五、以党的建设为统领，执政能力得到新提高
(一)加大力度，巩固党建基层基础。扎实做好基层组织建设工作，力促党建工作上水平、上台阶。一是大力整顿软弱涣散组织。为切实加强对长江村软弱涣散基层党组织整顿工作，我镇严格按照六个“一”的原则，制定了《仁义镇整顿软弱涣散基层党组织的实施方案》，成立了工作领导小组和工作组，指派畜牧局仁义畜牧站站长李章成担任长江村帮扶“第一书记”，长江村于今年11月成功改建标准化的综合服务平台，建立了便民服务中心，极大地方便了群众办事。目前，已通过县委组织部验收，成功“脱帽”。二是优化党员队伍建设。全年培养入党积极分子15人，发展新党员24人，优化了党员结构，提升了组织战斗力。着力培养整体素质高、年轻有干劲的后备干部，今年我镇共有后备干部38名，其中女性7名，中专及中专以上学历25名，其中大学学历2名，80后干部35名，后备干部趋于高学历化、年轻化。调整不能胜任村支两委成员2名,处分违纪党员2名，对14名村党支部书记和2名“两新”党组织支部书记进行两次全员轮训，推动解决基层党组织政治功能不强，弱化、虚化、边缘化等问题。三是加快推进“五化”建设。“五化”建设是新时代对基层党建工作提出的新要求和新任务，我镇坚持把“五化”建设作为推动全面从严治党的有力抓手，今年在全镇14个村21个党(总)支部设立党务村务公开栏，并完善了8个便民服务中心，使支部设置更加标准。今年10月份对照市委组织部印制的《党支部“五化”建设一本通》，党委组成专项督查组，对全镇34个支部逐项逐步进行排查，对每个支部都下达了整改任务清单，对发现的问题及时督促整改到位，做到全覆盖、无盲区、没死角，对完成年度目标任务进行了一次检阅。四是强化党建促发展。发挥基层党组织引领作用，推行“党建+乡村振兴”“党建+基层治理”“党建+脱贫攻坚”等模式，以强党建促发展，涌现出五美、下源等三大攻坚行动示范村。农村集体经济发展壮大，全镇14个村集体经营收入全部达到6万元以上，其中8个村达10万元以上;推行党支部+合作社+党员能人+贫困户模式助力脱贫攻坚，建成葡萄、水稻、蛋鸡等合作社36家，实现贫困户在家门口就业。开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”活动，排查化解各类矛盾纠纷124件，赴省进京“零非访”，有效确保社会大局和谐稳定。
(二)健全机制，落实党风廉政责任。镇党委政府2018年严格按照县委、县纪委要求，落实主体责任和监督责任。一是健全工作机制，扎牢制度笼子。扎实开展治陋习、树新风专项整治行动，参照《仁义镇干部职工绩效考核方案》，严格执行干部职工内部管理制度，实行早、晚签到制度，严治“庸懒散软浮拖怨疲”、“空、虚、假、奢”“不作为、乱作为”、走读等现象，规范了干部管理。二是注重理论学习，增强拒腐防变能力。深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。强化责任落实，抓好党风廉政建设“两个清单”落地，对“两个责任”落实情况进行跟踪问效;扎实开展“雁过拨毛”式腐败问题专项整治行动，全面自查自纠，快查快结。三是加大监督力度，加强作风建设。将中心工作与监督执纪工作有效结合，全面加强“两个责任”和“一岗双责”的落实。开启“一对一”、“一对多”模式，党委书记对班子成员例行廉政谈话，党政领导对分管部门及村的负责人例行廉政谈话，落实干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的长效机制。四是明确责任，抓好意识形态工作。镇党委以“两个巩固”为目标，按照“一岗双责”要求，切实担负起意识形态工作主体责任，明确第一责任人和直接责任人，将意识形态工作从单纯的宣传思想工作过渡到同“六大建设”同部署、同落实、同考核的重要内容。镇党委定期分析研判全镇意识形态领域情况，统一全镇思想认识，明确工作方向。充分发挥党员志愿者作用，成立党员志愿服务队，设立党员先锋岗，在产业发展、环境整治、移风易俗、行善履职中起到了示范引领作用，涌现出侯知星、唐海斌、刘四杏等省市县先进典型。全镇精神文明建设水平不断提升，为经济社会发展注入强大精神力量。
(三)依法行政，加强政府自身建设。一是依法行政深入开展。全面推进法治政府建设，组织干部普法在线学习，提升依法行政能力。利用各村公开栏依法依规对申领种粮直补款、危房改造、低保申请等情况进行公示，同时多措并举切实将桂阳县“互联网+监督”平台推广到村到户，使广大群众足不出户就可以对民生资金使用、发放情况进行实时查询和监督，发现问题及时投诉举报，极大地促进了政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。二是工作作风持续改进。扎实抓好镇村干部的学习教育，通过讲党课、廉政学习和观看警示教育片等多种形式开展集中学习教育，结合“基层治理”和纪委“两违”线索排查工作，大力查处纠正基层干部纪律、作风问题。全年组织党风廉政学习6次，观看警示教育片2次，参学达500余人次。清明、五一、端午、国庆、中秋等节假日都严格实行“排查+报告”制度，确保良好“节风”。同时加大惩处力度，对4名工作不实的干部给予了问责。三是效能建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，积极推进机关作风效能建设，严格执行干部管理相关制度，建立健全的干部绩效考核评价机制，完善激励机制、容错纠错机制，让干部既有担当的宽肩膀，又有干成事的真本领，全镇干部职工的责任心、服务意识和工作效率普遍提升。
2018年人大、政协职能作用不断强化，工、青、妇等群团的桥梁纽带作用得到充分发挥，纪检、宣传、统战、民族、宗教、人武、办公室、档案、老龄、科协等工作均取得了长足发展。
