今年以来,靖位乡以党的十九大和十八届四中、五中、六中、七中全会精神为指导,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”战略部署,团结带领广大干部群众立足乡情,扎实苦干,高效推进全乡各项工作深入开展。现将我乡工作推进情况汇报如下:
一、以党建工作统揽全局,促脱贫攻坚,抓队伍建设
(一)抓党建聚合力,强基础促脱贫。靖位乡坚持把抓党建促脱贫攻坚作为中心任务来抓,担当担责、主动作为,充分发挥党的政治优势、组织优势,激发调动党员群众内生动力,奋发有为打赢脱贫攻坚战。
1、层层传导压力,健全责任体系。成立以乡党委书记为组长、乡长、专职副书记为副组长的脱贫攻坚领导小组,定期召开党政会,由各驻村领导对所驻村的扶贫工作进度、难点进行汇报,再由书记、乡长统筹部署相关工作,上下联动抓好工作落实。明确把贫困村作为党建工作、学习教育联系点,把脱贫攻坚作为各级党组织书记抓党建工作的必述必测必考内容,把脱贫攻坚实绩作为各支部班子考核、评先选优的重要依据。
2、建强基层组织,筑牢战斗堡垒。出台关于切实加强贫困村党组织建设、支持发展壮大村级集体经济、利用远程教育站点服务扶贫攻坚等系列文件,推动党建工作与脱贫攻坚的深度融合。由县驻村单位、乡党委政府选配5名第一书记到各村任职,充实基层干部力量。以脱贫攻坚为标尺,吸收5名预备党员,确定6名发展对象和13名入党积极分子培训。
3、强化机制保障,推动任务落实。从严管理从优保障。制定第一书记管理办法,严格村干部坐班值守和第一书记考勤打表,确保党员干部给力脱贫攻坚。及时拨付各村村党组织和第一书记工作经费,按标准兑现村干部各项保障待遇;以“两学一做”学习教育为契机,加强党员干部日常教育监管,确保脱贫攻坚有序推进。
4、实到重点,确保脱贫成效。2017年全乡易地搬迁共计96户367人,统规自建设烟山、永兴白云庵两个安置点,共13户34人,烟山安置点已基本完成主体工程,白云庵安置点已完成“三通”工作、平地工作。分散自建现已开工建设69座,完成率71.88%。教育扶贫250余人次,全乡1519个贫困人口全部参加新农合,按照每人次30元获得中央财政补贴。结合本地实际和县扶贫产业政策,以红豆杉、湘榧等苗木种植为主,全力推进贫困户产业发展。全乡330余户贫困户都落实了种养产业,其中红豆杉种植789亩,湘榧种植20.5亩,槐米种植47.5 亩,养殖牛43头,羊221只,鸡鸭8611羽。全乡按照县委县政府的工作要求,2017年产业扶贫到户产业奖补已落实190余万元并已陆续拨付到位。金融小额信贷已累计发放300余万元,全面完成小额信贷保量扩面工作。
(二)落实党的领导,圆满完成村支两委换届工作。靖位乡“两委”换届选举工作紧紧围绕“优化村‘两委’班子结构,选优配强村支部书记”的目标,超前谋划部署,加强组织领导,严格政策程序,把握重点环节,于4月10日圆满完成村“两委”换届选举任务,实现了党组织、党员、群众“三满意”。
1、谋划超前,换届工作基础坚实。正式选举前,组建5个调研组深入各村摸底调研,掌握实情动态,分析排查问题突出的村,做到“五必谈”。结合党员春训,通过党员春训会、党员春训回头看、流动党员微信群等对全乡313名党员进行了换届纪律教育。对全乡23名在编村干部组织实施任期和离任经济责任审计,审计资金2305.24万元。成立乡换届工作领导组、指导组和风气监督组,制定换届选举工作方案,对全乡60余名换届选举工作人员进行业务培训,印发“八严禁”、“九不选”宣传资料2000余份,宣传横幅、宣传标语200余条,确保换届选举规范有序。利用党务村务公开栏、村村响等平台大力宣传换届纪律,公布乡纪委举报电话、邮箱,扎实推进村级组织换届前期准备工作,夯实换届工作基础。
2、措施有力,换届工作稳步推进。全乡换届由党委书记负总责,由驻村领导联系指导各村,切实做到“五必谈”。村支部委员会选举全面实行以党员推荐、群众推荐、党内民主选举为主要内容的“两推一选”工作法。整个换届工作严格执行相关法律法规和政策程序,深入走访“钉子户”、“问题户”,加强思想引导。推行“竞选承诺”,营造文明、公平、公正地竞选环境,采用“一线工作法”,把问题解决在一线,把矛盾消灭在萌芽状态。
3、实效显著,换届工作全面实现组织意图。乡党委要求各支部书记和全体党员把实现党的领导和组织意图作为今年村级组织换届选举的核心要求来落实。对于破坏选举行为“一棍子打死”,靖位村民何先吕、湘榧村民何巨光依法行政拘留7天。坚持组织意图贯彻“一竿子插到底”,乡党委本着“德才兼备,以德为先”的原则,优中选优,对村支部书记、主任候选人多次召开党委会专题研究,从政治素质、履职能力、廉政素养、服从意识等方面综合考虑确定并上报组织部门。最终本届新当选村级班子成员全部按照组织意图当选,没有出现意图之外的人选进入村级班子。本次换届共选出村支部委员16名,村民委员会委员17名。其中村级班子新增大专文化水平1人,新增女性主任2名,班子成员平均年龄比上届年轻0.4岁,村级班子呈现党性强、文化水平高、年轻化新特点。
(三)全面从严治党,加强乡、村干部队伍建设。乡党委深入学习贯彻习总书记选人用人重要思想,全面加强乡、村两级干部队伍建设,使全乡干部队伍呈现出凝心聚力、团结奋进、充满活力的新局面。
1、规范考勤签到。严格干部考勤签到,实行早晚签到制。规定早上8点前、晚上六点后必须本人签到,本人不能按时签到必须向党政主要领导报告理由并告知党政办代签,9点由党政办统一记录存档,作为年终干部考评依据之一。实行村干部坐班值班制,让村干部“规矩”上班,并纳入年底绩效考核。
2、强化组织纪律。强化干部组织纪律观念培养,严禁干部在上班时做与工作无关之事、严禁干部下乡中午饮酒;严禁不经请假缺席会议、无故旷工。每周实行党政领导带班督查制度,带班党政领导会同乡纪委对各部门开门办公情况、上报签到情况进行督查,结果当天报告乡党委,通报全乡,形成纪律压力。
3、完善政事会商。年初,为推进工作按时按质按量完成,乡党委确立政事会商制度,要求每周末召开一次会商会,就本周内的乡内大事要事进行会商,汇报进度,总结经验。同时,乡党委要求各驻村领导及分管领导在每月末向乡党委提交本月工作总结及下月工作计划,由乡党委书记、乡长亲自督查各项计划工作的落实和进展情况。
4、“纠四风”“治陋习”成效明显。乡党委严格按照党风廉政建设主体责任分解责任到每位党政领导,细化到每位干部,乡纪委按照乡党委要求,每周对乡机关及部门工作纪律进行督查,每月到各村开门办公,接受群众来信来访。在全乡各单位、各村设立举报箱,对所有干部“四风”“陋习”行为做到举报一起,查实一起,处理一起,实行“零容忍”。
5、禁赌限牌、“四治四提”专项整治全面开展。为加强对我乡干部作风监管力度,乡党委、政府全面开展禁赌限牌、“四治四提”专项整治工作。制定专项整治方案结合各村各部门实际抓好落实,“禁赌限牌”淳社风,“四治四提”转作风,“纠‘四风’、治陋习、树新风”促政风,抓严抓实党员干部思想教育和监督管理,在全乡范围内做到“四到位”:即承诺到位,全体行政干部、新一届村干部、乡属部门负责人都签订了禁赌限牌承诺书;宣传到位,在全乡人口密集位置和中心地带悬挂10条宣传横幅、张贴120副标语;行动到位,乡纪委带领乡政法办对各村进行专项检查,尤其是村支两委要做好表率,率先禁赌限牌到位;督查到位,乡纪委、政法办、派出所等部门联动采取集中检查和日常督查相结合的形式在全乡范围内进行督查,确保督查无死角,严肃问责,确保专项整治行动取得实效,对工作推动不力或违反有关规定的,严肃查处,在全乡范围内进行通报,强化震慑和警示效果,营造风清气正的整治生态环境。
二、以民生底线为要,抓好基层基础工作
(一)严格落实安全生产责任,深入排查整改安全隐患。按照安全生产“一岗双责”“党政同责”的制度要求,一是管行业管安全,所有党政领导每月就所分管的行业进行不低于一次的安全排查,涉及安全生产相关部门都必须坚持安全生产隐患排查制度且要求做好排查记录;二是坚持每月一次对各村、各部门、企业就安全生产工作开展情况进行评比并下发通报;三是健全各项安全生产制度,对排查出来的重大安全生产隐患,严格实行“一单四制”,强化安委办各项资料的高标准整理归档;四是不走形式安全检查,隐患排查认真细致,对发现的问题坚决整改到位,特别对学校、敬老院、卫生院、企业等重要单位,绝不留死角,全年排查隐患46起,整改40余起,对未整改到位的单位上报上级有关部门;五是重宣传,今年全乡新增安全生产宣传栏、宣传标语共四处,其他宣传牌、横幅30余处,出动宣传车6此,安全生产消防演练4次,全乡未发生一起安全事故。
(二)综治维稳新常态,平安建设新水平。全乡综治形势总体趋好,没有非法上访信访行为发生,没有重大恶性刑事案件发生。一是进一步完善社会治安防控体系,加强了综治队伍和阵地建设,充分发挥7个辅警工作站作用,为群众保驾护航。二是积极开展“平安卫生示范户”评比活动,让平安创建深入人心。三是加强群众工作站建设,健全群众工作督查机制,进一步规范群众工作日签到、走访、意见收集制度。四是将“三调联动”机制与综治信访维稳工作有机结合起来开展,形成高效快速的信访维稳处置机制,处理黄远新等4起信访积案。五是“6.26”国际禁毒日邀请县禁毒协会会长亲自到乡为全体干部、村干部上了一堂生动的禁毒教育课,为全乡创建工作添了一笔浓墨。六是三联三送工作落到实处,全年民调成绩稳居前列。
(三)“三防一减”常抓不懈,森林火灾防控成效显著。切实抓好防汛抗旱和森林防火工作,加强动物防疫工作,加大了惠农政策宣传和农民减负力度。防汛抗旱:乡防汛抗旱指挥部对全乡的重点防汛、防地质灾害地段进行全面排查,制定应急预案,与各村签订了责任状,成立防汛防地质灾害巡查队,“6.22”洪灾过后为避免持续高温为群众带来损失,乡党委政府储备200箱矿泉水以便应急;森林防火:一是加强防火宣传力度,提高群众的防火意识。二是各村都成立了一支扑火队伍,配备9名生态公益林管护员,壮大护林员队伍,做到了防患于未然。三是加大巡查力度,清明、国庆等火灾易发节日每天巡查。今年以来全乡未发生一起森林火警,从2013年至今,已连续四年荣获“湖南省森林防火先进单位”。动物防疫:集中对乡、村两级防疫员进行了秋冬季防疫培训,与各村干部签订了责任状,责任到村到人,在规定期限内全面完成了免疫接种任务,没有出现重大疫情。减负工作:各村设立了减负工作信息员,与各涉农部门签订了减负工作责任状,发放减负明白卡2000份。乡减负工作领导小组不定期对各涉农部门收费公示情况进行检查。
(四)计划生育基础牢筑。今年我们始终把计划生育工作作为头等大事来抓,全面落实人口与计划生育“以村为主”工作责任制,大力实施人口和计划生育基层基础工作月活动,全面贯彻落实《邵阳市出生缺陷防治实施意见》文件技术,全面加强计生基础工作,加大计划生育经费投入,加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设,提高依法行政水平和服务水平。一是围绕目标抓重点,确保妇检、“四术”征收到位,切实加强流动人口的管理,加强性别比治理,依法打击“两非”,加强综合治理,提高优质服务水平。二是创新村民自治机制,创新宣传教育机制,创新计生队伍建设机制,创新计生协会管理机制,创新利益导向机制,搞好村级计生自治工作。三是强化措施保落实,强化对责任区、村和干部的考核奖惩措施,强化监督指导体系,强化奖励扶助政策的落实,我乡多次被评为“市计划生育优质服务乡镇”。
(五)为民办实事工程全力推进,提升民生福祉。以提升民生福祉为目的,全力推进为民办实事工程。安全饮水工程:完成湘榧村14个组的饮水池和管网建设。社会保障:收缴40万社会养老保险金,发放130万元,新增劳动力就业145人,核实低保对象56户115人。水利设施:在靖位村投资7万元新修一口山塘,80亩良田受益;在湘榧村投资50余万元新修水圳水坝正在进行,目前已完成40%。农村道路窄改宽工程:烟山村村道“窄改宽”工程已全面完成。林道建设:湘榧村2公里林道建设已竣工。土地确权:全面完成靖位乡土地确权基础工作,新宁县首批《农村土地承包经营权证》颁发仪式活动12月16日在我乡笑岩村举行。