7、党的建设成效显著。全乡16个村建成了标准高、配套完善、设备齐全的两层综合服务中心,占总数的74%;维修改造5个村、规范化布置党员活动室22个、22个村开通了远程教育网络平台,全乡98%的村级党员活动室达到“六有”标准。党员队伍建设得到进一步加强,五年来共发展新党员110人。以开展”党的群众路线教育实践活动”、“三基建设”等活动为契机,切实转变了机关作风,严格落实党风廉政“两个责任制”和“中央八项规定”等,加强了干部廉政教育,从源头上扼制了违法违纪案件的发生,增强了党员干部遵纪守法的自觉性。
(二)存在的问题
“十二五”期间,我乡经济和社会发展取得了显著的成效,但也存在许多困难和问题,突出表现在以下几个方面:
1、经济整体素质低,农业基础仍然薄弱,产业化程度低、农民组织化程度较低,农业基础设施建设仍待加强,农业经济发展相对滞后,农民增收难、收入低;
2、兔儿干集镇功能还不完善,对经济发展的集聚、辐射、带动能力不强,城乡一体化水平较低;
3、没有深加工业,丰富的农副产品资源没有得到开发利用,农业产业链延伸不长;
4、招商引资难度大,既有客观因素,更有主观因素,全乡没有一个规模化的工业企业,产业格局不平衡;
5、部分处于脑山的村庄基础设施相对落后,自然、气候条件差,农民增收渠道相对较窄。
6、社会事业发展滞后,总体投入不足,社会事业设施落后,与人民群众日益增长的文化需求不适应。
7、干部群众的思想还不够解放,创新意识不强,经济和社会发展的环境还有待改善。
二、“十三五”期间发展环境、发展定位及发展目标
(一)发展环境和潜力分析
1、政策优势。国家全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局、青海省“三个三”战略的提出(即:“三区”:建设国家循环经济发展先行区、全国生态文明先行区和民族团结进步先进区;“三基”建设:强化基础保障,夯实基层基础,提高基本能力;“三个升级版”:奋力打造青海经济升级版、努力打造大美青海升级版、合力打造民生改善升级版),以及省、市、县关于地方发展的各项战略举措,将为日月的发展提供动力和条件。
2、交通优势。国道109线在我乡穿境而过,是通往海西州、玉树州、海南州及西藏的必经之地,物流业的快速发展,将推动依靠交通线各项产业的直接发展扩大,进而带动乡域经济的全面发展。
3、资源优势。日月是湟源县唯一的一个少数民族乡,地处农业区与牧业区结合点,有较好的耕地和牲畜、草场资源,地域辽阔,有利于农业与畜牧业结合发展,形成有效的产业链;旅游资源丰富,尤其是特色旅游景点日月山,以独特的自然风光和优美的文化典故而吸引中外游客。同时,还有宗家沟、石堡城、哈拉库图城等旅游资源和矿藏资源有待开发。富余劳动力充足,可通过加强培训,进一步提高劳动技能,加快劳务输出。
4、产业优势。以商贸零售业、青蒜苗和青饲料为主的特色种植业、现代畜牧养殖业优势产业、以生态游和乡村游为主的旅游产业等的蓬勃发展,产业格局更加清晰明了。丰富的畜牧业资源为发展农畜产品的深加工等产业提供了条件,独特的自然气候条件,使青稞小油菜良种制种业发展前景广阔。
5、城镇化雏形初现。109国道沿线10个村、脑山3个村实施了新农村建设,村容村貌发生了翻天覆地的变化。加之兔儿干新型农村社区的建成,使兔儿干集镇成为人口集中居住、产业集中发展、商业繁荣的小城镇,为全乡实现城乡一体化奠定了扎实的基础。
(二)基本思路及发展定位
1、基本思路:“十三五”期间,乡党委、政府将按照县委县政府要求,全乡上下紧紧围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局,继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想、习近平总书记系列讲话精神为指导,深入贯彻科学发展观,认真践行社会主义核心价值观,按照“统筹三基建设不放松,瞄准精准扶贫不松懈,紧抓发展强根基,实干善成惠民生,创新治理促和谐”的思路,围绕把日月建设成绿色现代农牧业示范乡、家畜产品加工典型乡、生态文化旅游重点乡的总体奋斗目标,加快产业结构调整,加大乡村旅游扶持力度,培养技术型新型农民,多渠道拓宽增收途径,深入开展调查研究,认真分析省内外发展环境变化对日月的影响,准确把握基本乡情和发展阶段特征,着力自主创新,转变发展方式,保障和改善民生,促进社会和谐。
2、发展定位:以农业增效、农民增收为目标,解放思想,求真务实,切实加强设施农业建设,巩固农牧业基础;加大调整种植结构力度,巩固和壮大青蒜苗、青饲料为主的主导产业,加快土地流转,实现土地集中经营;加强青壮年技能培训,千方百计扩大劳务输出;巩固退耕还林(草)成果,大力推进以东山为基础,以西山绿化和村庄绿化为重点的生态建设;加快本乡农畜产品的加工和营销,促进日月山景区和宗家沟等自然人文景观的综合开发,形成二、三产业的综合发展;进一步转变政府职能,规范乡镇综合服务中心运行,积极全面推进社会各项事业的健康有序的发展。不断培育新的经济增长点,全力推动全乡经济社会平稳协调发展。