推进社会福利和慈善事业。加快发展养老事业,在完善镇敬老院服务设施的基础上,积极推进民办养老机构发展,满足养老服务需求。积极做好老龄人高龄津贴发放、老人IC卡、居家养老和“平安铃”等服务工作,让老年人生活更有保障。支持残疾人事业发展,积极做好残疾人康复救助、生活救助、就业培训等工作,保障残疾人基本生活。大力弘扬慈善文化,鼓励社会力量举办公益慈善事业,充分发挥慈善救助在保障和改善基本民生中的重要作用。
第八章推进法治建设 着力塑造善治政府新形象
坚持把依法治镇摆在全局工作的重要位置,深入推进依法执政、依法行政,运用法治思维和法治方式推动经济社会全面发展,依法维护社会稳定,努力使法治精神在大岭山落地生根。
第一节 以法治精神推动党的建设
坚持全面从严治党,全面提升党的建设科学化水平,增强党领导发展的能力,为全面建成小康社会打牢基础。
强化党的思想建设。坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,通过自我学习、集体研讨等方式,不断强化党员干部思想理论学习,提升党员领导干部服务中心、服务群众的能力水平,努力建设一支高素质的机关党员干部队伍,为建设法治和谐美丽大岭山提供思想政治保证。
加强党的组织建设。推动学习型党组织常态化建设,持续抓好党员干部法治教育培训,推动广大党员干部牢固树立法治理念,切实提升党员干部法治素养,增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善干部选拔任用制度,注重选拔培养政治强、专业精、能力强、作风正的党员干部。健全领导干部政绩考核评价体系和奖惩机制,充分调动干部工作积极性、主动性和创造性,增强党员干部战斗力。
加强党的作风建设。严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强对民生工程、重大工程项目、安全生产等重点领域的廉政监管,大力整改推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要等行为,切实改进工作作风。厉行勤俭节约,严控庆典、研讨会、论坛等活动,落实政府阳光采购,强化财政评审,坚决反对奢侈浪费。完善政务公开和党内外监督机制,大力开展廉政风险防控活动,从源头上预防和减少贪污腐败现象发生。
第二节 以法治思维引领政府建设
坚持依法行政,加强法治政府建设,不断提高行政效能,增强政府的公信力和执行力。
依法全面履行政府职能。加快转变政府职能,细化政府行政功能及审批流程,完善行政管理制度。建立并健全权责清单动态管理机制,及时依法公开权责清单和权力运行流程,推进政府管理规范化、标准化、透明化、法治化。建立完善统一的政府采购标准和管理规范,规范购买流程,提高政府购买公共服务的效率。优化政府服务,积极推进网上信访、网上问政和网上审批等工作,让企业和群众办事更便捷。
坚持依法科学民主决策。进一步完善重大行政决策制度,落实重大行政决策程序规定,加快建设重大行政决策公众参与平台,推动公众参与决策常态化。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,落实党政同责,以终身追责倒逼科学决策。完善和强化政府法律顾问制度和村(社区)法律顾问运作机制。健全人大监督、民主监督、舆论监督机制,推进决策科学化民主化法制化。
深化行政执法体制改革。制定并公开行政执法标准化流程,进一步梳理和细化各行政单位行政许可、行政处罚、行政强制等事项。建立行政执法全过程记录机制,做到执法全过程有据可依、有证可查。建立行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全面规范执法行为,提升执法质量。全面落实行政执法责任制,对违法行政行为及时通报、及时问责处理。
第三节 以法治方式加强社会治理
弘扬社会主义法治精神,增强全民法治观念,加强和创新社会治理,不断提高社会治理法治化水平,加快构建法治社会。
加强社会治安整治。建设平安大岭山,以构建立体化、智慧型社会治安防控体系为核心,加大治安防控投入。持续保持对涉赌涉毒、“两抢一盗”、电信诈骗、拐卖妇女儿童等各类违法犯罪的严打高压态势,形成常态化专项整治。重点盯防旅馆、游戏厅、KTV等重点行业和公共娱乐服务场所,督促依法经营,防止“涉黄”等问题回潮反弹。深入推进出租屋和流动人口管理,预防和打击出租屋内的违法犯罪活动,保障出租屋居住安全。加强对校园巡逻防控和周边区域治安整治,构建平安校园环境。
提升安全生产水平。积极推进“平安企业”创建工作,引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。扩大安全生产社会教育面,切实提高广大人民群众尤其是外来人员的安全意识和安全技能。加强安全生产执法监察标准化建设,规范执法监察活动,对重大危险源、危化品生产经营单位、分租厂房等严防死守,杜绝事故苗头。完善安全生产应急救援体系,组织各类全镇性应急救援演练,提升安全应急救援实战能力。健全安全生产长效机制,及时化解安全隐患。
强化公共安全管理。加强消防安全管理,坚持对“三小”场所、出租屋、人员密集场所等开展消防安全常态化检查。开展“治摩”、“禁电”、超载超速、酒驾醉驾等交通违法行为整治工作,维护道路交通秩序。加强食品药品监管,严厉打击走私制假、非法行医等行为,避免公共安全事故发生。完善预警和应急处置机制,深入开展各类矛盾纠纷排查调处。完善信访工作制度,加强网上信访大厅建设,强化信访问题源头治理。