注：本指标体系和规划中非特定称谓的“村”均指村民委员会和涉农居民委员会所辖地域
第三篇 优化县域乡村规划
塑造乡村振兴新格局
坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，统筹国土空间开发，以县域乡村规划为基础，构建城乡协调联动的融合发展新格局，分类有序推进乡村发展。
第六章统筹城乡发展布局
第一节 构建城乡统筹多规合一的规划体系
建立以县市区乡村建设规划为统领、村庄规划为基础、专项规划为衔接的城乡规划体系，推动乡村发展与新型工业化、城镇化有机结合，形成融合发展的新型工农城乡关系。突出政府规划编制主体责任，构建政府规划部门牵头、多部门联动的规划编制体制机制。做好统筹规划和规划统筹，实施“多规合一”的规划编制方式，建立“一张图”管理的工作机制，加强县域乡村规划、镇总体规划等各类规划的统筹管理和系统衔接。
第二节 有序推动城乡人口流动
鼓励县域就地城镇化，以县城区为县域城镇化发展的主体，提升县城服务能力。优先对重点镇、示范镇、特色小镇等发展基础较好的乡镇进行升级提质，下放事权、匹配财力，强化资金、用地保障，吸引农民到镇区生活就业。科学编制农村新型社区和新农村发展规划，合理确定社区建设模式，培育一批人口规模在3000人以上的农村新型社区，成为农业转移人口就地就近市民化的重要载体。
第三节 稳步推进城乡建设用地整治
按照“政府组织，协同推进，群众自愿，分步实施”原则，扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作。统筹安排城乡建新用地比例和布局，留足农村发展空间，用于农村建设的指标不得低于建新指标的10%，将建新指标重点用于拆旧区、扶贫及地质灾害农民搬迁安置、乡村振兴用地建设等。
第四节 优化生产生活生态空间
高效利用生产空间。在落实农业功能区制度，合理划定“两区”的基础上，结合各县市区优势特色农业发展实际，充分考虑水阳江、青弋江沿线、港口湾水库灌区、青弋江灌区、凤凰山水库灌区等区位优势，创建特色农业生产区。以县城、重点镇和产业园区为主要载体，加快涉农工业产业集聚发展，发挥规模经济效益。以农产品优势产区为主体，加强农产品集散中心、物流配送中心和展销中心建设，优化涉农三产服务业布局。加快推进土地综合整治，增加有效耕地面积，推进土地适度规模经营。加快现代农业产业园区和产业化示范基地建设，推进农业规模化、标准化生产。
合理布局生活空间。坚持节约集约用地，遵循乡村发展规律，保留复原村庄肌理、自然水系、古建筑等，合理划定空间管控边界，明确用地规模和管控要求。根据村庄人口发展态势，科学确定生活设施用地位置、规模和建设标准，完善供水、供电、通讯、污水垃圾处理、公共服务等设施，配套文化、娱乐、体育等设施，引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全。进一步优化中心村布点，适时修编村庄布点规划，确保布点建设的中心村成为农村人口永久居住点。优化整合村庄资源，注重融入绿色、文化、创意等元素，构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈、健康的社交圈，提升农村居民生活舒适度和满意度。
严格保护生态空间。认真落实主体功能区规划，划定并严守生态保护红线，加强山水林田湖草系统治理，推进“一屏、一核、两廊”(南部山区生态屏障，南漪湖及其周边湿地、水系、植被和圩区组成的大湖泊湿地生态系统，青弋江、水阳江两条河流串联的众多河、湖及林带所构成的清水生态廊道)生态安全格局建设。注重乡村旅游、康养休闲等生态产业与生态保护的结合。
第七章 分类推进乡村发展
第一节 合理划定县域管制空间
按照政策性分区和建设性分区原则，合理划分不同类型的地域空间，确定分区村庄建设和保护要求，对不同政策分区的乡村建设实施分类引导，对各类建设性分区实施管制引导，实现乡村建设空间资源的优化配置。对禁止建设区的村庄，以逐步搬迁为主实施管制引导，严格执行《基本农田保护条例》等法律法规。对限制建设区的村庄，严格控制建设项目，对确有必要的建设项目实行严格的可行性研究，并采取相应的工程、生物防护措施。对适宜建设区，明确划定城镇增长边界，以规划为引领，以基础设施建设为重点，加快适宜建设区内村庄的开发建设。
第二节 突出乡村发展特色
按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，结合市域内乡村自然资源禀赋和历史文化传承，多角度、全方位发掘乡村的个性和特色，着力打造富有皖南地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的新时代美丽乡村，着重保护乡村聚落与生态环境相融共生的和谐关系，保护乡村传统肌理与乡土文化特色，保护乡村社会价值体系和集体情感记忆。根据各县市区地域差异和发展基础，引导不同地域特色的村庄分类发展。
——示范引领型村庄。对资源禀赋丰裕、生态环境友好、产业支撑较强、地理位置优越、集体经济实力雄厚的村庄和城市近郊区村庄，应以特色小镇或田园综合体建设为抓手，进一步增强产业优势、环境优势、竞争优势，做到精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，高标准打造乡村振兴示范样板，到2022年，培育省级、市级、县级示范引领型村庄100个，率先基本实现农业农村现代化。
——特色发展型村庄。历史文化名村、传统村落、自然风光独特村、民族村寨、红色旅游村等特色资源类村庄，应注重发展与保护的结合，推动特色资源保护与村庄发展良性互促，充分彰显红色记忆、民俗风情、山区风貌等内涵特质;具备特色农业、手工业等发展条件的村庄，应强化产业优势、发展多种经营、推动一二三产业融合发展，提升产业发展层次，加快向经济强村迈进。到2022年，此类村庄的40%基本实现农业农村现代化。到2030年此类村庄的80%基本实现农业农村现代化。到2035年，全部村庄基本实现农业农村现代化。
——改造提升型村庄。产业基础薄弱、生产生活条件亟需改善、空心化较严重的村庄，应在原有规模基础上有序推进改造提升，以农村人居环境整治特别是垃圾、生活污水和村容村貌提升为重点，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，配套完善村庄基础设施和公共环境，对残旧房屋、废弃宅院等进行合理利用，使村容整洁、道路通达、环境卫生、适宜居住，加快建设宜居宜业的美丽乡村。到2022年，此类村庄40%基本实现农业农村现代化。到2030年此类村庄的80%基本实现农业农村现代化;到2035年，全部村庄基本实现农业农村现代化。
——搬迁撤并型村庄。不具有保留价值的空心村、列入城中村改造或农村新型社区建设计划，以及山区、库(湖)区、圩区等特殊区域的村庄，按照“三个安全”(生产、生活、生态)整治和村庄整洁标准进行规划建设，以保障农民基本生产生活条件为底线，严格限制新建、扩建项目，加快向适宜区安居和转移。
第四篇 加强基础设施建设
构筑乡村振兴强支撑
继续把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快水利、交通物流、能源、信息等重大工程建设，筑牢农村基础设施保障体系，推动城乡互联互通。
第八章 加快农田水利基础设施建设
第一节 构建农业灌排体系
依据《安徽省农田水利“最后一公里”五年专项规划》，编制完善县级农田水利建设规划及年度实施方案，推进末级渠系及田间工程改造，因地制宜兴建、提升中小型农田水利设施,加快建设现代农田灌排体系。大力推广管灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，推进高效节水灌溉工程建设，建成一批高效节水灌溉示范区。到2022年,农田灌溉水有效利用系数提高到0.5194以上,新增高效节水灌溉面积9.32万亩，有效灌溉面积占耕地面积的比例达到82%。
第二节 构建防洪减灾体系
持续加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理，加快推进水阳江中游防洪治理、青弋江治理等工程建设，进一步完善水阳江、青弋江防洪除涝体系。加强中小河流治理，完成现有病险水库除险加固任务，实施大中型病险水闸加固，大幅度降低水库、水闸病险率。完成宣城市重点涝区排涝泵站建设，提高易涝重点区域排涝能力。进一步提升工程效益和管护水平，增强农业综合抗灾能力。
第三节 构建供水安全保障体系
加快港口湾水库灌区、牛岭水库、扬溪源水库、青弋江灌区续建配套与节水改造等工程建设，推进凤凰山水库、汤村水库、万家水库、浣溪水库及畈村水库扩建项目前期工作。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，通过推进已建农村饮水安全工程升级改造和管网延伸，新建部分单村工程，进一步提高全市农村自来水普及率、集中供水率和水质达标率。到2022年，农村自来水普及率达90.5%。
第九章完善农村交通物流网
第一节 加快“四好农村路”建设
实施农村公路扩面延伸、危桥改造、生命安全防护等工程，基本实现20户以上较大自然村通硬化路，农村公路网络体系、通达能力和安全保障水平全面提升。推行农村公路“路长制”，落实县级政府、乡镇政府和村委会的管养责任，实施乡村道路专管员制度，完善以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障体制，县级、乡级农村公路管理机构经费全额纳入财政预算。加强农村公路沿线路产路权管理保护和农村公路路域环境综合治理，加大农村公路管理保护执法监管力度，基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象。实施农村公路养护提升工程，加快农村公路养护市场化、专业化、标准化进程，健全农村公路灾毁应急响应机制，创建农村公路品质示范路。实施农村公路运输通达工程，实行分类指导和差异化管理，因地制宜建立符合我市各地实际的城乡道路客运发展模式。坚持道路交通安全设施与道路同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。将“安全五小工程”纳入农村公路建设范围，建立完善道路交通安全设施维保机制。
第二节 加强农村物流设施建设
按照“多站合一、资源共享”模式，推进农村物流节点体系建设。鼓励、支持专业化邮政、物流企业通过参股、控股、兼并等方式，建设发展农村物流设施，逐步改善农村物流基础设施条件。开展形式多样的农村物流试点和示范工程，整合农村客运、邮政物流、城乡配送等农村场站设施资源，发挥综合服务功能。到2020年，全市所有行政村(社区)和具备条件的自然村基本实现物流配送网点全覆盖。到2022年，每个县市区建设1个农村物流中心，每个乡镇建设1个综合运输服务站，每个建制村建设1个综合运输服务点，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系。
第十章 优化农村能源结构
第一节 加快农村电网改造
加快补齐农村电网发展短板，着力提高供电能力和供电可靠性，逐步实现城乡供电均等化。全面提升农村电网整体水平，进一步缩短农网供电半径，加快新增变电站布点，提升乡镇电源变电站覆盖率。对新规划建设的村庄，整村、整线、高低压同步一次改造到位，满足5年以上负荷增长需要。全面应用模块化设计、规范化选型、标准化建设，积极采用“三通一标”，应用新产品、新技术、新工艺，不断提高装备水平，适应智能化发展趋势。健全农村电网改造升级长效机制，认真做好农村电网改造升级规划与美丽乡村建设等规划的衔接。到2022年，全市农村地区实现安全稳定优质可靠的供电服务全覆盖，户均配变容量达2.8千伏安。
第二节 保障农村能源多元供给
坚持燃气基础设施与乡村社区同步规划、同步建设、同步交付使用，将燃气基础设施建设纳入乡镇建设规划，推动供气设施向农村延伸，因地制宜采取LNG、CNG等多种供气方式，加快天然气宣城至黄山干线项目建设，逐步形成以电网为基础，与天然气管网等互补衔接、协同转化的能源设施网络体系。加快推进宣州区、泾县农林生物质热电联产项目、宁国市年产5万吨生物质颗粒燃料项目建设，支持规模化生物质天然气、规模化大型沼气、畜禽养殖废弃物资源化、太阳能、地热能、风能等技术的推广应用，鼓励多能互补系统工程的示范应用，提高农村清洁能源自给率。大力发展“互联网+”智慧能源，促进能源和信息深度融合。
第十一章 推进农村信息化建设
持续推进农村地区移动和固定宽带网络建设。引导移动、联通、电信等电信运营企业加大农村网络建设投资，进一步提高农村地区光纤宽带接入能力，到2020年，实现农村有条件地区提供100Mbps以上接入服务能力，60%以上农村家庭用户带宽实现50Mbps以上灵活选择。加大对农村移动通信基站铁塔建设的支持力度，扩大4G无线网络覆盖范围，推动 5G 网络布局和商用进程，基本实现农村地区移动宽带网络人口全覆盖。落实农村地区网络提速降费政策，鼓励电信运营企业推出面向贫困户的网络资费优惠。建设信息进村入户平台，完善农村消费信息服务、市场信息服务、“三农”政策服务、农村生活服务等系统和手机APP，推进服务手段向移动终端延伸，服务方式向精准投放转变。推动远程医疗、远程教育等应用普及，建立空间化、智能化的新型农村统计信息综合服务系统，弥合城乡数字鸿沟。
