“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,纵观国内外大势，世界经济环境仍然比较复杂。
1、从国际来看，日趋复杂，形势严峻。当今世界正经历百年未有之大变局。新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，交往受限，经济全球化遭遇逆流，一些国家单边主义、保护主义盛行，地缘政治风险上升。全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。
2、从国内来看，长期向好，稳中有进。当前，党中央和国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，适时推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款，不懈推进脱贫攻坚等等。这些政策及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。国内发展环境也经历着深刻变化，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高。
3、从省市来看，乘势而为，大有可为。省市相继出台了支持民营经济发展的相关意见，在市场准入、主体培育、产品质量、化解融资难、降费减负等多个方面创新政策举措，全面营造民营经济发展的营商环境和市场环境。长江大保护、汉江生态经济带发展理念相继上升为国家战略，为开发区持续绿色发展、高质量发展提供了强有力的政策支持。
4、从我县来看，得天独厚，潜力巨大。我县各项改革创新持续突破，减量化增长深入实施，重大项目建设和固定资产投资运行态势良好，连续三年进入全省县域经济“二十强”。连续四年被评为全省县域经济工作成绩突出单位，成为中国创新百强县、中部地区县域经济百强县、全省高质量发展重点县、全省创新型县市、全国绿色发展示范基地。特别是高铁时代到来，资源要素吸纳集聚和区域辐射带动功能显著提升。为开发区推动发展动能转换、产业转型升级积蓄了强大后劲，注入了新的发展动能。
(三)“十四五”面临挑战
在看到发展基础和机遇的同时，必须清醒的认识到未来发展面临的新挑战，具体表现在：一是高质量发展仍然存在部分短板和弱项。工业经济结构单一，产品科技含量较低，抗风险能力不足;企业融资难、用工难、落地难仍未彻底解决;服务业水平不高，商贸物流及相关配套设施仍处于初级发展阶段;村级集体经济发展缺乏必要的政策、项目支撑，内生动力不足;二是基层社会治理难度加大。受新冠肺炎疫情的影响下，各行各业受到不小的波及，很多产业因疫情倒闭，一部分工人待业在家，加上应届高校毕业生群体，就业压力呈空前之势。疫情期间较长时间的压抑生活，致使各类矛盾叠加交织，民事纠纷、刑事案件多发频发，给基层社会治理带来新的挑战;三是党的建设尤其是非公党建工作还需持续加强等等。
二、“十四五”发展整体思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把握百年未有之大变局的变革方向，抓住新一轮科技与产业革命的战略机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，深入推进“四化同步”发展，以推动高质量发展为根本要求，以深化供给侧结构性改革为主线，更加注重现代化产业体系建设和经济结构调整，更加注重提高科技和产业创新能力，更加注重城乡融合发展和区域合作，更加注重优化营商环境，更加注重生态文明建设和绿色发展，更加注重民生改善和权益保障，更加注重依法治理和文化引领，积极争当谷城打造“国家级智能制造示范基地、经济社会发展全面绿色转型示范区”的排头兵。
(二)目标任务
我们将坚决落实中央省委市委县委决策部署，始终坚持“一二三四五”的发展思路，推进经济社会高质量发展。即：坚定一大理念(即新发展理念)，突出两大定位(即绿色产业发展示范区、现代工业集聚区)，发展三大产业(汽车及汽车零部件产业、再生资源产业、5G电子信息产业)，建好四大平台(汽车及零部件产业园、再生资源产业园、5G电子信息产业双创基地、化工产业园)，实现五大转变(即实现发展方式由高速度向高质量转变、发展动力由要素驱动向创新驱动转变、发展路径由粗放型向智慧型转变、发展结构由一业独大向多业交替领先转变、发展方向由单一经济开发向经济社会全面绿色发展转变)。
预计到“十四五”末，谷城经济开发区国内生产总值达到360亿元，与“十三五”周期相比增长41.96%，平均年增长11%左右;规模以上工业产值450亿元，与“十三五”周期相比增长19.75%，平均年增长13%左右;500万元以上固定资产投资340亿元，与“十三五”周期相比增长56.18%，平均年增长15%左右;招商引资实到投资总额170亿元，与“十三五”时期相比增长54.8%，平均年增长16%左右;外贸出口3.2亿元，与“十三五”周期相比增长83.7%，平均年增长19%左右;社会消费品零售总额150亿元，与“十三五”周期相比增长45.7%，平均年增长18%左右。
(三)具体措施
——坚定不移走好绿色发展之路。
一是招引绿色环保之商。坚持经济社会发展全面绿色转型的大方向不动摇，精心策划引进一批科技含量高、产业拉动力强、符合开发区发展实际和产业定位的项目，如三环车桥产业链配套项目、智慧化再生资源回收利用信息公共平台项目、新能源电池材料项目、高端5G电子信息项目、谷城高铁新区建设项目等，坚决做到三个“绝不”：绝不引进污染环境的项目，绝不引进破坏生态的项目，绝不引进能源损耗过大的项目。大力推进总投资5亿元的正茂建筑产业化生产基地项目、美亚达年产200万平保温装饰一体板项目、化工产业园、骆驼集团动力电池梯次再生利用产业园、三环智能制造产业园、国苗特种车辆产业园、5G电子双创基地等重点项目建设，为国家绿色产业示范基地验收奠定坚实基础。继续推进大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治;深入推行“河湖长制”，配套完善污水管网建设;依法高效用地，促进产业结构优化升级;继续盘活现有存量土地，规范工业用地出让行为，促进工业项目节约集约用地。
