三、争当改革排头兵,在激发内生动力上再深化
向改革聚焦,提升品牌知名度。深化“强镇扩权”改革,完善“互联网+政务服务”体系,提高“数字大瑶”公共服务平台使用覆盖率,力促政务服务事项线上“一网通办”率达85%以上、线下镇村“一件事一次办”全覆盖。推进财政管理体制改革,完善预算绩效管理体系,全面实施国库集中支付改革。全面总结“三块地”改革经验做法,力争完成集中经营性建设用地项目入市12个,持续释放改革红利。
向区域开放,提升招引精准度。瞄准湘赣边区域合作示范乡镇,加强与江西上栗等县市在经济、商贸、文化等方面的交流往来,为区域开放合作提供成熟可借鉴的经验。深入践行“精准、舍得、执着”理念,充分发挥商会组织作用,招引省内外公司、集团来瑶设立总部或运营中心6个以上,不断扩大以商招商、产业链招商成果。深入实施“瑶商回归”工程,组织开展“瑶商恳谈”专题招商会2场以上,建立项目全流程服务、全过程推进机制,力争新引进项目6个以上,履约率50%以上。
向创新转变,提升治理参与度。深化“智慧+群防群治”,依托数字指挥中心视频监控系统,加强对安全生产、道路交通、综合执法等领域监管,整合公安、交警、辅警、义警等力量,实现社会治理人员管理信息化、指挥调度可视化、巡逻防控网格化。健全自治、法治、德治“三治融合”体系,引导制定村规民约、微网格公约,打造基层自治示范点2个,实现村级标准化法律服务中心全覆盖,推动社会治理和服务重心下移、资源下沉。
四、主攻城镇化推进,在提升城市品质上再加力
以科学理念规划城市。强化规划权威性,推动“多规合一”,有效解决规划科学性不强、衔接不够、执行刚性约束不足等问题。统筹国土空间开发与保护“一盘棋”,科学编制《大瑶镇国土空间规划(2020-2035年)》,有序布局生态、农业、城镇等功能空间,提升城乡空间品质。全力推进房地一体发证、村民建房审批及抵押权证发放等工作。高度重视“十四五”规划编制,千方百计争取国家、省市政策资金支持、项目入库。
以务实勤勉建设城市。坚持新城拓展、老城提质,紧盯项目推进,完成崇文村106片区污水管网工程,加快航民新世纪广场、西环线加油站等项目建设和220KV变电站等电力配套设施建设,全力创建全国无障碍城镇,不断提升承载能力和服务水平。紧盯项目攻坚,加快推进南川河10KV电力线路和长赣铁路项目沿线征拆,规划并启动长赣铁路拆迁集中安置区建设,积极配合市城投实现大瑶城市土地融收1亿元以上。
以精细法制管理城市。坚持“建管并重”,深化“数字大瑶”建设,通过专业化队伍、市场化运转和数字化管理,加强农贸市场、背街小巷、公园广场、校园周边等重点区域的综合整治,构建全时段、全地域、全监督的管理网络。全面规范集镇管理,配齐配优网格长、路长、街长,经常性开展违章建筑物、违章户外广告、渣土扬尘、店外经营及流动摊担等专项整治行动,全面提升集镇面貌和管理水平。
五、打造示范升级版,在推进乡村振兴上再升温
充实“里子”,让农业强起来。夯实农业发展基础,完善农田水利基础设施,推进全镇农业机械化、信息化、智能化,稳定粮食播种面积3.8万亩。科学制定农业农村现代化发展规划,因地制宜发展油茶、蔬菜、莲藕等种养经济3万亩,小龙虾、草皮等特色经济1万亩,规划建设观光经济点3个,推动农业与二、三产业融合发展,进一步提高农业经济效益。狠抓示范引领,推进南山-天和片区、杨花片区乡村振兴示范带建设,以点带面、重点突破、整体联动,走出一条具有大瑶特色的乡村振兴之路。
拓宽“路子”,让农民富起来。深化农村土地制度、集体产权制度、集体林权制度改革,有序推进农村土地流转,有效盘活农村资源要素,壮大种植大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体,带动新型农民增收致富。巩固集体经济薄弱村清零成效,鼓励通过土地合作、资源开发、物业经营、乡村服务等方式发展集体经济,不断拓宽增收渠道,确保所有村(社区)三年内经营性收入达到20万元。抢抓新一轮涉农资金改革试点机遇,集中整合涉农资金,重点打造1个效能好、活力强的美丽乡村示范片。
擦亮“面子”,让农村美起来。以长沙市农村人居环境整治五星级乡镇“四连冠”为目标,推进“农村人居环境整治三年行动”,持续抓好“五治”、农村生活污水处理、垃圾分类减量等工作,完成农村改厕4000座,确保垃圾分类治理率90%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上,创建省级卫生村2个、长沙市卫生村2个。构建常态化执法监管机制,从源头防控、及时发现、有效处置方面着手,加强风貌管控,规范农村建房,重拳打击“一户多宅”、未批先建、超容超层等违法用地行为和非法开采行为,坚决纠正监管不力、有法不依、执法不严等问题。
六、满足群众新需求,在改善民生福祉上再迈进
力施惠民之策,抓实民生保障。坚持把稳就业摆在突出位置,重点抓好扶贫户、退役军人、农民工等群体就业。实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖面,实现养老保险应缴人数参保率98%以上、医疗保险参保率100%以上。健全社会救助体系,广泛开展慈善救助,扎实抓好双拥优抚和退役军人工作。稳步推进殡葬改革,确保火化率100%。关爱农村留守儿童和孤寡老人,建好杨花片老年人日间照料中心,打造居家养老服务示范点2个。