域综合整治、重大问题集中整治为突破，持续改善城乡生态环境。3月份，开展了“蓝天、净水”环保专项整治行动。成功关停了徐家铺木材市场、众福村非法塑料粒子厂。对东瓜山石灰窑、双义村红砖厂、白马铺村红砖厂于8月31日进行关停，并于10月份进行了成功拆除;对廉东村红湘养殖场、深泉村彭芳桥、彭长友畜禽养殖场排出的废物利用罐车吸装运走，并对禁养区、限养区和适养区进行认定，对禁养区启动退出关闭程序，限养区和适养区要求环保措施达标，全镇畜禽养殖整治初见成效。2017年我镇共查处环境保护污染企业11家，依法取缔5家，限期整改6家，处理环保信访案件5起，并依法拘留处置一人。
林业生态建设迈上新台阶。加大植树造林力度，3月初，镇党委政府调运桂花树苗2.3万株，在光陂村廖家排完成“四边五年”绿色行动造林任务200.6亩。新增木本油料油茶造林556亩;协助县林业局完成320国道绿色通道建设468亩，协助县公路局、财政局等完成联村建绿造林1757.1亩。做好森林资源保护工作，大力宣传森林防火，设立森防值班室，配备值班、扑火设施设备，组建专业扑火队，全天侯待命，森防季节全天巡回宣传巡查，增配了100把打火辫，柴刀等相关打火器械。2017年，我镇共接各类火情12起，出动镇干部打火6次，均为意外起火，处理及时未造成大的经济损失，在今后的森林防火工作中，我们将继续加大森林防火宣传力度，增强人民的防火意识和忧患意识，继续发挥务实的工作作风，切实把森林防火工作做到实处。大力查处林业行政案件，有效地打击破坏森林资源的违法犯罪行为，为保护青山绿水，优化发展环境打下了坚实基础。
三、抓民生强保障，服务水平得到新提升
社会秩序和谐稳定。以创建“平安廉桥”为目标，全面落实综合治理责任，突出抓好信访稳定，确保和谐稳定的社会环境。我镇共调处矛盾300余起，调处成功率90%，调处非正常死亡案件6起，调处成功率100%。认真做好了全国“两会”、“ 一带一路”高峰论坛会、北戴河会议、十九大等重大活动的信访维稳工作。我镇通过积极工作，已成功与87边三师涉军群体、深泉村地质灾害群体、信访老户周和初、周新建、匡明智等人签订了息访协议，化解了10余起信访积案。其中市、县领导亲自参与化解的周和初案，该案历时13年，案情复杂，涉及人员多，稳控难度大，该案的妥善化解，极大的鼓舞了信访工作人员士气，牢固树立了镇村干部做好信访工作的信心。我镇在加大积极化解力度的同时，积极配合县有关部门对非访、缠访、闹访信访老户周桂香、颜核桃予以依法打击，给其他信访人员带来了极大的触动，取得了良好的实效。严打违法犯罪活动，大力开展缉枪治爆、严打整治等专项行动，对各类违法犯罪活动露头就打，全力维护社会稳定。今年来我镇派出所共破刑事案件34件，刑事拘留30人，逮捕21人，行政拘留145人。收缴枪支10把，鸟铳2把，气枪1支，射钉枪1支，射钉枪子弹22发，共强制隔离戒毒30人，社区戒毒7人、治安拘留48人，全年辖区未发生严重暴力恶性案件，社会治安秩序平稳。全面推行“一村一辅警”建设，35个村全部建立辅警工作站，该项工作已经走在了全国的前列。综治民调成绩大幅提升，全年综合成绩排名全县第十四名。
安全生产常抓不懈。自“春雷2017”行动以来，我镇在主要领导的带领下，先后出动了600余人次，对全镇辖区内所属行业和企业分线分块，按照职责开展了全方位的安全生产大排查，不留死角，不留盲区，共查出一般安全隐患70起，重大安全隐患7起，现隐患全部得到了有效整改。“安全生产月”活动期间，在廉桥镇各学校和三鑫宾馆附近开展了安全生产月宣传咨询活动，共发放《全民安全知识读本》1500余份，咨询人数1000余人，有效地预防和遏止各类安全事故的发生。2017年9月14日，我镇对全体镇村干部组织了消防安全知识培训，2018年元月份，分三批次对各村组长500余人组织了培训，通过培训，切实提高了参训人员的消防安全意识，强化了广大干部群众对消防隐患危险性及消防安全重要性的认识，为创造稳定的安全生产环境奠定了良好的基础。“五大专项行动”期间，对全镇进行了五次安全生产隐患大排查和专项整治行动。我镇共收缴烟花660余件，爆竹427件，取消违规销售烟花爆竹店经营资格14家，责令整改网吧1家，关闭非法经营液化气经营站2家，打击非法经营液化气3起，查获非法燃气81罐;对所有学校的食品安全进行联合执法，发现45起问题现已整改完毕;对辖区内的两个加油站和一个油库进行排查，发现隐患10处，整改10次，整改率100%;对我镇农贸市场进行整改，安全生产基础进一步夯实。
民生事业稳步推进。认真落实各级民生政策，全镇上下呈现出了团结和谐、欣欣向荣的良好局面。低保和慈善救助工作扎实到位，城镇低保75人共发放低保金21万元，农村低保1500人共发放农村低保金205万元，五保265人共发放116万元，对550户贫困家庭和特困人员实施了临时救助，共发放救助金48万元，重点优抚对象540人发放优抚金219万元。在我镇现有低保户中，共评议出兜底脱贫对象53户，162人，全面推进我镇“社会保障兜底一批”扶贫工作。我镇2017年度农村安全饮水全覆盖暨巩固提升工程共六处，其中五个村已全部供水：清潭村(供水人口1800人)、太阳村(供水人口4550人)、瓦子坪村(供水人口2750人)、新坪村(供水人口3700人);东塘村(供水人口3678人);高度村还有少部分未供水，阴历年前完成全部供水(人口2138人)，我镇2017年投入资金756万元，新建集中供水工程将解决20143人的安全饮水，其中贫困人口677人。保障民生，圆满完成危房改造任务。2017年全镇危房改造任务数126户，其中第一批56户已经完成验收且全部入住，第二批66户已全部竣工，并通过验收，补助资金全部打款到位。全镇移民避险解困对象66户196人，10户26人天台村集中安置，其余56户分散安置，选择在县城自购房的9户27人，已有7户23人签订购房协议，选择在本村自建房的47户148人，房屋主体竣工36户116人，已搬迁入住28户87人，已超额完成上级下达的2017年底竣工验收达到70%的要求。重视计划生育工作，大力开展优质服务，提供农村适龄妇女“两癌”免费检查和孕产妇免费产前筛查，真正落实这两项重点民生实事项目。
文教建设实现新进步。“村村响”广播安装全覆盖，并投入使用。全面调整学校布局，改善办学条件，投资60万元对二中及徐家铺小学的教学楼门窗进行了更换。新建师生宿舍3200平米，光陂中学的学生宿舍和教师公租房完工并顺利通过了验收。教育事业高凑凯歌，廉桥一中2017年拔尖、中考全面告捷，取得历史性突破，择优考试(拔尖)，邵东一中拔尖7人，邵东三中拔尖28人，升学考试，邵东一中上线70人，邵东三中上线166人，报考一中三中上学率达78 。2017年廉桥籍在邵学习参加高考，有三人被清华北大录取，创下了新的历史记录。
