未来着重提升望牛墩镇城市经济发展质量，建设镇域城乡一体化体系，着力整治河道，改善水环境质量，建设沿河绿化带何沿主干道路绿化带和公园绿地，构建“两带”(河道蓝带、道路绿带)，形成“两核、三轴、两网、多点”格局，落实“三层”(乔、灌、草)绿化模式，努力实现“先进制造业为主导产业内核、宜居宜游的珠三角岭南水乡型创意森林小镇”的发展目标。
第二节 评定城市建设趋势
除现状用地布局情况外，经济的发展水平、产业结构和相应的就业结构对望牛墩镇的用地选择也有较大影响，综合分析望牛墩镇近期经济发展模式和自身所具有的经济基础，仍然是以外资带动的外向型模式为主，对土地的需求依然旺盛，城市建设发展方向应该向土地开发成本较低的区域展开。随着东莞市经济的快速发展，望牛墩镇建设用地的扩张与农用地的减少将是现行规划土地利用结构与布局调整的主要趋势。建设用地中的城乡建设用地将有较大增长，局部区域地表结构将发生改变。这些活动的实施给整个望牛墩镇环境带来的影响主要表现在以下几个方面：
1、土地利用方式的转变，建设用地的使用将消除原有农用地的生态功能，同时带来一定程度的三废污染;
2、其他土地转为建设用地可能导致原生、次生自然植被及人工植被的减少和退化，使景观多样性降低;
3、增加交通用地能够促进社会经济的快速发展，但通常将许多动植物生境一分为二，成为动物迁徙、植物孢粉运移的屏障。
4、部分自然生态系统由人工生态系统替代，改变了地表反射率、粗糙度、植被叶面积以及植被覆盖比例，从而引起温度、湿度、风速以及降水发生变化，导致局部小气候的变化，从而使区域生态环境受到一定程度的影响。
《望牛墩镇土地总规划调整完善方案》对土地利用结构进行调整时，在保障望牛墩镇全镇经济社会发展的基础上充分遵循了生态优先的原则，使各类用地结构更加趋于合理。全镇土地利用结构调整后，农用地比例虽有所下降但下降幅度很小，对环境造成的影响不大，同时全镇还将大力进行生态建设，最大程度减少土地利用结构调整对环境造成的不利影响。
本次规划主要对基础设施及综合服务类等关系民生改善的项目以及交通水利重点项目进行用地保障。总的来看，各类项目的直接环境影响较小，可能涉及的环境问题包括项目施工和运营期的大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染等。交通项目可能涉及到生态环境影响问题。如，建设运营造成土地利用格局、地表土壤使用现状及森林数量的改变，甚至有发生水土流失的隐患，还可能影响植物物种迁移并由此引发生物多样性保护问题。
总体而言，本次土地规划由于建设用地的增容安排可能对环境造成一定程度的影响，尤其是项目落实建设运营，将可能产生三废污染，因此，需要采取一定措施进行预防和消除。
第三节 掀起城市面貌升级热潮
合利工业园“三旧”改造项目。该项目位于东莞西站TOD核心圈层，建筑风格将继承水乡建筑特色，建成后项目居住人口达2585人。
其中A01-01和A01-02地块为商业用地，占地面积分别为15627平方米和1897平方米，容积率分别为0.77和0.5，建筑面积分别为12032平方米和948平方米，建筑限高均为21米。公共服务设施配套社区健康服务站、居住小区级文化室和社区服务站、社区警务室及居住小区级肉菜市场，公交首末站等。
A01街坊东临望洪枢纽站，位于TOD综合开发的核心圈层，以多元混合为原则，目标是发展成为集商业商务、文化休闲、居住配套于一体的商住综合体。
改建建筑风格简洁明快，继承东莞水乡传统建筑特色，与周边的自然环境及站点枢纽地区相适应。建筑色彩符合“浅色底、点缀红”的原则，基底色为浅色系，滨水公共建筑以及主要公共空间点缀红色。低层建筑和裙房尽量使用红砂岩等材料以体验肌理与细节感;高层建筑宜与低层建筑配合使用石材、面砖等类似红砂岩材料。同时，要做好轨道衔接，对穿越街坊内的佛莞惠城际线西南联络线，开发建设地块的建筑物与轨道线之间的退让距离为10米。铁路用地以外30米范围内。规划方案报建阶段，要进一步征求珠三角城际轨道交通有限公司意见，确保改造项目能够满足城际铁路通风、消防、防灾救援、养护维修等功能需求。
扶涌村城市升级改造项目。城市品质提升工作已上升到市重要决策，而魅力小城建设是城市品质提升的重要抓手，2017年3月东莞市召开城市工作会议，明确提升城市品质的工作重点，并于4月出台《东莞市城市品质三年提升计划编制工作方案》，提出“1+10”行动计划方案。
目前已基本形成《东莞市魅力小城建设三年行动方案》，提出重点打造包含望牛墩在内12个示范片区，进一步明确：完善城市功能、改善出行条件、增加公共空间、提升基础设施、塑造特色风貌。魅力小城示范区建设是望牛墩依托政策红利，实现城市品质提升和加快推动新镇中心区建设的重要路径，同时也是以扶涌村改造为基础、水乡建设的重点规划工程之一。
“工改工”项目地块改造计划。我镇以建设高质量统筹发展示范区、打造水乡特色工业产业园区作为望牛墩的目标定位，围绕“发展规划、区域开发、产业发展、重大项目建设、政务服务效能”五大统筹职能，通过一系列重点地块改造工程的实施，加快产业集聚区建设步伐，以商业开发、自行改造等模式，实现了高质量工业示范区的统筹发展。目前，我镇在积极推动朱平沙地块通过村集体自行改造的模式，落实朱平沙村旧厂房项目，使其往富锦食品产业发展方向前进;规划洲湾村地块通过集体流转自行改造的模式，将东历水泥管厂项目发展成智能家居方向;策划官桥涌村和李屋村地块在改造模式为原权利人自行改造下，将兴源贸易公司项目和新宏百利智慧谷项目塑造发展方向为现代服务业和新兴产业;拟将福安村、望东村地块以集体流转自行改造的模式，将当地旧厂房项目发展成印刷包装、汽配等特色产业;谋划将五涌村、上合村、横沥村、杜屋村、赤滘村、望联村等地块作为连片“工改工”改革创新示范区，以单一主体挂牌招商的模式，重点对新兴产业、先进制造业和现代服务业的精准招商，以高端装备制造战略性新兴产业、电子信息产业、特色产业为发展方向。合计涉及“工改工”项目地块总面积达2311.01亩。
