第四节基本理念
实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，增添发展动能，石排必须按照中央要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。
——创新发展，提质增效。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，不断推进以科技创新为引领的理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿经济社会各项工作，让创新在全社会蔚然成风。
——协调发展，整体同步。协调是持续健康发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，加快推动区域协调发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化同步发展，促进片区之间、各村之间协调联动发展，不断增强发展整体性。
——绿色发展，和谐共生。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐共生发展的格局。
——开放发展，增创优势。开放是繁荣发展的必由之路。必须顺应经济深度融入世界经济的趋势，坚持内外联动，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，努力形成深度融合的互利合作格局。
——共享发展，增进福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重机会公平，保障基本民生，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进社会融合，朝着共同富裕方向稳步前进。
第三章实施创新驱动建设创新石排
把创新驱动发展战略作为推动经济结构调整和产业转型升级的核心战略，着力构建以企业为创新主体、以各类社会主体共同参与的创新创业体系，实现经济发展模式由要素驱动向创新驱动的转变，到2020年，基本实现创新环境持续改善、创新资源加速聚集、科技综合实力明显提高的创新创业氛围，国家高新技术企业的数量达到30家以上，省以上名牌名标拥有量达到18件以上，全镇社会研发投入强度达到2.8%以上。
第一节打造产业升级创新区
坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的引导作用，强化企业创新的主体地位，引导各类社会主体积极参与到产业升级创新区的建设中来，形成良好的创新创业氛围和完善的创新创业平台。
——主动对接松山湖(生态园)珠三角国家自主创新示范区。融入松山湖(生态园)建设珠三角国家自主创新示范区，对接市“十三五”规划强化松山湖(生态园)创新中心地位的定位，利用毗邻松山湖(生态园)“创新核”的区位优势，全力促进科技创新平台、园区孵化器、产业加速器等载体建设，构建产学研相结合的创新服务体系，加快发展“四新经济”，招引一批创新型企业，形成一批创新型产业集群。
——大力构建创新平台。整合升级石崇工业园和石鑫产业园，加大招商选资力度，注重引进项目的质量，推动引资用资逐渐由劳动密集型向资本密集型、技术密集型转变。在利用好省计量检测院第二检测基地提供优质计量检测服务的同时，大力引进国内外知名高等学校、企业、科研院所等机构石排设立研究机构，支持国内外知名企业和国家级科研院所、重点实验室前来建设新型研发机构。探索建立科技企业服务中心或通过政府引导以市场第三方服务等形式，专门为企业建立、科技认证、专利申报、政策扶持、资金奖励、上市辅导、成果转化、投融资等提供专门专职专业服务。建立“政产学研资介”合作体系，为科技产业发展提供研发、人才、信息、检测认证等各种创新要素，努力把石排构建成为创新资源集聚区。
——培育和引进高新技术企业。不断完善和创新科技园区的投资开发模式和管理激励机制，整合资源和政策优势拓宽重大科技项目引进渠道，加快高技术含量的研发机构与高新技术企业集聚。鼓励和支持企业进行科技创新、加大研发投入、加强国际科技合作，培育出一批拥有知识产权核心技术、研发投入强度大、注重产学研合作的高新技术企业。到2020年，国家高新技术企业的数量达到30家以上。
——促进规模以上工业企业建立研发机构。完善企业研发机构扶持政策，引导规模以上工业企业建立研发中心、技术中心、检测中心、重点实验室等各类研发机构，实现研发投入、研发人员、科技成果持续增长，争取到2020年底，规模以上工业企业研发机构建有率达到80%以上。
——建设新型研发机构。鼓励知名大学、科研机构与石排的科技型企业合作建设新型研发机构，探索采用共同投入、企业化运作、理事会治理的方式，面向市场需求开展科技项目研发，在产业服务、科技支撑、项目实施等方面发挥作用。
——推进大众创业万众创新。顺应“互联网+”时代大融合、大变革趋势，充分激发广大群众和市场主体的创业创新活力，推动线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合，推进“众创、众包、众扶、众筹”四众平台的建设，鼓励创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展，推动基于“互联网+”的创业创新活动加速发展。
第二节构建良好的创新体制机制
不断完善体制机制，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境，以创业带动就业、创新促进发展。
——构建政产学研资介协同创新机制。制定出台镇级科技奖励政策，设立科技创新专项资金，主要用于创新平台建设、科技项目配套、科技服务配套及名牌产品创建等。重点扶持开展产学研合作的企业，争取上级给予政策支持，采用宽进严出的审核方式，将事前的项目申报评审立项流程改为事前备案、事中监管、事后兑现，真正发挥政府财政资金对“四新”经济的引导作用。科技部门运用科技资金，积极引导企业创新方向，同时应避免大量低水平重复性研究。
