依托“产镇融合”示范镇建设的契机，做大做精优势产业，突出产业在城镇发展中的作用，完善基础设施建设，提高镇区综合承载能力和辐射带动能力，将柏林镇打造成特色突出、功能齐全、品味凸显的银艺小镇。力争用五年时间，计划投资3.494亿元以上，完成柏林老城区改造、稀贵金属物流园、传统手工首饰加工销售一条街、稀贵金属检验检测中心、木彼仙森林生态公园、柏林污水处理厂及镇区提质改造等26个项目建设。到2021年，镇区常住人口达到3万以上，城镇化率达60%，镇区面积达到4平方公里。创新镇区管理模式，推进城镇网格化、智能化、精细化管理。加大城乡统筹发展力度，着力发展乡村公共交通，进一步改善村民出行条件。强化村民规范建房管理，全面提高镇村规划建设管理水平和公共服务水平。积极开展“洁净乡村”四年行动，突出垃圾治理、厕所革命、规范建房、污水处理“四大重点”，努力建设美丽洁净新农村。
(四)以精准扶贫为重点，进一步解决困难人口实际需求
精准扶贫是当前一项重大的政治任务，是第一民生工程。要进一步增强做好扶贫工作的紧迫感和责任感，加大精准扶贫力度，力争2018年实现全面脱贫“摘帽”。要分类做好扶贫帮困工作。坚持发展生产脱贫一批。因村制宜加快发展现代生态农业，完善农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户与贫困群众的利益联接机制，加大金融扶贫力度，促进贫困群众就近就业、自主创业，实现增产增收;坚持生态补偿脱贫一批。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员;坚持教育培训脱贫一批。积极实施实用技术培训和创业培训，帮助群众掌握一技之长，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其自主发展能力;坚持社会保障兜底一批。做好低保贫困户应保尽保工作，落实贫困人口参加城乡居民医保财政补贴、提高就医费用报销比例、降低低保困难群众大病保险补偿起付线等政策措施。
(五)以民本民生为核心，增进人民福祉
健全社会保障体系。继续做好农村养老保险和城乡医疗保险征缴工作，加大农村危房改造力度，努力实现住有所居。努力扩大就业，加强职业技能培训和就业推荐，提高城乡劳动者就业能力和机会。年内力争举办四场以上就业招聘会。加快发展教育事业，加大教育投入，努力办好群众满意的教育。加强镇村医疗卫生机构建设，实现人人享有基本医疗卫生服务。全面做好人口与计划生育工作，促进人口与经济社会资源环境协调发展。大力发展公共文化事业，广泛开展全民阅读活动和健身运动。加强公共安全体系建设，完善监测预警机制和应急处置机制。强化安全生产监管，加大重点行业和领域安全生产专项整治，确保安全生产零事故。健全群众权益维护机制，切实解决群众合理诉求，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会管理综合治理，加大平安创建力度，积极预防和依法严厉打击各种违法犯罪活动，全面提升社会治安防控能力。继续壮大提升、高效发挥镇公益事业基金会作用，传递社会正能量。统筹做好财税、统计、治超、工会等工作。
(六)以依法行政为准则，树立高效廉洁政府新形象
坚持党的领导，坚持依法行政，完善政府议事规则，规范行政执法行为，全面推行政务公开、办事公开等制度，认真执行人大决议决定，认真办理代表建议议案，广泛听取各方意见，自觉接受广大群众监督。牢固树立高效为民的思想，始终把群众利益、民生事业摆在突出位置。提倡创新实干，严格按照党委的意图抓好各项工作的落实，推动经济社会发展。充分利用政务服务中心平台，切实提高行政效率，方便群众办事，转变政府职能。进一步强化制度建设，建立科学的激励机制，树立正确的用人导向，营造奋发有为、积极上进的良好氛围。深入开展“治陋习，树新风”深化作风建设年活动，严格执行效能问责制度，突出解决作风问题，不断优化发展环境，有效提升政府形象。
中共柏林镇委员会
柏林镇人民政府
2017年12月11日
