根据以上发展优势，确定望牛墩镇未来总体发展思路为：加快低端产业转型，引进并培育高新技术企业，围绕“育苗造林”工程，推动创新要素加速向企业集聚;同时强化土地用地管制，优化土地利用结构和布局，提高土地集约节约水平，使旧城区在发挥原有特色同时又不忘与各地块联动，大力推进水乡城镇融合进程，形成串珠成链、串珠成网，慢行碧道系统成链成网串联特色要素与公共空间，着力促进都市农业与休闲旅游和体验经济融合发展，形成水环绿绕、灵动宜居，集时尚商业、时尚文化、创意办公、休闲社区、生态游憩于一体的浪漫水乡、精致小镇。
根据以上发展思路，又确定望牛墩镇在本次规划期内六大工作重点：产业升级改造、城市品质提升、力推“工改工”、国土整备规划、加强基层治理、办好民生实事。
实施水乡区域协调战略。望牛墩镇紧邻广深港澳创新走廊以及广佛创意圈、洪梅镇等其他水乡城镇，在产业分工、城市功能结构以及基础设施建设方面应加强区域之间的协调发展。具体而言，对于广州增城及更远地区而言，应着重加强交通设施的联系，以充分借助由广州而对外的区域交通以及经济联系优势，强化与广州经济技术开发区战略合作，打造一个合作先导区;对于水乡片区中心城区、洪梅镇，除包括交通设施在内的区域基础设施之间的联系外，还应强调之间的产业合理分工，城市功能结构的衔接等，以充分借助水乡片区以及洪梅镇、望牛墩镇作为中心城镇的第三产业的辐射功能优势。水乡为广州创新片区提供高端居住、休闲、健康等高端生活服务，承接广州辐射，集聚创新、研发等高端生产服务，而水乡功能区是湾区东岸唯一一个集岭南特色、水乡特色、生态特色于一体的片区，最有条件吸引对环境品质有要求的高端企业和高端人才进驻。水乡片区独特的低房价、优环境经济复合生态环境优势，以及已经开通的莞惠城际、穗深城际轨道，即将开通的佛莞城际轨道，更容易吸引广州、深圳等的年轻人才进驻。广深惠多个创新节点辐射水乡，创新人才和创新企业将在水乡集聚。通过区域协调发展，将望牛墩镇真正融入水乡功能片区内，提升其在区域中的作用和地位。
实施先进制造业立镇战略。积极探索新旧动能转换模式，运用政府调控手段出台针对造纸企业转型升级的政策，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“蓝天保卫战”工作部署，推进自备电厂“煤改气”工作。望牛墩水乡功能区是造纸业的主要聚集区，产量、产值、创税等虽高，但是耗能、排污以及占地面积情况也较为突出，势必制约着水乡区域高端产业的发展。
推进高技术质量制造业扎根，突出发展实体经济方面的主要措施包括：一是加强政策支持。充分发挥政府政策的导向作用，鼓励企业加快技术改造，引进先进技术和先进装备，加快提升生产工艺和装备水平，带动传统产业升级改造。加大政策支持力度，对企业的重大技改项目、技术创新项目和高新技术产业化项目，优先兑现财政奖励，优先办理出口退税，优先安排用地指标，优先上报国家和省的支持项目。二是培育龙头企业。大企业、大集团的发展是区域经济竞争力的核心，尽快培育一批对结构调整、产业提升有一定带动作用的龙头企业，是优化产业结构、转变增长方式的重要内容。鼓励和支持优势企业进入国内外资本市场融资。整合人才、技术、资金、管理资源，促进生产要素向优势企业、优势产品集中。鼓励和支持优势企业“走出去”。要加强龙头企业与小型企业的整合，推动各小型企业与龙头企业的配套贴牌生产，推动产业集聚，提高产业的综合竞争力。三是盘活闲置资源。全面摸底闲置厂房、土地，通过加强政策监管、运用市场化手段，依法清理闲置土地、厂房，妥善处理各类历史遗留问题。根据闲置资产的状况，积极探索厂房回购、原地扩建、腾挪厂房等方式，改造旧有的低标准厂房。重点针对“两高一低”企业腾出地块和部分私人物业，要进一步深入推进盘活工作。加快构建利益共享机制，着力盘活集体土地、私人土地，推进连片式组团开发和产业升级改造，鼓励和引导项目使用存量闲置土地、厂房。大力推动低端产业转型升级，分类实施工业园区改造升级，将传统工业园通过综合整治升级为创新型产业空间载体，为新兴产业发展腾挪空间。四是加大技改推进力度。把握广深科技创新走廊建设机遇，围绕东莞实施创新驱动发展升级版行动计划，力推广深科技创新走廊东莞段望牛墩新中心区市级创新节点建设。实施高企“树标提质”计划，坚持发展数量与发展质量并举、做大增量与做优存量并重，以镇内规上企业、大型骨干企业和智能装备制造企业为重点，推动高企提质增效、发展壮大，努力提高企业技改研发水平。
实施现代服务产业体系优先发展战略。严格产业准入，加快传统支柱特色产业转型升级、提高先进制造业水平、加快发展战略新兴产业，布局引导产业迈向中高端水平。严格控制高耗能、高污染项目建设。严格控制污染物新增排放量，把污染物排放总量作为项目环评审批的前置条件，实行主要污染物削减替代政策。新建、扩建、改建排放二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物的项目分区域、分行业实施“2倍减量替代”、“1.5倍削减量替代”、“减量替代”。探索开展扬尘总量控制研究。落实污染物总量减排政策，对未完成大气主要污染物减排任务的镇街限制其建设新增污染物排放的相关项目。
以空间换资源，发展特色的5G应用产业。深化5G融合应用，推进5G+智能制造(工业互联网)，形成一批可复制推广的创新应用模式，培育壮大行业龙头企业，发挥辐射带动作用，打造5G应用生态系统，培育新的经济增长点;吸引技术、资金、人才集聚，加速产业发展;开展生物医药领域的研发、小试、中试和应用;参与大湾区综合性国家科学中心建设;建立级创新载体;统筹各类空间资源，整合生态人文要素，加强与广州经济开发区在生态宜居环境方面的合作， 探索“一票通行”机制，“以水定产，以产兴城”，深挖和提升旅游资源，打造疏密有度、水城共融的城镇空间，清新明亮的宜人环境。
实施建设高标产业园区战略。进一步对园区园林绿化、路灯照明、生活配套等进行升级改造，重点招引一批新兴产业，打造高新企业集聚地和科技企业孵化器。高标准建设芙蓉产业中心和金沙产业中心，招引优质企业入驻，重点引进新型电子制造、高端装备制造以及制造服务等优质项目，引领园区高质量、品牌化发展。
目前望牛墩镇主要工业园区建设情况：
(1)科技产业园：位于望牛墩镇朱平沙村，规划面积约133万平方米。东莞市水乡大道中洪支路贯穿整个园区，距离东莞西站约3公里、沿江高速麻涌出入口约3.5公里，经水乡大道到广州开发区约10分钟车程。重点招引电子科技、智能制造、生物医药、高端装备制造、新型产业孵化器和加速器企业等优质产业项目。
