——改善医疗卫生服务。着力构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，建立和完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。认真做好防疫免疫工作，促进基本公共卫生服务均等化。加快发展基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构，增强优质医疗服务供给能力。着力构建与经济社会发展水平相适应、与群众健康需求相匹配的综合性医疗卫生服务体系，增强优质医疗服务供给能力，推进医疗服务均衡发展。
——保障食品药品安全。深化食品药品监管体制改革，建立完善市—镇—村三级食品药品监管网络，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。健全食品药品安全管理“零容忍”机制，强化粮食质量安全监管，完善食品药品质量安全追溯系统，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚实行覆盖全过程的保障网络，全力保障食品药品安全。
第九章深化改革开放建设活力石排
立足经济社会发展新常态，坚持以处理好政府和市场的关系为核心，以经济体制改革为重点，着力在行政管理体制、农村综合改革等重要领域和关键环节改革上取得突破，形成有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制体系，增创更多的改革“红利”。
第一节创新行政管理方式
创新行政管理方式，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义方向转变，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府。
——深化投融资体制改革。发挥社会资本特别是民间资本积极作用，创新城市建设投融资机制，在基础设施和公用事业等重点领域推广政府和社会资本合作(PPP)，支持金融机构参与PPP模式。加强和改善政府投资项目体制，出台政府投资项目管理办法，创新政府投资方式，强化政府投资规划调控，建立基本建设投资项目库，探索完善政府投资集中建设管理模式。
——加快转变政府职能。建立政府部门权责清单制度，编制和公布镇属部门权责清单，探索建立“负面清单”。大力推进并联审批，压减审批事项，减少和优化审批前置条件，推进电子政务建设，构建政务信息部门共享和集成应用机制。推进政府职能向社会组织转移，完善政府购买公共服务的项目管理方式和监督约束机制。
——提高行政服务效能。继续开展行风政风民主评议活动，进一步优化行政审批流程，简化办事手续，加快推进商事登记制度改革试点工作，要求窗口部门做到“咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清”，有效激发市场活力,推动经济持续稳定发展。
——完善财政管理制度。健全预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”的预算管理新机制，将政府收入和支出全部纳入预算管理。推进预决算公开，探索专项资金竞争性分配机制，理顺镇村(社区)事权和支出责任，强化财政全过程绩效评价和监管。
——深化涉企收费改革。完善主要由市场决定价格的机制，放开竞争性领域的商品和服务价格，使市场机制在价格形成中起决定性作用。积极落实明码标价规定，倡导并积极推行明码实价，从源头杜绝不正当价格行为。落实国家省市有关取消行政事业性收费的政策，全面清理规范涉企行政事业性收费，实现涉企行政事业性收费“零收费”，严格规范中介服务机构收费行为，切实减轻企业负担。
第二节推进供给侧结构性改革
着力推进供给侧结构性改革，提高全要素劳动生产率，优化资源配置，促进商品和要素自由流动。
——积极化解过剩产能。发挥市场作用，采取经济和法律手段，加强产业政策与土地、环保等政策的协调配合，对落后产能占有的要素资源进行盘活处置，重点清理处置高污染高排放、长期违法违规排污、未获得环保准入的企业，提高资源配置效率，促进产业规模、产业结构与环境承载力、市场需求、资源保障相适应，产业核心竞争力显著增强。
——促进房地产业健康发展。扩大住房有效需求，打通供需渠道，在适当加大房地产项目上马力度的同时，鼓励房地产企业适应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格;倡导广大市民合理住房消费，避免恶意“炒房”行为。同时，统筹平衡好商业、办公、工业等改造项目规模。
——优化企业生产经营环境。以降低企业生产要素成本为重点，打好降低企业制度性交易、人工、税负、社会保险、生产要素、物流等成本“组合拳”。强化信用服务市场培育和监管，积极扩大信用服务需求，培育壮大信用服务业，提高全社会的诚信意识和水平。积极探索开展市场准入负面清单制度改革，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。健全中小微企业融资担保体系，促进金融机构加大对实体经济信贷支持。
——补齐软硬基础设施短板。摸清各村基础设施不完善的地方，加快农村基础设施建设。完善互连互通道路交通网络，加快完善全镇“一环六横六纵”的城市骨架路网。加大环境污染治理力度，重点推进截污次支管网建设和海仔河整治。加快信息化建设步伐，建立起镇级大数据，推进数据资源在政务服务、城市管理、社会民生等领域的开放共享。
第三节深化农村综合改革
重点推进集体经济发展模式、农村集体产权制度和农业经营体系等改革创新，增强农村发展体制机制新优势。
——创新集体经济发展模式。进一步完善引导激励机制，加快发展优质物业型经济、服务型经济和投资型经济。鼓励集体经济从单一物业租赁向租赁、投资和服务相结合转变。通过资产入股、参与民营投资和金融服务等多种方式，培育新经济增长点，有效拓宽农村集体经济收入渠道。创新农村统筹发展机制，支持具备条件的村自主自愿整合资源、平等互利联合发展。进行全面的招商引资及产业分布总体规划，统筹协调、引领指导农村的集体经济发展、土地资源使用、物业资产盘活、资金投资运营。各村成立商务办对接镇商务办，负责本村的经济发展管理服务、招商引资、资产资源管理工作。
