社会事业全面发展。成功创建全国示范型退役军人服务站,退役军人服务保障不断优化。搭建“智慧就业”平台,持续优化就业服务。全面落实城乡低保、困难残疾人生活补贴等政策。建成5个社区居家养老服务站。创新农家书屋数字化阅读平台,加快农村公共图书服务一体化建设。获评中国好人1人、安徽好人5人、合肥好人14人、肥西好人34人。扎实推进“支部提升、两网融合”和“红色物业、红色业委会”,建立健全“社区+物业”小区管理模式,完善社会治理一体化平台,落实落细三级网格精细管理。深入实施10个社区特色品牌模块化推广。常态抓好疫情防控,全力做好防汛减灾。
(二)发展环境
当前,世界正经历百年未有之大变局,国内进入新发展阶段、加快构建新发展格局,全省加快推进长三角一体化发展。合肥市作为长三角一体化发展中心区、全省区域中心城市、自贸区建设的重点片区,辐射带动力持续提升。“十四五”时期,全面对接国家省市重大发展战略,面临诸多机遇。
一是中心城市建设助力发展能级提升。“十四五”及未来一段时期,肥西县总体发展定位为“合肥未来城市建设新中心”,努力建设产城融合、职住平衡、交通便利、水清岸绿、生态宜居的未来城市建设新中心。上派镇是肥西县城核心,在打造合肥未来城市新中心中,将全面提升发展能级。
二是重大项目建设助力城镇实力提升。引江济淮、地铁3号线、国家儿童区域医疗中心、安徽医科大学新医科中心、肥西高铁站、合肥八中(铭传中学)等一批国家、省市县重大项目加快推动实施,将加快优质资源要素集聚,全面带动全镇经济社会多方位跨越发展,进一步提升综合竞争力。
三是市场需求释放助力发展活力提升。当前,新发展格局加快构建,有利于上派镇发挥区位交通、人力资源、生态环境等优势,抢占巨大的国内市场空间,形成促进经济发展的强劲需求拉动力,特别是有利于对接合肥及周边休闲旅游、健康养老等广阔的市场需求,带动经济社会大发展。
同时也要看到,市域内竞争激烈,自身发展依然面临诸多短板制约。发展质量有待提升,产业结构单一、层次不高,制造业先进性不足,新兴产业布局滞后,生产性服务业相对薄弱,农业现代化水平不高。创新驱动有待增强,创新发展潜力、动力亟待激发,创新平台建设相对滞后,企业自主研发能力仍然不强。公共服务有待优化,民生保障水平有待提高,优质教育资源、医疗卫生资源供给不足。城市虹吸较大,距离合肥主城区近,现代服务业发展受到主城区虹吸,现代商贸、居民消费等外流突出,制约地方消费持续增长。
二、总体思路
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,科学、准确、全面把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,依托“产业立镇、融合兴镇、品质强镇”路径,服务省市县发展战略,加快推进大发展大建设、推动产业转型升级、改善城乡面貌、增加优质公共服务供给,加快打造成为“中心主城、产业新城、现代美城、幸福名城”,确保全镇社会主义现代化建设新征程开好局、起好步、谋好篇。
(二)发展路径
——产业立镇。增强产业在经济发展中的主导作用,以产业的大发展、大提升为重要突破口,加快发展现代服务业和先进制造业,围绕生命健康、文化旅游、智能制造等,加速产业迈向中高端,形成产业竞争新优势,建设产业强镇。
——融合兴镇。对接省市大战略,聚焦“城乡、产业”两大领域,全面推进融合发展。积极引导人才、土地、资本等要素在城乡间双向自由流动,加快城乡基础设施一体化和公共服务均等化。以加快发展现代服务业为引领,积极推动制造业转型升级,全面促进一二三产业融合创新发展。
——品质强镇。立足县经济、文化中心,依托教育、医疗、卫生等优质资源,全面提升公共服务供给水平,打造一批高品质的公共服务产品。以绣花功夫抓好城市更新和精细化管理,推进城镇品质再上新台阶,营造优美居住环境。
(三)发展目标
围绕打造“中心主城、产业新城、现代美城、幸福名城”,到2025年,建设成为全国百强乡镇,引领全省乡镇发展。
——实现经济较好发展。到2025年,全镇财政收入超过20亿元,年均增长10%左右;规上工业产值达到65亿元,年均增长10%以上;五年实际利用省外资金100亿元以上。
——实现特色产业壮大。到2025年,产业体系更为完善,产业结构更加合理。服务业现代化水平显著提升,构建以祥源花世界、花木城、老母鸡家园、三岗花卉示范基地为核心的“泛三岗”旅游休闲区;汽车零部件、家电等加快转型升级,上派产业园管理水平大幅提升,产业竞争力明显改善。
——实现生态宜居优良。践行习近平总书记“两山论”,到2025年,力争打造一条绿色景观带和一条旅游观光线路,美丽乡村扩面提升,人居环境得到有效整治。扎实做好水环境保护,派河、潭冲河水质、水环境得到显著改善,争创成为国家级生态乡镇。
——实现平安和谐幸福。一批优质公共服务项目加快建成,教育、医疗、文化、卫生等重公共服务水平进一步提升。居民增长速度高于经济增长速度,居民素质、社会文明程度持续提升。平安乡镇建设取得明显进展,社会治理水平显著改善,打造10个以上智慧服务型社区。