(四)以人为本，增进福祉，打造“幸福民生”。一是社会服务管理机制进一步完善。深化“最多跑一次”改革，开展“无差别受理”改革，乡级行政服务中心改造升级和村级代办点建设稳步推进。基层矛盾排查、处置、消除、反馈闭环机制形成。截止11月30日，全乡共受理群众来信来访件91件，除不予受理14件外，其余77件均已办结，乡接待群众来访9批15人次。县交办信访积案4宗，化解办结4宗。春节、两会、五一和上合青岛峰会等重要敏感时期未发生人员进京非访、集体访行为。二是社会保障体系进一步健全。低保及低保边缘户工作有序开展。根据上级部门的相关政策，严格按规定执行，做到应保尽保，不错保，不漏保。在7月份低保专项整治中，调出低保106户135人，低边调出51户71人。目前全乡共有低保户449户517人，低保边缘户41户68人;大病救助，临时救助稳步进行。全乡大病救助享受人次为48次，救助金额达24.1万元。临时救助涉及238人，救助金额13万元。积极配合慈善部门做好社会救济工作。资助大学新生2名、贫困学生4名。石佛乡被评为浙江省扶贫工作先进集体。三是社会事业发展进一步提升。文化事业不断推进。9月份，龙游县创建省公共文化服务体系示范区工作座谈会暨乡综合文化站开工仪式在石佛乡进行，计划12月底基础施工基本完成。上溪村文化礼堂顺利开堂，已投入使用。西金源村新建文化礼堂项目已通过联席会议，预计明年完工投入使用。10月23日，《大力山的姑娘》在中国教育电视台一频道播出;各项活动丰富多彩。2018年，我乡综合文化站共举办14次活动及各类培训，举办送婺剧下乡6场，开展形体培训班、书法、拉丁舞培训班各1期，编排舞蹈并到社阳乡开展文化走亲活动;文保工作有序开展。联合施工队和文化局对县级以上文保单位进行安全排查，开展石佛村、三门源村、西金源村的古建筑白蚁防治工作;卫生卫计工作良好开展。全乡共有人口17958人，已婚育妇女4731人，计生育率99.25%，居民健康体检全覆盖;圆满完成上级征兵任务，为部队输送6人兵员，完成县下达的任务，大学生比例达100%。完成全乡495名退役军人信息采集登记工作;加强信用体系建设，连续六年蝉联省级信用乡,群众获农商银行授信额度达5000万。
(五)改革创新，激发动能，奏响行政革命“新华章”。一是基层治理水平逐步提高。“基层治理四平台”能力建设不断完善。乡条块力量、各项要素持续整合，综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等4个平台力量进一步充实;网格员队伍建设逐步规范。落实专职网格员末尾淘汰机制，共淘汰2名专职网格员，新补充2名。实行专兼职网格员周比、月考、季评，强化精准考核，一至三季度共评选优秀网格员11名，并在乡村两级干部大会上进行集体表彰。1-11月份平台共流转处理事件5245件。政府在小城镇综合整治、维稳安保、抗击雨雪天气、森林消防、维稳安保等工作中的集中领导力进一步加强;推广应用“村情通+全民网格”模式。1-10月份“村情通”浏览量130万余次，关注人数9114人，实名认证5656人，实名认证占比87%。村民信箱共收件460件，网上约办19件，均已办结，办结率100%。累计发布动态2373条，三务公开累计发布861条，宣传学习1317条。“龙游通+全民网格”工作在县周比月评季赛活动中获“先进乡镇”荣誉称号。二是工作作风持续转变。挖掘、提炼“跑腿书记”卓彦庆同志先进事迹并形成材料，先后获省委书记车俊、市委书记徐文光、县委书记刘根宏、县长张晓峰等领导批示肯定，被人民日报、浙江日报等多家国家主流媒体宣传报道。6月8日，卓彦庆专题片在中共中央组织部《共产党员·新时代先锋》栏目播出。卓彦庆被评为“最美浙江人”、省级优秀共产党员、11月份“中国好人”;在全县率先掀起向卓书记学习的热潮。共组织乡机关、村党员干部，学校师生等600余人开展学习讨论活动，全乡干部深受教育和鼓舞;协助做好全县“卓彦庆同志先进事迹报告会”相关工作，组成乡先进事迹报告团进行宣讲;近个把月来，在“四必拆”工作中，全乡形成比学赶超热潮，拆违工作不停歇。三是内部管理生态不断向好。制定干部全员实事量化考核办法，明确责任清单，将考核向专项工作、重点项目、驻村一线倾斜;开设青年干部论坛，组织干部到人才招聘会模拟找工作，开展公文写作等各类培训，激发干部善于学习和干事创业激情。加强纪律和工作业绩督查。乡纪委、督考办共对22人次进行书面通报批评。全乡干部均能深入一线，积极参与三门源景区和农房体系构建与风貌提升等攻坚战。四是政风建设开创新局面。严格财务管理和工程招标程序。按照农村集体三资管理制度退回无效票据52张，金额8.8万元，审核工程项目31个，预算造价金额900余万元。完成全乡10个村不良集体资产清理，全乡共清查承包合同173份，发现资产承包到期未收回30份，现正督促各村加快不良资产清理进度;配合县委基层作风巡查组完成对三和村、三门源村、上溪村的巡查和杜山坞村回头看工作;以全乡10个村农房管控和风貌提升工作推进为重点，开展监督检查并对有违建的村干部进行提醒教育谈话。
(六)党建引领，全域提升，落实“三张清单”。一是“固本强基清单”，着眼加强基层党支部组织力建设。一是红色堡垒项目，重点抓乡村班子和主职干部。加强党委班子建设，提升统揽全局、克难攻坚、发展经济、维护稳定的能力。深化村级组织换届回头看，评定的4名黄、灰色村干部中2人免职、2人歇职整改;利用“1+1”村情会诊机制对评定黄色村工作中的问题和困难进行查摆，督促整改，加快后进村整转。落实乡主体责任，发挥村支部主体作用，坚持一切工作到网格，巩固和深化网格党小组和组团联村服务机制。推动全乡基层党建新一轮双整攻坚，形成美丽集镇、美丽产业等党建特色示范带。二是红色细胞项目，重点抓党员干部和乡村人才队伍。突出党员主体意识，加强党性教育，坚持和深化书记上党课、主题党日、党小组活动等机制，持续深化大整风行动，严明纪律刚性。以做实党员联户和先锋指数考评为抓手，将支部对党员的教育管理常态化、网格化、精细化。加强乡土人才培养。强化督导考核，完善村干部和一长三员考核办法，突出实干导向和重点一线倾斜。加强年轻干部培养。健全“选-育-管-带-用”干部工作链，选派优秀年轻乡干部下村任网格指导员和推荐到市县各类专班挂职锻炼，在项目攻坚和矛盾调处一线磨练摔打。二是“实干创业清单”，着眼快速推进中心工作和重点项目。一是双比双促项目，强化工作推进。为加快农房管控风貌提升和杭衢高铁、农民饮用水、土地垦造等重点项目推进，在全乡开展比工作干劲、促项目进度，比联系服务、促政策处理活动，引导党员干部全身心扑在项目工地、征迁前沿、群众一线，对不支持不配合的党员干部进行严肃处理。二是标杆选树项目，强化宣传引领。积极挖掘中心工作、公益服务等先进典型，作为“跑腿书记”卓彦庆精神的发源地，持续在全乡党员干部中开展“学习跑腿精神，争当跑腿干部”活动，树立起一面服务为民的旗帜。加强舆论引导工作，抢占农村信仰高地，以好的党风带动好的民风。党员干部带头遵规守信，带动群众投身信用体系建设，作为龙游县唯一的省级信用乡为全县创建信用县提供石佛经验。三是“富民强村清单”，着眼服务产业发展、改善农村民生。一是“接骨造血”项目，壮大村级经济。以集体经济发展水平论支部战斗力，引导各村根据乡域规划和产业格局，充分发挥优势特色，盘活集体资源，壮大集体经济，今年要完成全乡消薄任务。倡导有条件的党员先行先闯，率先发展农家乐、民宿等旅游业态和生态观光采摘农业，打造示范点，带动群众共同发展。二是实施“跑腿便民”项目，壮大服务团队。以“四个平台”和一长三员为基础，将兼职网格员纳入跑腿服务团队，推广使用村情通平台，广泛开展代办服务，助力“最多跑一次”向基层延伸，让群众办事少跑腿、不出村，架起党群服务“连心桥”。
二、2019年工作思路
2019年是实施“十三五”规划承上启下之年，也是推动我乡产业转型、推进美丽乡村建设的关键时期。我乡将继续保持昂扬奋进的精神面貌、实干苦干的工作作风、舍我其谁的责任担当，围绕生态立乡、产业富民、旅游兴乡总体战略，一手抓谋划，一手抓落实，统筹推进各项工作任务，着力抓好以下五个方面工作。
(一)着力深化专项工作，进一步提升宜居环境。一是“五水共治”长效推进。进一步营造全民治水格局。以提升公众满意度、支持度为目标，进一步营造更加浓厚的全民治水氛围;进一步做到科学系统治水。计划建设石佛乡1个小(一)型水库和14个小(二)型水库的库长制。加强污染源治理，做到铁腕治理，对不能达到排放要求的项目及企业，采取限期整改或关停;进一步加强监管执法力度，理顺建管体制。通过龙游通中的“村民信箱”以及“12345”市长热线中群众举报的事件，将群众反映的治水问题高效解决，做到“治标又治本”。二是“四边三化”统筹推进。加强道路景观提升、绿化养护、巡查监管，巩固创建成果。以创建美丽县乡公路为目标，开展乡域主要道路景观节点建设。继续按期进行下大线提升工程，加快主要乡道增设错车道和浇筑工作;三是“三改一拆”强力推进。农村存量违建全面深入推进。全面推进存量违法建筑的拆除工作，对存量违法建筑和小城镇、沿路沿线环境综合整治、农业设施用房改造等进行处置，从集镇、道路、河道沿线、田间地头等重点区域，拆除沿路彩钢车棚、破旧种养殖棚舍，规范设置农业设施用房，拆除棚舍等乱搭建。对历年拆除的违法建筑进行扫尾。对完成拆违的区域进行垃圾清理、整治提升，确保拆出环境、拆出形象、拆出空间;继续加强农房体系构建和风貌提升工作。加强对农村建房的管理，从源头上控制新违法建筑的产生。对新增或继续抢建的违法建筑坚决做到有一处拆一处，毫不手软。
(二)着力推进项目实施，进一步创造改革发展新局面。一是全力推进重点项目。聚焦杭衢高铁工程，做好杭衢高铁房屋土地政策处理工作。确定杜山坞村土地征用和房屋拆建基本范围，进村入户开展调查、户数建档，征询拆迁户安置意向，按进城和就地做好分类并根据下步市、县铁办红线划分情况随时做好调整;加快三门源景区提升改造，配合文旅公司做好景区建设工程。统筹做好杆线入地、智慧导游和文物保护工作，完成杆线落地、村庄内道路提升、核心区风貌提升等工程。二是协调做好其他项目。完成涉及5个村投资约1400万元的新一轮高标准农田提升项目;完成石佛客运站、乡文化综合楼、加油站等项目建设;继续做好南山古村休闲旅游项目的协调服务、跟踪项目建设进度等工作;协助做好凯宝华纸业新建25吨生物质锅炉供气项目。
(三)着力打造全域旅游，进一步谋划重点产业。一是培育乡村旅游新业态。充分发挥“互联网+”“旅游+”优势，打造生态观光、文艺创作、休闲采摘、健身养生旅游综合体，丰富旅游周边产品，延伸乡村旅游产业链;完成三和、上溪、大力山三个村a级景区村的创建工作。以4A级景区为目标，加快三门源景区改造提升，做好跨溪工程和游步道重启工作，计划新增3家农家乐;打造石佛乡5条精品登山路线，精心组织好登山节活动;深化旅游营销，继续加强和安厨电商的对接，拓展旅游产品、农产品销售渠道，计划创建1个淘宝村。二是培育特色高效农业。完善基础设施和制度保障。计划完成三和村蒋坞塘的除险加固工程。完成石佛村4条渠道共计950米、东山水库进水渠280米、张山坞水库至柱塘引水渠190米、西金源村后山塘坝体加固整修等抗旱项目。对接水利局启动中小流域增补项目，投资200万，建设西金源、石佛、三和3个村小流域工程，提升抗旱防洪能力。继续推进“一村万树”创建工作;扩大特色农业规模。继续开展中黄三号茶叶种植推广工作，新增200亩。完成杜山坞、三和、石佛三个村粮食生产功能区提标改造工程1090亩;推进农业改革。争取金融部门对现代农业的支持，按照“资源变资产资金变股金、农民变股东”的改革思路，逐步探索农村赋权活权改革。依托省信用乡品牌，用活、用好信用社500万授信资金。三是培育环保低耗工业。着眼生态型工业，大力引进农产品深加工、绿色食品、旅游产品和服务型企业;继续积极引导和支持企业加大投入进行技改，降低排放，淘汰落后产能;引导现有工业向工业园区聚集，增强集聚效应，扩大辐射影响，降低生产成本，提升产品质量，提高市场竞争力;加强对接，争取完成招商引资企业1家。
(四)着力锻造石佛铁军，进一步夯实基础。一是加强思想建设。深刻领会十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、市委“1433”重大战略体系和县委十一届三次全会精神。在全体干部层面常态化开展大整风行动，以“六个对照”为镜，以“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”为纲，时常“洗洗澡、治治病”，切实强化干部履职担当，引导干部真正树立全心全意为人民服务的宗旨意识。二是提升工作能力。明确责任落实，强化干部平时考核，加强青年干部培养，将干部放在“五四三”专项、美丽乡村建设、农房体系构建和风貌提升、重大项目推进等中心工作一线，以繁重复杂的工作局面锻造干部立足大局、坚苦耐劳、手段灵活的工作格局和作风，着力提升工作能力。三是完善考核制度。继续完善内部考核制度，根据实际工作，完成全员量化考核办法和责任清单的动态调整工作;完善奖惩制度，营造积极干事的工作氛围。
(五)着力落实惠民政策，进一步保障群众需求。一是开展好各项改革。聚焦审批制度改革和基层治理水平提升，着力深化“最多跑一次”改革、开展“无差别受理”改革、强化“基层治理四平台”能力建设、扩大“村情通+全民网格”模式应用面;加强党建统领下的基层治理工作，规范网格设置、运行、整合，联系部门信息、技术、人才、资金资源，增进组团联村实效。二是开展好民生服务。扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，巩固城乡居民医疗保险参合率，不断健全社会救济、优抚及移民安置等社会救助体系，完善残疾人服务体系，扎实推进社会福利和慈善事业发展。大力发展老龄服务业，加大对养老保障事业的投入力度。三是开展好科教文卫体事业发展。开展石佛村文化礼堂星级标准提升工作，上溪村“十百千”工程项目推进工作;组织好重大节日活动，依托乡综合文化站力量，制定2019年度活动清单，开展各类培训，进一步活跃和繁荣村民文化生活;提高计生工作人员业务素养和依法行政意识，加强流动人口管理，清楚掌握育龄妇女流动情况，为计生工作动态管理夯实基础。四是促进社会和谐稳定。加大安全投入，注重山区林地保护，加大森林防火力度，落实安全措施，实行包干责任制;创新社会管理，构建网格化、立体化社会治安防控体系，积极预防和严厉打击各类违法犯罪活动;加大矛盾纠纷排查化解力度，及时妥善处理群众诉求，做好信访工作，落实信访维稳措施，有效规范信访秩序，化解信访矛盾。
