河镇第十届人民代表大会第一次会议
(2016年11月21日)
各位代表、同志们：
现在，我代表 河镇人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年工作的基本回顾
五年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下同心同德，克难奋进，各领域都取得了明显进步。工业经济找准了发力点，实现了突破;农业农村工作夯实了基础，逐步向特色农业和现代农业迈进;城镇功能得到提升，集镇居民生活质量有效改善;民生工程大力推进，社会大局稳定，百姓安居乐业;主要经济指标稳健增长，实现了圆满收官，截止今年10月底，实现固定资产投资7亿元，增长14.3%，规模以上工业增加值7991万元，增长15%，实现工商税收1451万元(其中国税1103万元，地税348万元)，增长8.3%，外贸出口100万美元，在取得成绩的同时，也赢得了市委、市政府的充分肯定，在2014年年底考核中，我镇荣获三类乡镇考核第一、党风廉政建设先进、综治信访先进等。2015年，我镇又荣获全市三类乡镇综合考核第二名、“三农”发展综合考核突出单位、党建工作突出单位、社会治安综合治理工作优秀单位、信访工作突出单位、农田水利建设突出单位、秸秆禁烧工作先进单位、全市卷烟打假市场整顿工作成绩显著单位、全市安全生产突出单位、通村公路建设养护先进单位、新农合工作突出单位等荣誉称号。
(一)打造大平台，全员大招商，工业发展实现新突破。
五年来，我镇坚持把招商引资作为“开放 河”的重要平台，作为提高镇域竞争力的重要途径，作为推进 河跨越发展的重要突破口，先后投资5000多万元，完成工业园水、电、路、网等配套建设，打造招商平台。通过大力开展亲情招商、回归招商、以商招商，以服装产业为主导的产业特色初步形成，投资1.2亿的一诺机电，建成厂房、办公楼、职工宿舍、食堂10000平米，正式投入生产。服装产业发展势头良好，引进武汉服装企业21家，投产11家，10家正在建设，集镇新增工人近千人，积聚了集镇人气，有力拉动集镇的消费。积极理性处置企业遗留问题，协调化解债务矛盾，盘活企业存量，企业生产逐步步入正常轨道。
(二)依托大项目，围绕大调整，农业农村实现新转型。
五年来，主动争取、组织实施孔家垸土地整理项目、董家湖土地整理项目、淀泗湖土地整理项目、范成垸农业开发项目、赵尚垸农业开发项目、汉南河综合整治项目、水系连通项目、土地增减双挂钩项目、美丽乡村建设项目，农业基础设施得到改善，抗灾能力显著增强。同时，积极谋划小型农田水利基本建设，制定沟渠疏挖整体规划，分周期实施，以奖代补，奖勤罚懒，市委、市政府及市直各部门先后在 河召开过植树造林、水利、秋播、血防治理、清洁家园、“三万活动”、公路建设的现场会，向全市推介 河。大力发展名特优水产养殖，创建健康养殖示范场，打造全市规模大、品质优、效益高、带动强的水产板块，养殖河蟹6000亩，鱼鳖混养3000亩，黄鳝养殖30000口，小龙虾养殖15000亩。大力推广优质稻，与中粮集团牵手，做大富硒品牌，实行订单农业，建设2万亩的富硒有机优质稻基地。在此基础上，我们加强专业园区建设，新场村围绕葡萄园、桃园、名特优水产养殖园打造了生态园。强力推进秸杆禁烧和综合利用，创建董庄、刘湾、新洲、左脑、芭芒、马脑清洁示范村，村庄面貌焕然一新。建立清洁家园长效运行机制，实现梁河、范关、夏场三个片区垃圾回收全覆盖。结合党员群众服务中心，高标准建设村级生态小游园。开展突出环境综合整治向畜禽养殖污染宣战，拆除养殖场53家，拆除面积17000平方米，主动对接排湖风景区和赵西垸国家森林公园，投资300多万元，栽植各类苗木42万株，打造近30公里长的绿色通道，建成38个绿色生态示范村。
(三)坚持大手笔，完善大功能，城镇建设迈上新台阶。
强化房地产市场整顿，严格按“一书两证”进行建设，房地产市场得到规范。强化常态管理，狠抓镇容镇貌、环境卫生、基础设施、绿化养护等专项整治，严格实施开工放线和验收监管，严禁未批先建，乱搭乱建。实行全天候保洁，集镇卫生环境得到提升。强化配套升级，按照“巩固老街道，建设新园区”的思路稳步发展，投入2000万元重修 谢公路、毛谢公路，投入6000万元建成11万伏的变电站，投入500万元，完成 河、谢场集镇路灯安装，投入180万元建成集镇垃圾处理中转站，投入150万元配套集镇环卫设施，使集镇做到全天候保洁。投入300万元对 河集镇道路、下水管网进行了维修，集镇功能不断完善。
(四)注重大投入，稳定大局面，民生福祉实现新提升。
民生安则民心稳，民生乐则民心悦。过年的五年，我镇政府以时不我待的紧迫感和责任感，注重民生工程，真抓实干，人民生活得到新改善。一是民生工程大投入。投资550万元新建 河卫生院住院部，投资200万元扩建 河福利院，投资300多万元扩建夏场中心水厂、谢场中心水厂、投资600多万元更新集镇自来水管网，投资2400万元新建和改建农村党员群众服务中心38个，投资80万元维修红军路，民生工程大为改善。二是精准扶贫强推进。8个重点贫困村在省、市精准扶贫工作队的支持下，共投入资金1000多万元，完成村组道路建设14.5公里，疏挖沟渠10公里，碎石硬化生产便道8公里，新建 闸20处。全镇5250户贫困户通过五个一批逐步脱贫，精准扶贫成效显著，群众生产生活条件得到提升。三是社会稳定全参与。全镇政法综治信访基层基础工作不断加强，治安防控体系和公共安全体系全面形成，全民参与社会治安综合治理，社会稳定工作取得显著成效。几年来，我镇无赴京赴省非正常上访，无大规模集体赴市上访，非正常死亡案件都得以及时化解，社会大局保持和谐稳定。四是人民生活全保障。社会保障和社会救助体系进一步健全，城乡居民医疗保险实现全覆盖，城乡居民养老保险不断扩面，城乡低保实现应保尽保，民政优抚，临时救助、自然救助、三农、大病补贴让群众畅享政策红利。
(五)营造大气场，化解大债务，财政形势有了新气象。
五年来，我们主要围绕在如何化解近5000万的高额债务的基础上保运转、保稳定、保发展、保民生、保增长。一是全方位化源。利用仙桃人文优势，跑省进京，全力争取项目资金近10亿元;利用仙桃商会资源，引资招商，全力争取外援资金近2亿元。二是多途径挖潜。一方面建章立制节流。顺应中央“八项规定”之大势，重新制定严格的财务管理制度，规范各单位财务报账程序，从严控制支出;另一方面规范市场化债，坚持依法行政，废止有违法律法规的不公平的合同，规范集镇房地产市场，大力开展市场整顿，通过规范市场化解债务近4000万元，有力的减轻了财政包袱。同时，还积极响应市政府号召，大力发展总部经济，补齐工业税收短板，通过发展总部经济，国地两税税收已超2000万元，一般公共预算收入持续增长，为全镇经济社会发展夯实了基础。
各位代表：过去的五年，是 河挣脱困难，无比艰辛谋发展的五年，过去的五年，是 河团结一致、众志成城谋跨越的五年，过去的五年是 河城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，归功于市委市政府和镇党委的坚强领导，归功于镇人大的监督与支持，归功于全体党员干部与全镇人民的共同努力、真抓实干，归功于在外工作人员的鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，政协委员，向全镇各行各业的广大干部群众、离退休老同志和在外工作人员，向所有关心、支持 河建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!
成绩属于过去，未来任重道远。我们应该清醒地认识到镇域经济总量偏小，经济质量发展不高，工业经济无骨干企业支撑，农业特色不特，城镇功能还待完善，财政债务包袱沉重等问题，这些问题时刻警醒我们，要想赶上“仙桃大发展”这趟车次，更需全镇广大干部群众付出百倍努力，奋起直追，方能迎头赶上。
二、未来五年经济社会发展总体目标与2017年工作安排。
未来五年，是机遇与挑战并存的五年，是困难与成功同行的五年，我们要充分利用这五年时间，克服困难，抓住机遇，迎接挑战，取得成功，让 河经济社会发展搭上“仙桃大发展”的和谐号列车。
河镇第八次党代会提出了建设秀美水乡、幸福 河的战略规划，描绘“实力 河、诚信 河、平安 河、小康 河”的宏伟蓝图，为我们做好今后五年的政府工作指明了方向。
未来五年经济工作主要预期目标：生产总值年均增长9%，财政总收入年均增长10%，地方一般预算收入年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长13%，外贸出口年均增长8%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%。
(一)找准自身定位，突出地方特色，打造产业集群，聚集集镇人气，让 河闹起来。
一是找准自身定位。 河经济发展的短板就是 河地理位置偏僻，汉宜高速与随岳高速成为 河交通制约的瓶颈， 河交通区位边缘化;集镇常住居民不到5000人，流动人口少，人气不旺，消费不足。而我们的优势在于，服装产业是 河传统产业，也曾是 河支柱产业，原乡镇最大的服装企业就在 河，也曾一度风光红火，盛极一时，造就了 河从事服装生产的老板近1000人，从事服装生产的熟练工近3万多人，这是我们打造服装集群的优势之一，优势之二就是我镇在南浔从事木地板产业的老板及工人甚多。这两个产业都是劳动密集型产业，随着发达城市的转型升级，这两个产业都要内迁落户，这为我们打造产业集群提供了千载良机。二是结合镇情招商。找准定位才能明确方向，我们要紧紧围绕产业定位，结合镇情，全力以赴招商。要全员上阵，用最优美的环境，最优惠的政策，最优质的服务把服装老板招引回来，让他们在家乡发展壮大，让他们就近创业，抱团取暖，形成仙桃西部服装产业集群。我们要主动对接，常态跟踪浙江南浔木地板老板，摸清他们的思想动态，了解他们的投资意向，及时沟通，诚心邀请，全力把他们招引回来，努力把 河打造成为第二个“木地板”之都，形成 河特色的产业集群。通过两个产业集群，解决1万人的就业，集聚集镇人气，有力拉动集镇消费。三是倾心做好服务。我们要破除官本位思想，全心全意为企业服务，以诚心打动客商，以诚信争取客商，以优质高效服务来营造诚信氛围，形成诚信市场，以诚招商。要对现有企业零距离服务，对企业反映的问题第一时间办理，第一时间回复，对企业的要求立即办、马上办、跑步办、办就办好，要想企业之所想，急企业之所急，用真心、诚心、耐心、细心换取企业的放心、省心、开心、舒心。要对困难企业大胆尝试、积极运作，通过行业对接、寻求转让、转租、资产重组等各种方式盘活现有存量，化解企业矛盾，凸显 河良好的投资环境。
(二)推进土地流转，优化产业结构，打造产业特色，激活生态旅游，让 河秀起来。
打破农村传统种养殖模式，发展现代农业，实现规模经营，提高农业综合生产能力、增加农民收入。一是强力推进土地流转。要宣传国家土地流转相关政策，把群众从“惜土”的观念中解放出来，与群众算清楚经济帐，算明白效益帐，打开群众心结，调动他们土地流转的积极性，让他们主动参加到土地流转工作中来。土地流转要与产业结构调整结合起来，要与生态旅游结合起来，要与农民增收结合起来，确实让人民群众在土地流转中得到实惠。未年五年，各村流转土地面积必须占全村耕地面积的70%以上。二是全面优化产业结构。因地制宜，按照拓展龙虾、做实“仙桃”、辐射泥鳅、壮大蔬菜(西兰花)的结构调整规划，做到“一二三五”。即：以“亮松合作社”为龙头发展1万亩西兰花，以新州泥鳅养殖基地为中心，辐射夏场、王湾、胡湾、新州、汪场、新场等村，发展2万亩泥鳅养殖，以麻柳垸、潭州垸、大柳湖、淀泗湖为基地发展3万亩小龙虾养殖;以毛通线为轴心，发展5000亩“仙桃一号”，切实优化产业结构。三是全域激活生态旅游。对接排湖风景区与赵西垸森林公园，打造毛通公路沿线林业生态休闲旅游带。要高标准绿化，要以“仙桃一号”为主打品种，种植桃树，要把董庄砖瓦厂、新场砖瓦厂打造成娱乐、垂钓、休闲中心，要大力发展观赏农业，把 河毛通公路沿线融入到排湖风景区与赵西垸森林公园旅游景区之中，形成集观光、休闲、娱乐为一体的生态旅游带。四是常态做好农业管理。要加强农作物病虫害防治、防汛抗灾、小型农田水利建设等农业管理工作。五是唱响 河富硒品牌。 河全域富硒，拥有纯天然的富硒农副产品。我们要大打富硒牌，利用富硒品牌全力以赴向上争取各种项目和资金，努力实现高标准农田建设全覆盖，打造全省富硒名镇。六是综合治理农村环境。以秀美水乡、幸福 河为目标，以美丽乡村建设为契机，突出整治农村环境。继续抓好秸秆禁烧和综合利用，建立长效管理机制;突出整治畜禽养殖污染，还人民群众一个净空、净水、净土的生态环境。
