| 专栏4 农业结构提升重大工程 |
| （一）“两区”建管护行动 完成全市192万亩粮食（水稻）生产功能区和56万亩油菜籽、4.5万亩棉花重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）地块划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。到2021年，基本完成“两区”建设任务。把“两区”作为农业固定资产投资安排的重点领域，创新“两区”建设投融资机制，推进“两区”范围内各类涉农资金整合和统筹使用，率先在“两区”范围内建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。加强“两区”管护，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”。 （二）高标准农田建设工程 按照”科学规划、统筹资金、统一标准、精心实施、严格考核”的总体要求，加快推进旱涝保收、高产稳产、生态友好的高标准农田建设，到2020年，全市建成高标准农田171.45万亩；到2022年，力争全市高标准农田达到191万亩。 （三）休闲农业与乡村旅游精品工程 推动休闲农业和乡村旅游品牌体系建设，以建制村镇为核心，建设美丽休闲乡村（镇）；以集聚区为核心，建设功能齐全、布局合理的现代休闲农业园区；以经营主体为核心，建设增收机制完善、示范带动力强的现代休闲农庄。实施“乡村旅游百村品牌推广”计划，重点培育一批乡村旅游集聚区和乡村特色民宿。策划古道徒步游、皖南“川藏线”自驾游等一批旅游精品线路。到2022年，建成省级休闲农业与乡村旅游示范县7个，其中国家级3个；建成省级休闲农业示范点22个，其中国家级6个；休闲农业与乡村旅游收入达110亿元。 （四）农村商贸物流建设工程 大力发展第三方物流、冷链物流、智慧物流，逐步完善农村物流体系。积极推进民营物流企业与邮政物流体系的资源整合，完善仓储配套，促进物流服务网络共享和仓储物流设施衔接。到2019年，基本实现县乡商贸物流共同配送全覆盖；到2022年，力争每个县市区引进或培育2家A级以上现代物流企业，建设1个以上综合物流园区。 （五）“电商宣城”建设工程 大力实施“互联网+流通”行动计划，加快推进农村电商全覆盖巩固提升工作，优化农村电商公共服务体系，完善“两中心、一站点”功能，巩固提升广德县、绩溪县、泾县等省级以上电商示范县农村电商发展水平，保持县域电商发展指数处于全省领先水平。到2020年，力争全市农产品电子商务销售额突破40亿元，探索发展具有宣城特色的农村电商发展道路。 （六）特色小（城）镇建设工程 以宣州区水阳镇等12个全国重点镇为依托，推进扩权强镇，积极争取建制镇设市试点。提升旌德县白地镇、宁国市港口镇2个中国特色小镇水平，建设中国宣纸小镇、灵芝健康小镇、雕刻时光小镇、甜蜜小镇（试验）4个省特色小镇，加快培育市特色小镇。新培育一批一二三产联动、生产生活生态共融、宜居宜业宜游的新型特色小（城）镇。 （七）国家农村一二三产业融合发展示范园创建 加强政策扶持，推进宣州区洪林农村产业融合发展示范园建设，加快2018年32个开工或续建项目建设，力争通过国家验收。聚焦立体化套种示范基地、生态化混养示范基地、循环化生产示范基地三大发展定位，到2020年建成产业内部融合型的农村产业融合示范园区，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、收益共享的农村产业融合发展新道路，成为皖南农业内部融合新样板。 |
第十三章 构建现代农业产业体系
第一节 提升农业产业化水平
认真组织实施《宣城市加快农业产业化发展行动方案(2017-2021年)》，重点支持发展农产品加工业，积极发展休闲农业与乡村旅游、农村电商、养生养老等新产业新业态，推进一二三产融合发展。围绕林特、茶叶、畜禽、优质粮油、中药材、徽菜等产业，发展精深加工，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品。制定农业精准招商引资政策，加大农业项目招商引资力度，培育农业产业化龙头企业和联合体。支持引导企业和联合体加大信息化建设投入，将信息技术融入研发设计、生产、管理、营销等各个环节，推进智能化、自动化设备改造，提高生产的自动化和数字化水平，推进农产品加工转型升级。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工。
第二节 打造特色产业引领区
以烟叶、茶叶、中药材、竹产业、木本油料、畜牧业、现代水产、绿色蔬菜等为重点，有序开发优势特色资源，做大做强优势特色农业，建设特色农业产业引领区。实施茶产业提质增效工程，在品牌培育、茶园建设、加工提升、茶旅结合上求突破。实施市区保障性蔬菜基地能级提升工程，加快蔬菜产业标准化基地建设。抓好优质烟叶生产，积极发展烟田后续特色经济作物。到2022年，茶叶总产量超3.5万吨，蔬菜总产量达到80万吨。加快建设现代畜禽示范区，建立肉禽“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”发展模式，做大做强“宣州鸡”、皖南黑猪、皖南黄牛、皖南中蜂等特色产业，培育品牌，促进稳定发展。创建国家级和省级稻渔综合种养示范区、农业农村部水产健康养殖示范场，支持宣州区创建全国水产健康养殖示范县，建设水阳幼蟹产业园，培育特色渔业龙头企业、合作社，打造“中国幼蟹第一镇”。到2022年，全市水产养殖总面积达到45万亩，水产品总产量12.8万吨，渔业经济总产值达到46亿元。加快建设绿色生态农业示范区，培育一批现代生态农业产业化示范点和示范主体。
第三节 推进质量品牌建设
继续打造“生态宣城、绿色产品”大品牌。推进农产品区域公共品牌建设，支持认证(定)国家级品牌。鼓励企业申报全国名特优新农产品目录和国家级畜禽遗传资源保护名录。支持企业参评中国质量奖，申报国家商标局国家地理商标证明，参评商务部中华老字号。鼓励农业品牌“走出去”，支持企业主动融入“一带一路”发展战略，参与各类国际化品牌交流活动，抢抓发展机遇扩大宣城农业品牌国际市场。定期举办农业节事活动，组织参加各类农展，强化品牌宣传。以创建各类市级以上种养殖示范小区(场、基地)和“三品一标”认证为平台，建设一批果菜茶标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场等标准化示范基地，提升农业标准化生产能力。到2022年，培育“三品一标”认证产品600个以上。实施食品安全战略，健全完善市、县、乡、村四级农产品质量监管体系，建立农产品质量安全信息平台。
第四节 强化农业科技支撑
围绕现代种业、农产品精深加工、健康养殖、农业生态环保、现代农机装备等领域开展技术攻关。做好地方种质资源的保护开发和利用，培育一批具有较高竞争力的“育繁推一体化”种子企业、种业龙头企业。加快粮食作物全程机械化、经济作物全面机械化进程，实施农机上山工程，提升茶叶、山核桃等山区作物机械化生产水平。到2022年，农机总动力达到278万千瓦，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到76%。加强基层农业技术推广体系建设，深入开展职业农民培训，实施农技人员包村联户，培育壮大乡镇农业人才队伍。强化农业科技园区建设,聚焦主导产业和特色优势产业，加强与重点科研院所、高校和知名企业合作，鼓励和吸引各类创新要素向农业科技园区聚集。大力推进“互联网+现代农业”，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。推进宣城现代服务产业园区涉农云平台建设，加强农产品市场数据分析，实现“以销带产”，打造长三角农产品供应链集散基地。
| 专栏5 构建现代农业产业体系重大行动 |
| （一）农业产业化提升行动 落实好市政府加快发展农业产业化的实施方案，组织实施以食品加工为重点的农产品深加工提升行动。鼓励各地推进食品加工产业园建设，持续扶持一批重点农产品深加工项目和企业。开展终端产品、精细化专用原料加工，提升农产品深加工水平。到2022年，力争农产品加工产值达到1000亿元，其中规上农产品加工产值超700亿元，农产品加工产值与农业产值之比力争达到2.9:1，规模以上农产品加工企业达到450家。全市农业产业化联合体达到300个，其中市级示范联合体150个、省级60个。农业产业化带动农民人均增收2300元。 （二）现代农业产业化联合体培育行动 构建以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的紧密型的新型农业经营组织联盟。到2022年，全市农业产业化联合体达到300个，其中市级示范联合体150个、省级60个。各类新型农业经营主体互促共赢，产业、要素和利益联接紧密，经济、社会和生态效益日益明显。 （三）生猪业绿色发展行动 优化产业布局、调整规模结构，转变生产方式，提高养殖水平，建设“现代化、规模化、全封闭、可循环、无污染”的生猪产业。到2022年，实现生猪规模养殖比重达80%，适养区内养殖量占养殖总量的80%，生猪规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到85%。 （四）禽业转型升级行动 到2020年，全市家禽规模养殖比重达90%以上，规模化集中屠宰加工比重达80%以上，逐步形成宣城地方特色的禽产品品牌，全市建立质量可控的冰鲜家禽产品冷链供应体系，活禽交易市场全面建立科学合理规范的管理制度。 （五）茶产业提质增效行动 实施品牌创建、品质提升、基地优化、龙头壮大、三产融合发展、茶叶扶贫“六大工程”。到2020年，全市茶园面积达44.5万亩以上，茶叶产量稳定在3.5万吨左右，一产产值22.3亿元以上，综合产值70亿元以上。茶农年人均茶叶收入达6000元以上，增收1000元以上。 （六）“生态宣城·绿色产品”大品牌创建行动 积极引导龙头企业、合作社等经营主体对培育优势产品，积极申报农产品原产地、地理标志、驰名商标和名牌农产品。以优势地理商标和区域名牌为依托，发挥经营主体和政府推动作用，通过龙头企业与合作社、家庭农场的联合、合作，企业品牌共享共建，形成抱团发展态势，推进农产品区域品牌建设，打造“生态宣城·绿色产品”大品牌。到2022年新认证“三品一标”农产品200个，争创国家级、省级农产品质量安全县，新创国家级、省级农业标准化示范区（基地）5个以上。 （七）农业产业园区建设行动 每个县市区创建3个以上的各类农业产业园区。积极推进现代农业示范区，抓好国家和省级现代农业示范区运行监测。以省级现代农业示范区为基础，建设省级现代农业产业园，实行实体化运作，有组织机构，专人负责，促进转型升级。到2022年，创成省级现代农业产业园4个以上，创建现代农业产业强镇3个以上。积极推进特色农产品优势区创建，结合本地资源禀赋、农耕文化等特点，突出功能定位，聚集产业资源，积极开展创建工作。到2022年，争创省级特优区4个，国家级特优区1个。推进休闲农业与乡村旅游示范园区创建，到2022年，创建省级休闲农业与乡村旅游示范园区50个以上。 （八）农业机械化“两全”行动 围绕稳粮增收提质增效，以强农惠农政策为抓手，因地制宜、突出特色，全力推进粮食作物全程机械化、山区特色农产品关键环节机械化全面突破。到2022年，农机总动力达到278万千瓦，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到76%。 （九）农业科技创新行动 推进产学研结合，推进农机农艺融合，加强基层农技推广体系改革与建设，深入开展农技人员包村联户服务和畜牧科技进万家活动，稳定科技推广队伍。支持龙头企业建立研发中心、科技示范园，引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺，特别是农产品精深加工等关键技术。加大农业新技术、新工艺、新装备的引进使用力度，推进农机化进程，培养规模化、机械化、专业化服务主体，开展农业生产全程化服务创新试点，积极推广托管式服务、合作式服务、订单式服务。充分发挥科技特派员在农业科技创新、农技推广方面的作用，提升农业科技服务水平 （十）农业科技园创建行动 坚持“功能、创新、生态”发展理念，通过产业发展策略、平台构建策略、文化传承策略、环境优化策略四大产业结构调整策略，打造标准化、功能化、生态化的功能农业科创园区。全面深化与沪皖现代烟草高科技研发中心、长三角生物功能产品研究院等农业科研院所合作，到2022年力争将宣城市现代功能农业科创园打造成为安徽省现代功能农业示范区、国家级田园综合体、国家现代功能农业先导区。加大投入，推动宣城国家农业科技园区建设。 |
第十四章 构建现代农业经营体系
第一节 完善农村基本经营制度
完善承包地“三权分置”制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。全面建成县级农村土地承包经营权信息管理应用平台。健全农村土地承包经营权确权登记制度，建立完善土地经营权价格评估体系和流转市场，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，合理有序开展土地股份合作。积极引导土地经营权入股发展农业产业化经营，培育一批土地经营权出资发展农业产业化经营的公司、农民专业合作社。健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，探索承包土地的经营权担保融资。力争到2022年全市农村土地流转率达到55%。
第二节 壮大新型集体经济
深入推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村新型集体经济。将“三变”改革作为深化农村改革和提升基层组织治理能力的重要抓手，在已实施149个村“三变”的基础上再实施200个村的“三变”改革试点，2019年底前全部实施农村“三变”改革。各县市区政府设立村集体发展专项资金，向穷村倾斜，向富村联合，扶持村“三变”项目。推行政府财政性资金投入形成的农村基础设施和公共服务设施交由村股份经济合作社管理模式。到2022年，村集体年经营性收入100万元以上的村达到25个。完善农村集体产权权能，探索集体资产股权质押贷款办法。健全农村产权流转交易市场，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。
第三节 加强新型农业经营主体和新型职业农民培育
大力支持农业民营企业发展，完善资金、创新、人才、产业、服务等支持政策，培育龙头企业“甲级队”，提升带动能力。鼓励发展各类农民专业合作社、家庭农场和专业农户。到2022年省级以上龙头企业稳定在98家以上，市级380家以上，工商注册的家庭农场达到10000家，培育市级以上示范家庭农场900家、农民专业合作社示范社450家。推动龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体融合发展，构建现代农业产业联合体。全面建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程，到2022年全市培育新型职业农民1.3万人。
