目 录
一、规划基础
(一)发展基础
(二)发展环境
二、总体思路
(一)指导思想
(二)发展路径
(三)发展目标
(四)空间布局
三、主要任务
(一)聚力大发展大建设，建设“中心主城”
(二)聚力产业转型升级，建设“产业新城”
(三)聚力城乡面貌优化，建设“现代美城”
(四)聚力提升优质供给，建设“幸福名城”
四、保障措施
(一)加强党的领导
(二)突出项目支撑
(三)强化要素保障
(四)争取政策支持
(五)实施评估监督
前 言
上派镇，地处安徽中部、合肥西南，因处派河上游而得名，是肥西县县委、县政府驻地，全县政治、经济、文化中心。明代，上派镇已见于文字记载;清代，上派就设派河驿。1949年，始建上派乡，1962年复镇。现辖29个社区、村，镇域面积121平方千米，城区面积35平方千米，常住人口30万人。区位优势突出。毗邻安徽自贸试验区合肥片区和滨湖科学城，处于合肥都市圈和皖江示范区的核心地带，是合肥打造“具有国际影响力的创新之都”重要组成部分。人文历史厚重。境内的古埂岗遗址又名古城岗、古埂塘，为新石器时代遗址。自然环境优美。以“五彩三岗、慢享生活”为依托，建成以祥源花世界、花木城、老母鸡家园、三岗花卉示范基地为核心的“泛三岗”旅游休闲区。产业前景广阔。科学规划产业园发展定位，实现基础设施配套提档升级，立足主城优势，大力发展都市经济、楼宇经济，推动服务业集聚发展，加快产城融合，做强现代服务业。经济实力雄厚。2020年，全国中部百强镇排名居第4位，位居省内第1位。近年来，先后荣获国家园林县城、国家卫生县城、全国宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务组织、安徽省电子商务示范镇、安徽省森林城镇、安徽省文明村镇等荣誉。
“十四五”时期，是上派镇实现大建设、大发展、大突破的重要时期，科学制定和有效实施《上派镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，理清全镇经济社会发展总体思路，明确奋斗目标，对于组织动员全镇人民同心同德，艰苦创业，克难攻坚，全面实现经济社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的现实意义。本规划主要阐明“十四五”期间上派镇经济社会发展战略和政府工作重点，是“十四五”期间上派镇经济社会发展的纲领性文件。
一、规划基础
(一)发展基础
“十三五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，在全镇人民的大力支持和共同努力下，上派镇求真务实、团结协作、艰苦奋斗、攻坚克难，2020年跻身全国中部百强镇第4位。5年来获得县级以上表彰198项，圆满完成“十三五”规划的各项任务目标，为“十四五”经济社会发展奠定坚实基础。
经济实现较快发展。“十三五”期间，累计完成财政收入44.31亿元，规上工业增加值37.97亿元，招商引资到位资金约96亿元、完成率达110%，同时完成利用外资约2958万美元。2020年，财政收入12.5亿元，招商引资到位资金约16亿元，新增国家级高新技术企业12家、规上工业企业3家、规上服务业企业3家、限上商贸业企业3家;上派镇产业园，规上企业达到25家，产值达到19亿元，增长10.3%。
特色产业加快发展。大力发展现代商贸、总部经济、先进制造、现代物流、健康休闲等产业，一批重点产业项目加快落地发展，较好形成产业特色。形成汽车零部件制造、家电制造等重点产业，集聚了远大轴承锻造、亿力机械制造等龙头企业。依托祥源花世界、西南国际车城等平台载体，休闲旅游、现代商贸等服务业加快发展。三岗成为全国重要的苗木花卉生产基地之一，积极打造中国中部花木城。
重大项目积极推进。“十三五”期间，完成洽谈项目约300多个，签约项目约50个，新开工项目约43个，新竣工约41个，较好完成任务。祥源花世界文化旅游项目已正式投入使用并开园;引进开发绿地新都会、名邦广场、万派广场、西南国际车城等现代服务业项目以及绿地、高速地产、金辉、旭辉、华地、置地等多家商业地产项目。五年累计固定资产投资448.96亿元，年均增长20%，项目建设支撑有力。
城乡面貌全面提升。先后投入约4.5亿元，完成240个小区、41条背街巷道改造提升，打造10个特色小区。完成13个智慧平安小区建设。成功打造1个村居示范点，完成了129个自然郢农村人居环境整治，12个永久保留自然郢规划建设。建设苗木花卉特色小镇，打造了“宜居、宜业、宜游，记得住乡愁”的美丽乡村。先后投资3.07亿元，实施卞小河流域等67个老旧小区雨污分流改造，生态环境明显改善。
脱贫攻坚全面完成。突出抓好“两不愁三保障”及饮水安全、扶贫项目落实，常态开展脱贫攻坚“四季攻势”和“围点”检查，实现479户979人稳定脱贫。持续规范农村宅基地管理，顺利完成“三变改革”，成立27个村居经济合作社，规范承接公益性项目，发展壮大村级集体经济。完成12个永久保留自然郢规划。推动乡村振兴与脱贫攻坚相衔接，成立肥西县上派乡村振兴有限公司，与华西希望集团四川花舞农业旅游开发有限公司达成战略合作框架协议，助力乡村振兴。
