“十三五”时期，是我镇全面建成小康社会的决胜时期，同时也是经济社会转型升级的关键时期、凝心聚力打造市中心区“后花园”的崭新阶段，既面临难得机遇，也存在一些风险和挑战。 二、“十三五”面临的发展形势
(一)发展环境
从外部环境看，世界经济处在深度调整阶段，我国经济发展新常态“增速换挡、结构优化、动能转换”的特征更趋明显。经济总形势“四个没有变”，创新驱动发展、“互联网+”、“一带一路”战略深入实施。东莞市打造“组团发展”、“西北组团”创建水乡特色发展经济区、国家水乡生态文明建设示范区、统筹水乡“10镇1港”区域资源整合和一体化发展，“东莞创造2025”及我市质量效率型集约发展新方式，创新驱动增长新动力正在孕育形成，多年改革开放、转型升级积蓄的厚实能量正逐步释放，完善的产业配套和法治化国际化营商环境的优势日益显现，为我镇更新布局、区域联合、整合资源、拓展空间、提质增效，提供了前所未有的难得发展机遇和重要支持。
从高埗镇的情况看：一是我镇区位优势明显，交通便捷，环城路横跨我镇，镇内形成“四横四纵”现代化交通网路，接驳莞深、莞增、广惠、广深及广园，实现与广州、深圳、惠州及周边镇街的无缝对接，构筑起“一小时经济圈”。镇中心至东莞市区仅需5分钟车程，直接接受莞城科技、商业资源的辐射，打造市中心区“后花园”。二是我镇“十二五”目标高质量完成和几十年改革开放形成了较好的发展基础，一批重大项目先后落地、投产并逐步释放产能，为我镇产业结构优化和转型升级积累了厚实的基础。三是后发优势明显，我镇相对于莞城市区或者其他发达镇街在用地资源、开发成本、地价等方面具有特殊的后发优势，开发成本低。四是构建了完善的文化服务体系，生态经济、人文旅游建设成果凸显，都市休闲农业影响力日增，这些为我镇实现经济中高速增长，产业迈向中高端奠定坚实基础。
(二)面临挑战
一是产业优势不明显。目前由于产业布局分散，给工业配套设施带来困难，带动第三产业发展作用甚微。经济基础相对薄弱，低附加值的劳动密集型加工业占主导地位，产业核心竞争力和科技创新能力有待提高。二是商贸经济有待优化。商贸经济虽然有了较快发展，但“工作在我镇，消费在市区”的现象还没有从根本上得到转变。三是企业经营压力加大。因经济下行、成本增加、寻求战略转移等因素，致使劳动密集型企业关停、迁移和倒闭速度加快。四是农村经济基础脆弱。村组经济模式比较单一，抗风险能力极低。村组两级债务负担沉重，资产负债率居高不下。五是社会矛盾日益突出。随着改革步入深水区和“三期”叠加，一些深层次社会矛盾不断爆发，影响了社会和谐稳定。我们要引起高度重视，采取扎实有效的措施加以解决。
(三)发展机遇
战略机遇期，紧抓机遇跨越发展迫在眉睫。面对东莞市规划范围调整的重大机遇，如何及时调整产业发展思路，有效利用先行先试政策促进我镇发展;如何做到城市建设规划的超前性，提高区域规划建设水平;如何促进重大项目落地，促进高新技术产业和高端人才集聚，这是未来推动我镇跨越发展需要把握的重要环节。
发展提速期，整合资源优化环境势在必行。针对土地要素制约瓶颈，如何大范围整合资源，提升“工改工”、“工改商”等土地集约利用水平，确保重点项目用地需求。针对镇内经济环境制约瓶颈，如何做到内源型经济和外源型经济互相促进的协调发展。针对区域发展环境急需优化的现状，如何突破资源要素、经济环境和生态环境的“三方制约”，提高城乡规划建设管理水平，加快体制机制创新，提升区域综合服务水平，都是必须直面且须科学回答的问题。
社会转型期，维护稳定、促进和谐任务艰巨。随着经济社会发展水平的不断提高以及社会结构的快速变化，多层次社会需求不断涌现，社会利益诉求更趋多元，为破解各类民生难题，维护社会稳定，提升社会和谐水平带来了一系列新要求。
综合研判：“十三五”时期，我们必须充分利用这十分有利的大好时机，举全镇之力加快推动新一轮科学发展和高水平崛起。我们既要有忧患意识，又要有战略眼光，把握经济和城市发展规律，紧跟中央大政方针和省市战略部署，寻求突破发展的新路径，下大力气破解发展过程中遇到的各种难题，以昂扬的斗志、饱满的热情、一流的工作标准和优良的工作作风，从更高层面、以更高标准来谋划全镇发展。
第二章指导思想和发展目标
“十三五”期间，我镇将全面建成小康社会。我们必须增强责任担当，坚持发展自信，准确把握形势，增强忧患意识，保持战略定力，坚持稳中求进、稳中提质，以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。
一、指导思路
“十三五”我镇经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来中央、省、市各项决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，围绕吕业升书记到高埗调研时的指示精神，以产业强镇、创新活镇、生态美镇、文化兴镇、民生惠镇、法治护镇引领发展，努力把高埗打造成为市中心区“后花园”，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。
这一总体要求的核心，就是要以产业为基础、以科技创新为动力、以城市提质为目标的发展战略，以新路径替代旧路径、以新动力替代旧动力、以新结构新空间替代旧结构旧空间，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。
二、发展目标
“十三五”期间经济发展目标：全镇生产总值年均增速8%;各项税收总额年均增速8%，其中，国税年均增速8.3%，地税年均增速7%。镇本级公共财政预算收入年均增速8.6%。
(一)经济强镇。到2020年，GDP达170亿元，第三产业所占比重达40%以上。工业结构不断优化，内源经济年均增长8%，经济增长的内生动力不断增强;重点把眼镜、电子信息、生物医药、锂电池和建陶等产业打造为镇特色产业并进一步延伸产业链，实现集群发展，竞争力明显提高。鼓励陶瓷、制鞋和服装等传统优势企业进行技术创新，提升产业效益和附加值。全镇企业质量稳步提升，企业自主创新能力进一步增强，创建品牌和专利个数年均增长2%和10%，产品科技化水平不断提高，新增高新科技企业20家以上，规模以上企业研发机构覆盖完成达到50%以上。结合高埗水乡特色，推动都市农业的发展，为高埗打造市中心区“后花园”添砖加瓦。
