政府工作报告
——2019年2月27日在悦来镇第十九届人民代表大会第五次会议上
陈东明
各位代表：
现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
过去的一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的工作要求，突出抓好“三件大事”、“四大专项行动”和“污染防治攻坚”等中心工作，重点抓项目促发展，持续惠民生防风险，较好完成了全年各项目标任务。全年实现财政收入2.3亿元，一般预算收入1.17亿元;完成工业应税销售59亿元，增幅23.5%;工业入库税金1.66亿元，增幅24.8%，完成全年任务的106.7%;工业规模产值222.9亿元，增幅18.6%;新增规上工业企业3家;服务业应税销售15.7亿元，增幅77.4%，完成全年目标任务的133.3%;五大行业营业收入4556.8万元，增幅72%;全年固定资产投资增速6.3%;农民人均纯收入2.4万元。
这一年，我们凝心聚力，高度重视辖区内的生态保护工作，被江苏省生态环境厅授予江苏省生态文明示范镇。成功举办首届“张謇杯”全国幼儿园优秀自制玩教具展评活动，获部委、省市级领导认可。这一年，我们亮点初显，国家农业部前后三次来到悦来镇调研工作，成功承办交通部“四好农路”全国示范县复查督导会和南通市“四好农路”现场推进会。这一年，我们爬坡过坎，全年实施超亿元项目9个，超额完成市下达任务，实现工业入库税金1.66亿元，完成率和增幅均列乡镇第一，重特大项目实现突破，两个超10亿元项目成功签约。
一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们创新发展理念，破解发展难题，持续抓好六项工作，为建设“强富美高”新悦来迈出了坚实的步伐。
结构优化、产业壮大，经济运行加快发展。坚持把发展作为第一要务，着力提升发展质量和效益，推动经济持续健康发展。项目建设有力推进。全年先后利用各种平台在上海、珠海、南京等地举办招商活动8次，搜集有效信息共186条，其中新签约超亿元项目7个，注册(新开工)项目2个，实际到账外资1030万美元。新开工9个超亿元项目，完成投资5.9亿元，达全年目标的147.5%。全年项目竣工8个，其中工业6个，竣工率60%，服务业
竣工2个，竣工率100%;转化达产4个，平均产出2.35亿元。同时，镇项目办对每个项目制定“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，做好全程“保姆式”服务。经济运行稳中有进。全年新增“个转企”6家、新增个体工商户270家、私营企业110家;全年新增小规模纳税人90家、一般纳税人70家;申报民营经济超亿元项目3家，完成率100%。重点抓好5个新经济增长点，新增销售6亿元。海腾铜业新增销售4亿元，累计总量占全镇近三分之一。新建项目重点结合产业项目竣工转化，抓设备到场、盯开工投产。釜至实业新增销售1个亿。着重抓好税收大户的入库，汉晨药业入库税金5200万元，净增3000万元。扬子医疗公司持续发力，入库税金突破500万元。要素供给持续优化。以壮士断腕的勇气,果断淘汰落后产能企业,关闭矿砖瓦厂6家。综合采取依法盘活、置换盘活、牵线盘活等多种形式，有效盘活存量土地133亩，推进企业“腾笼换鸟”，充分利用倒闭企业的存量资产，为产业转型升级腾出空间。开展土地“双整治”行动，全年占补平衡完成390亩，挂钩复垦在完成市下达1800亩任务的基础上，自我加压、全力推进，完成2405亩。
尽锐出战、精准施策，三大战役战果丰硕。全镇聚合力、攻难关，采取有效的举措，全力推进三大攻坚战，为经济稳健运行提供重要支撑。污染防治攻坚战成效明显。全年共收到中央环境问题交办13件、市“263”办交办环境问题9件，均得到扎实整改。砖瓦行业专项整治、辖区内10家“散乱污”企业关停治理工作全部完成，“两断三清”完成率100%。“三乱”拆迁工作强势推进。在零补偿的情况下全部按照时间节点完成，尤其集中力量对重点河段沿线的友爱村垃圾场、张家和鸭场、朱卫清鸭场进行拆除，共清理违法用地21.29亩。出台《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，已完成104户的治理，并通过市级验收，治理率达85%，超额完成市下达任务。规模畜禽养殖场粪污综合利用率达97.5%，违规新、改、扩建的10家养殖场全部完成清理。推进河长制工作，形成一河一档。完成对悦来镇各个河流的四项排查工作。完成2018年1050座农村连片修缮改厕任务及新一轮930座农村改厕任务。防范化解金融风险有力有效。根据市部署，结合实际制定《悦来镇打击和处置非法集资专项工作方案》，成立领导小组，明确责任人员，联合市场监督管理分局、派出所等部门进行排查，确定有可能涉非企业4家，并上报市处置办，落实管控措施。精准脱贫攻坚战强力推进。全面打好精准脱贫攻坚战，结合“走帮服”等活动，深入推进“阳光扶贫”。截至目前，全镇共有建档立卡低收入农户1561户，其中已脱贫农户1378户，累计脱贫率达89%。363户镇村扶贫的农户中，已落实委托养羊项目70户，已落实市级光伏扶贫项目15户。成立悦来镇教育基金会，全年获得基金会帮助的贫困学生30名。对有劳动能力的贫困对象，通过介绍就业及村级优先派工用工等措施，拓宽贫困户增收渠道。
