为实施乡村建设行动,巩固拓展脱贫攻坚成果,助推乡村振兴,根据省村治办《关于印发<2022年全省新农村建设工作实施方案>的通知》(赣村治办字〔2022〕2号)、市新农办《关于印发“十四五”时期全市新农村建设五大专项提升行动实施方案的通知》(宜新农办发〔2021〕11号)、《关于印发<2022年全市新农村建设工作实施方案>的通知》(宜新农办发〔2022〕1号)和《关于印发“十四五”时期全区新农村建设五大专项提升行动实施方案的通知》(袁新农办发〔2021〕20号)的通知部署要求,为深入推进全区新农村建设,高质量做美乡村环境,提出如下方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和省第十五次党代会、市第五次党代会精神以及区委区政府关于实施乡村建设行动的决策部署,按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的工作布局和中共宜春市委办公室 宜春市人民政府办公室《印发<关于进一步规范农村建房管理助推乡村振兴“十个一”“八个有”建设的实施方案>的通知》(宜办发〔2021〕25号)工作要求,深入推进村庄整治、“整洁庭院”整治、美丽宜居示范乡镇创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五大专项提升行动,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化注入强大动力,为建设秀美文明幸福新袁州贡献力量。
二、重点任务
(一)推进村庄整治建设
以规划为引领,聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄,突出“七整一管护”和“十个一”“八个有”重点内容,梯次推进秀美乡村建设,完成10个省级新农村建设点、18个新农村建设自建点建设任务,进一步改善群众生产生活条件。
1.完善基础设施。对照“一图、一审、一文、一厕、一水、一查”重点内容,按照先规划后建设,整体规划、分步实施的思路,着力完善村内道路、户厕、供水、公共照明等基础设施。合理布局村庄防汛、消防、应急避难等公共安全设施,因村制宜建设农村生活垃圾污水治理、应急广播、养老托育、医疗卫生等服务设施,提升村庄功能品质。
2.改善人居环境。对照“一网、一治”重点内容,突出抓好村内排水沟渠、河塘、搭靠“三房”等方面环境治理,全面清理乱堆乱放,整治残垣断壁,消除黑臭水体,开展以种植果树、栽花、种菜等方式为主的村庄和庭院绿化行动。鼓励有条件的村庄建设小微公园、公共绿地、无障碍环境,开展电力线、通信线、广播电视线“三线”整治试点。
3.健全日常管护。对照“一管、一护”重点内容,进一步完善符合村庄实际、村民积极参与、长期实用管用的管护模式,推动村庄时时美、处处美。
(二)全域整治农户庭院
突出“两清两整一美化”,全域推开“整洁庭院”整治,改善村内庭院内外、房前屋后微环境,提高农民居住品质。
1.全面整治农户庭院。总结推广试点经验,组织村民全面开展庭院内外、房前屋后环境整治。建立部门合力联动、群众齐心行动、定期评估核验、评星授牌激励的工作机制,并通过管护支持、结对帮扶、志愿活动等,保障“门前三包”责任有效落实,推动一半左右的农户庭院实现“两清两整”,部分达到“美化”要求。
2.打造整洁庭院村落。把整治庭院作为村庄整治建设、美丽宜居示范创建和村庄环境长效管护的基础性工作,聚焦美丽宜居村庄、美丽活力村庄,结合村庄清洁行动,分类施策、整村推进,打造一批全域庭院整洁的村落。
(三)争创美丽宜居示范
深入开展美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄、美丽宜居庭院创建活动,带动新农村建设提质增效。
(四)深化村庄环境长效管护
坚持建管用并重,突出系统化、规范化、长效化的机制建设,着力构建政府、市场主体、村集体、群众共同发力的共管工作格局。
1.落实落细“五定包干”管护机制。坚持因地因村制宜,及时更新管护范围、优化管护标准、压实管护责任、落实管护经费、严格考核奖惩,完善分级包干机制,进一步推动所有宜居村庄建成务实管用、持久有效的管护模式。鼓励支持有条件的地方采取购买第三方服务的方式,进一步丰富长效管护模式。
2.全面推广应用“万村码上通”5G+长效管护平台。积极推动全面规范建成“万村码上通”5G+长效管护平台,确保2022年实现平台建设一类、二类村庄、2021和2022年市区领导挂点村庄全覆盖。推行平台二维码张贴在农户“门前三包”责任牌,全面提升社会公众对平台的关注量和使用率。建立健全平台问题受理、日常管理、队伍建设、运维考核等工作机制,确保建成的平台均能有效安全运行,全区所有宜居村庄均纳入平台监管,基本形成省市区三级“一网统管”工作格局。
3.加强工作推进监督。积极推行示范带动、挂牌推动、暗访促动、奖惩搅动等方式,探索创新实用管用的监督举措,压实各级各部门管护责任。新村办不定期组织暗访督查,推动管护工作要求全面落实,并依据考核结果,差异化拨付区、镇级管护经费。
(五)大力开展联动建设
积极培育“四证”齐全、“四带动”有力、“五品”凸显的休闲乡村民宿,联动建设一批美丽活力乡村,推动美丽乡村添人气、增活力、发展可持续。