2021年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长6.8%，财政总收入增长6%，居民收入稳步增长、收入比持续缩小，完成上级下达的能源和环境指标计划。
(一)更大格局实施乡村振兴，开辟高楼发展新路径。继续以寨寮湖景区创建为核心，纵深推进一轴三线发展架构，走出瑞安“两山”转化的高楼路径。加速核心爆点打造。紧紧围绕寨寮湖景区项目创建核心，加快实现寨寮湖生态修复、景观提升和景观再造，着力打响高楼生态游、休闲游、体验游“三张名片”，力争按期完工环线景观提升工程，开工露营基地项目，争取立项景区道路美化亮化工程，积极谋划飞云江高楼段景观生态修复工程。推进一轴三线发展。以高楼溪、玉泉溪、石龙溪为轴，深入推进溪流综合治理，围绕生态环境改善、精品项目落地，逐步夯实全域生态和产业发展基础。完成温州“红都绿野”乡村振兴示范带、高楼“梅山乐岛、古韵泮溪”乡村振兴示范带建设，开工南北精品线国债项目，实现京屿线马前段、322国道塔石至文成段、57省道高楼至大京段以及大京范围等区域“旧貌换新颜”。
(二)更高质量提升城镇品质，绘就高楼新蓝图。注重城镇的品位提升和风貌塑造。以项目建设引领品质提升。聚力城镇安居，争取龙潭、弦湾、大华等一批解困房建设开工，提速龙丽温高速高楼安置点建设进度，协调推进库区生态搬迁集聚点建设进程，力保年内实现核心区搬迁。深入开展集中拆违攻坚行动，着力消化历史违章、严禁新建违章。聚焦三网共进，按期完工龙腾路、坑大线、沙东线改造提升，新建高三与57省道复线连接工程、高楼村学区路与飞虹街连线工程，做强农村交通网。加快高楼溪幸福谷下泽段综合治理工程(左岸堤防及堰坝部分)建设进度，启动岩庵山塘综合整治工程、水碓坑山塘综合整治工程、高楼溪枫侨村大藏段防洪堤工程、高楼镇乔里套河(龙山村段)护岸工程，做强水利设施网。加快完工截污纳管高楼片、大京片项目，污水零直排区建设实现竣工验收，推进高楼镇单村供水提标工程，做强市政基建网。以环境管治促进品质提升。着力提升人居环境，推进美丽城镇创建三年行动计划，积极开展“十个一”标志性工程建设，打造城镇景观化、景区化。深入开展综合环境整治大会战、美丽田园整治等专项行动，持续“最美村”“最脏村”激励性评选，争取在龙丽温高速出口、通景公路沿线等关键区域建成美丽田园示范点。深化“五水共治”，严格落实河长制，提升域内水质等级，持续巩固“清三河”整治成果。着力开展生态保护，聚焦农污治理，完成市级农污终端标准化运维任务数，推进村农污管网和终端提升进场施工。不断扩大农村生活垃圾分类工作覆盖面，高质量完成创建村垃圾分类工作任务。着力巩固治理成效，以创建国家级卫生镇为目标，做好镇域环卫设施、卫生宣传的巩固提升，积极营造全民创国卫的氛围。
(三)更宽视野深化改革，构建高楼新格局。强化在“三农”工作中的改革创新，努力实现产业融合、多元增收的共赢景象。深化农业农村改革。完善承包地“三权分置”制度，盘活闲置土地资源，打造规模化体验农业、观光农业，加大农业品牌建设力度，推动农特产品特色化、精品化发展，加速瑞安市东瓯“清明早”茶专业合作社联合社厂区建设，着力形成产、销、研一体的茶叶初加工园区，申报省级农业特色示范项目。力争开工高楼镇农业特色产业示范园区，结合为农服务中心二期建设，构成“五位一体”现代农业服务综合体，通过“公司+农业合作社+基地+农户”的创新合作模式，着力破解“三农困境”。推动文旅融合发展。深挖镇域内存量潜力资源，争取立项石佛山禅文化园、上泽宋村颐庄文化休闲区等建设项目，继续扶持五谷小镇、幸福谷等已落地项目。支持民宿集群建设发展，借鉴“归园·溪上”、“依山小筑”等民宿落地经验，争取30间民房以上的民宿村创建总量超过4个，开业一家精品民宿。指导提升高楼、宁益、凤翔等一批位置、效益俱佳的农家乐，努力摸索“民宿+农家乐+景区资源或生态环境”的融合发展模式，推动高楼吃、住、玩“一日游”向“多日游”转变。
(四)更实举措保障民生，续写高楼新篇章。始终坚持以人为本，聚焦“关键小事”，办好惠民实事，让高楼人民过得一年比一年好。树牢民生事业高线。让公共服务更加舒心，加快行政服务大厅标准化建设，扩大办公场地，完善设施配套，推进高频政务服务事项全进驻，全面打造“一站式”便民服务。争取立项镇综合体育场馆建设项目，投入使用镇综合文化楼，积极推进学前教育公益普惠、优质均衡，争取高楼镇幼儿园大京分园开园招生，确保高楼卫生院投入使用，改造提升3处养老院。让社会保障更加暖心，持续深化精准扶贫工作，确保困难群众应保尽保，定期对低收入群体动态进行复核。持续跟进低收入群体家庭适老化改造。充分发挥群众团体、社会组织作用，结合医疗救助工作，着力推动帮扶救困与慈善救助有效衔接。守牢安全发展防线。致力减灾救灾与抗台防汛，强化镇村联动，持续抓好“防灾、减灾、救灾”综合能力建设，完善防汛防台工作应急预案，建立灾害性天气监测预警信息中心。致力安全生产信息化建设，紧盯小微企业安全生产薄弱环节，推进排查企业信息录入，建立健全定期巡查制度，全面实行动态监管，不断提高整改成效转化率。致力重点领域整治排查，建立健全“严管重罚”机制，加强消防、危化品、交通运输、校园安全、特种设备、群租房、商贸等重点行业领域整治排查力度，坚决杜绝重大事故发生，全面提升安全水平。筑牢社会稳定底线。提升多元建设水平，稳步推进镇综治工作中心标准化建设，着力完善“四个平台”工作机制，充分发挥微网格作用，不断提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化建设水平。健全集成调解机制，建设一支集政府、司法、社会组织于一体的服务队伍，结合班子领导接访制度，构建“线上+线下”矛盾化解模式，把各种农村基层矛盾化解在家门内。构建治安防控体系，精准落实疫情防控各项举措，深化扫黑除恶专项斗争。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理，扎实做好民族宗教、外事侨务、老干部、统计、档案、慈善、社科等工作，加强征兵、国防动员、双拥优抚和人防等工作。
