经营性用地改造规划。我镇拟将官桥涌存量闲置土地资源约7.5亩地块，用于加油站用地，服务周围地块需求;把杜屋村地块、赤滘村地块、洲涡村地块、扶涌+赤滘地块、农商行旁居住地块总计约612.27亩，用于二类居住用地。
为推进东莞市望牛墩镇国民经济和社会发展第十四个五年计划纲要，加快城市化进程，整治城市环境，加强城市设施建设，初步形成功能完善的城镇格局，率先基本实现望牛墩镇现代化的目标。未来望牛墩镇实现“十四五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须将创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念融入到重点工程的建设中去，营造望牛墩浪漫水乡、精致小镇的城市形象。
规划实施，需落实各项任务措施，其中包括实施8大类共50项重点工程，经费来源于国家、省、市、镇(街)各级财政和企业、市场等多方面投入，2020至2025年，预计“十四五”镇街新经济和社会发展重点工程总投资276.76亿元。
第五章 打造创意水乡名镇 以先进制造业立镇
广东省委李希书记要求：把建设好粤港澳大湾区作为继当年兴办经济特区之后迎来的又一重大历史机遇。
珠江东岸唯一水乡，东莞最具水网、田园、乡村、人文气息。
水乡作为广深港澳科技创新走廊上创新节点，承担创新服务支撑;水乡是省“一核一带一区”区域结构中的核心重要组成部分;水乡作为莞惠合作示范区，会加快东莞水乡功能区与广州市黄埔区全方位、宽领域、多层次的战略合作与联动发展。
根据东莞市“一城区三平台”的发展规划，将水乡打造为东莞城市发展的新增长极，破解发展不平衡不充分问题。
“东莞市直管镇体制改革”，通过市一级的依法赋权，做实做强功能区管理机构统筹区域经济发展、城市规划建设和城市品质提升等职能，推动区域联动协调发展。
水乡进入统筹发展2.0时代，从协调统筹到放权统筹，是水乡统筹的巨大机制利好;面临与松山湖、滨海湾新区等的湾区差异化发展。
为加快水乡的发展，东莞市已经完成《东莞水乡功能区统筹概念规划》、《东莞水乡功能区综合交通实施规划》及《东莞水乡功能区产业协同发展规划》的编制，水乡迎来新的发展机遇。
望牛墩位于水乡核心区域，将积极贯彻执行水乡规划，打造特色的岭南水乡名镇。
第一节 加快望牛墩TOD建设
以水乡新城为核心，加快产业转型升级和城市功能提升，重点发展生命健康、5G+智能制造、数字创意、信息服务等产业。
生命健康产业萌芽。主要依托水乡功能区的生态资源，协同广州国际生物岛，主要发展生物制药、现代中医药、高端医用耗材、重点体外试剂，精细照护康养、健康管理、健身休闲保健等健康管理产业。通过发展生命健康产业，营造良好的城市与产业发展的文化底蕴，进一步集聚人才、人流、物流等产业发展要素，提升水乡功能区的影响力，增强产业发展的根植性。将望牛墩TOD建设成为颇具优势和特色的广深港生物医药中试中心、数字生命健康产业孵化中心。
5G+智能制造提速发展。随着5G兴起及大规模商用，将加速与各个产业融合，新业态、新模式不断出现。水乡功能区需抢抓“三区”叠加重大机遇，依托东江-珠江口经济带中心的区位优势，充分发挥生态资源优势，推动以5G为核心的新一代信息技术产业和智能制造的结合，同时探索6G、虚实结合(虚拟现实、增强现实、混合现实)、量子通信等技术的发展，将望牛墩TOD打造成为广深港后台智造基地。
构建数字创意体系。数字创意产业是现代信息技术与文化创意产业逐渐融合而产生的一种新经济形态，和传统文化创意产业以实体为载体进行艺术创作不同，数字创意是以CG(Computer Graphics)等现代数字技术为主要技术工具，强调依靠团队或个人通过技术、创意和产业化的方式进行数字内容开发、视觉设计、策划和创意服务等。目前数字创意产业的应用主要体现在会展领域、虚拟现实领域等、产品可视化领域。
信息服务等产业并肩齐行。依托水乡功能区的水乡资源、文化特色、港口资源优势、区位优势以及水乡功能区的政策叠加等方面优势，主要发展特色旅游、数字创意、会议会展、现代物流业、科技信息服务业等。其中，特色旅游业将作为水乡功能区产业发展的先导型产业，催生出湾区休闲后台等新兴业态，有效带动科技资源和创新创业的集聚发展，推动打造湾区水乡特色旅游目的地。现代物流业主要发展广深供应链后台，将带动人流、物流、大数据、科技和资源等产业发展要素聚集，可以有效完善现代产业基础。科技信息服务业将带动5G产业、生命健康产业等新兴产业发展，是水乡功能区产业发展的骨干产业。
第二节 应用湾区产业集群带
水乡功能区位于大湾区核心圈层，是积极参与“一带一路”深度拓展与港澳台合作的战略平台。望牛墩镇属于水乡片区中心城市，需主动对接周边自由贸易试验区，加强与广州、深圳等中心城市的对接联动，加快打造穗莞深度合作先导区，积极融入深圳都市圈发展，未来将成为粤港澳大湾区迈向世界级湾区的前沿阵地，为周边战略性平台提供产业、居住、公共服务等功能。
湾区先进制造业城际联动，集聚科创制造要素。依托水乡功能区宏远汽车及毗邻广州汽车产业集聚区的区位优势，望牛墩新引进发展新能源汽车配套产业和智能网联汽车产业，以东莞西站为交通枢纽，建设东西向佛莞惠城际通道走廊，将望牛墩镇融进粤港澳大湾区汽车产业集群带，经济协同发展。
信息产业辐射联动，汇聚“科创+智造”的湾区产业高地。望牛墩位处“深-莞-惠”经济圈内，与广州对接门户枢纽性中心，受广州的生物医药、深圳5G等新一代信息等产业进行辐射联动，以东莞西站为结合基点，形成南北向穗深城际铁轨走廊。
