第二节 “十三五”面临的发展环境
“十三五”时期，我镇经济社会发展外部环境深刻变革，各种积极因素和矛盾风险复杂交织。
——从国际形势看。和平与发展仍是时代主题，经济全球化、社会信息化持续推进，我国仍处于发展的重要战略机遇期。欧美等发达经济体以强大的软件技术、互联网和大数据技术为基础，正进入以信息化、智能化为标准的新硬件时代，多轴无人飞行器、无人驾驶汽车、3D打印机、可穿戴智能设备等不断涌现，高端制造业加速回流。服饰、鞋帽、电子等传统制造业正加速向东南亚、非洲等地区转移，我国制造业面临双面夹击。另外，美国主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判已经或即将完成，并有望在未来1-3年内推动实施，对我国引进外资、出口贸易等方面影响重大。
——从国内形势看。总体上看，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。党的十八大以来，我国积极创新宏观经济调控思维，协调推进供给侧结构性改革和需求管理，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，着力培育新的发展动力;大力推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、中国自由贸易区等建设，优化京津冀、长三角、珠三角三大城市群，努力开拓新的发展空间;深入实施创新驱动发展与制造强国战略，加快发展旅游、健康、养老等现代服务业，全力构建新的产业发展体系。
——从市最新发展规划看。“十三五”时期，我市将大力构建环深创新资源融合发展带及横向贯穿东部东莞粤海银瓶合作创新区、松山湖(生态园)、中心城区、水乡经济区的“创新走廊”等区域创新联动体系;重点发展电子信息、装备制造、文化旅游、金融业等产业;大力实施智能制造工程、战略性新兴产业培育工程等。与此同时，我市已将休闲旅游业纳入到构建现代产业体系中，明确提出要重点布局东江水岸文化旅游经济带、百里山景生态旅游经济带等三条旅游经济带，大力推动南社-塘尾-江边古村落旅游区、环银瓶山—宝山生态旅游区等六大重点旅游集聚区建设。
——从石排镇情看。经过改革开放30多年的发展，我镇经济发展取得了较大进步，第二产业比重已达57.1%，是广东省通信部件专业镇，涌现了铭普光磁、星弛光电、佳禾电声科技、气派科技、旭业光电、精丽制罐、智乐堡等一批优秀企业，并且现有11宗重大产业项目正在如期抓紧建设。我镇生态环境优美，是国家生态乡镇、中国最美小镇、广东省园林城镇，拥有14.5公里长的东江沿岸线等“一洲一岸三湖”的生态景观、“一国宝三省宝七市宝”的历史文化资源。同时，我镇土地资源较为丰富，目前还有可用建设用地1480亩，其中100亩以上连片土地有9块。这些发展基础与资源优势可有力支撑我镇尽早实现快速发展的目标任务。
第三节 “十三五”面临的主要挑战
“十三五”期间，受到世界经济深度调整和国内加快转型叠加、周期性波动和结构性矛盾交织、短期因素和长期问题并存等因素制约，我镇面临的发展形势仍然严峻而复杂，发展任务依然艰巨而紧迫。
——经济实力较为薄弱。虽然经过“十二五”期间的加快发展，全镇各项主要经济指标大多取得两位数的增长，但是经济总量仍然偏低，GDP、规模以上工业总产值、各项税收总额等主要经济总量位于全市28位左右，且经济基础薄弱，产业结构不尽合理，债务负担较为沉重，财力不足。
——产业转型升级任务艰巨。工业整体发展存在门类多、规模小、附加值低、集聚性差、抗风险能力弱等问题。虽然“十二五”期间狠抓“三重”建设，推进了11宗重大项目建设，但重大项目要产生效能仍需时日。此外，自主创新能力弱，我镇大多数企业未建立基本的技术研发和知识产权制度，研发投入低，技术人才不足，研发和技术应用能力较差，使得整体产业层次偏低，竞争力不强，缺乏高新技术产业和自主品牌。
——城市支撑力不足。中心路、李横大道、龙腾路、庙边王大道、海仔北路、石崇大道等一批既定的路网改造尚未完成，部分道路破损严重，制约了道路通行能力，特别是连接东江新中心区的石崇大道建设不完善，难以支撑新中心区发展。城市发展欠账较多，中心区残旧，对全镇商业起不到辐射带动作用;东江新中心区开发尚处于起步阶段，商业房地产配套仅国际公馆、锦绣江南和中央公园三处，供排水、道路建设等城市配套不足;截污次支管网尚未推进，水污染治理不足;农村城市化程度不高，全镇总体城市承载力、服务力、聚集力不够强。
——农村发展不平衡。农村发展模式较为单一，全镇18个村仍然依靠传统建厂房的租赁经济模式发展集体经济，增长比较乏力，缺少发展后劲，目前全镇只有8个村年总收入超过1000万元，还有4个村收不抵支。
——社会管理压力较大。群众日益增长的多层次需求与基本公共服务供给能力不足的矛盾日益突出。我镇外来人口较多，加之我镇又同惠州市博罗县园洲镇、石湾镇两镇交界，社会综合管理面临严峻的挑战，在行政服务、社会治安、公共安全、劳资矛盾、土地纠纷、环境保护、公共服务等方面仍有待加强。
——周边镇街竞争日益白热化。在“十三五”经济产业发展的竞争中，我镇将面临着“标兵走远”和“追兵赶上”的双重压力。茶山、横沥等镇与我镇区位优势和资源优势相近，但这些镇的经济基础相对雄厚、产业配套更加完善，城市环境相对较好，在未来经济产业竞争中有着先发优势。面对激烈的竞争形势，我镇如何在新一轮竞争中寻求突破，是实现快速发展的关键。
第二章总体要求
“十三五”时期，是石排不拖东莞率先全面建成小康社会后腿的决胜阶段，也是石排在新起点实现新发展的重大机遇期。我们必须坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以富民强镇为目标，以提高质量和效益为中心，推进经济建设，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现经济增长动力和发展方式双转换、城市和产业双升级、社会和文化双融合、执政能力和惠民水平双提升，奋力开创石排社会主义现代化建设新局面。
