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　　世界局势漂浮不定，新机遇悄然而至。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情对我国经济高质量发展带来广泛而深远的影响，我国正面临重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。“两个大局”深度联动构成“十四五”时期广东发展环境的主基调，同时处于“两个前沿”所面临的外部风险挑战更为直接，创新链、产业链、供应链存在明显薄弱环节，城乡、区域、精神文明和物质文明发展不平衡，生态环保、民生保障、社会治理、农业农村、安全发展等领域还存在短板弱项。ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　通过对望牛墩镇“十三五”规划执行情况的评估来看，在未来五年的发展中，还面临以下问题：一是由望牛墩镇第一产业结构可知，望牛墩第一产业以种植业为主，农业产业结构仍有待优化;经济稳增长压力仍然较大，支撑转型的大项目好项目缺乏，创新发展基础相对薄弱，产业提升步伐依然较慢，新兴产业对经济增长的支撑不够有力，经济提质增效的基础有待进一步加强。二是民生领域仍存在诸多短板，优质教育、医疗等资源供给不足，特别是向农村地区逐步延伸，基础建设不完善、人员配备不足、质量不均衡的问题越来越突出。三是生态环境压力依然较大，全镇生态文明建设已取得一定成绩，但离全面实现生态文明的目标还有差距。四是生产要素约束依然突出，全镇土地区划尚需深入推进，人口与土地、各业用地需求与土地可供量之间的矛盾将日益突出，城乡建设用地大幅增加，土地利用效益有待提高;水乡新城产业布置、协同发展处于起步阶段，劳动力成本不断攀升;新兴产业的专业技术人才供不应求，经济社会增长面临着要素约束考验。五是体制机制改革任重道远，民营经济发展环境有待改善，民间资本进入重要投资领域的渠道不够畅通，中小企业融资难、融资贵的问题依然存在;政府职能转变还需加快，行政服务管理的整体联动和关键环节简政放权需要加强。ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　总的来说，“十四五”时期本镇面临的机遇和挑战并存，“危”中有“机”，想要看见机遇，要保持高度的战略定力，增强机遇意识和风险意识，笃定心志办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局，新发展机遇远大于挑战，“十四五”期间我镇需大胆创新、勇于接受困难、逐一突破各个瓶颈问题。ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　当前水乡片的发展面临三大机遇：一是交通条件改善，高速、城轨、轻轨及区域性干道等直接加强了与广州、东莞中心区及珠三角其他城市的联系;二是市委市政府的高度重视，在东莞高水平崛起背景下，水乡片成为培育优质增量、助推高水平崛起的优先考虑区域;三是区域转型背景中的价值凸显，在当前区域整体转型升级、建设幸福广东的背景下，水乡片水网密布、生态优越、文化深厚的资源优势开始显现。ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　第二章 “十四五”时期总体要求ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　近期东莞市政府要求水乡片按照同类型经济区域一体化的原则统筹规划，围绕“困难镇如何转变发展方式、如何在区域一体化进程中对接广州、如何整合资源重现水乡文化”三大问题，坚持“不比速度比质量、不比存量比增量、不比总量比均量”，推进水乡片统筹发展和高水平崛起。根据上述要求，市规划局在调查研究的基础上，结合主体功能区规划的基本原理，以经济区划推进要素整合，初步完成了《水乡片统筹发展概念规划》。规划明确了水乡片的主体功能和区内各镇的发展方向，力争引导水乡片各镇错位发展、特色发展和一体化发展，形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口、资源、环境相协调的整体格局，为东莞高水平崛起创出一条新路子。ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　按照水乡片统筹发展概念规划，水乡片发展的核心目标是：广东省幸福导向型产业集聚区，粤港澳优质生活圈特色区，穗莞合作的重要平台。从发挥水土资源和历史文化优势出发，水乡片要从生产导向转变为生活和生态导向的开发模式，在修复水生态功能、凸显区域生态环境价值的前提下，由以前依托道路、港口进行工业开发转向依托水网系统重点打造滨水精致空间。ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　第一节 指导思想ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记广东考察重要讲话精神为指导，坚持党的全面领导，坚持贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《广东省“十四五”规划编制工作方案》、《东莞市“十四五”规划编制工作方案》和《中共东莞市委关于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步加快经济转型推动高质量发展的意见》等国家、省级、市级规划工作部署，紧密结合落实水乡功能区统筹发展，以提升全镇经济和社会发展质量为目标，解放思想、大胆创新，着力在建设特色产业发展平台、实现产业全面转型升级、提升旅游文化水平、提升民生服务和社会治理水平、打造一流水乡生态环境、完善人才发展制度等方面进行探索，加快建设更加尊重生态环境和乡镇发展规律，特色经济发展平台和水乡新城更加融合的新望牛墩镇。ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　第二节 基本原则ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　1、坚持党的全面领导ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　2、坚持以人民为中心ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全省人民的积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民群众对美好生活的向往。ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　3、坚持新发展理念ArN乡村百科--为乡村振兴助力

　　把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，率先探索构建新发展格局，切实转变发展方式，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。