汤峪镇以温泉而驰名,是集旅游观光、休闲度假、沐浴水疗于一体的著名旅游区,也是省上确定的秦岭北麓温泉开发重点区。先后取得“全省城镇化建设先进单位”、“省级园林城镇”、“全国特色景观旅游名镇”等荣誉,2011年被省政府确定为全省35个重点示范镇之一,汤峪镇在2011至2014年度省级重点示范镇考核中名列全省前茅,2014年7月被国家发改委等七部委确定为全国重点镇。近年来,汤峪镇狠抓重点示范镇建设,不断完善基础设施及公共服务设施建设,改善人居环境,省市县在土地、资金、政策方面给予了大力支持,城镇化建设取得显著成效,汤峪的发展得到了省、市、县各级政府和领导的关心重视和大力支持,以上成绩的取得,为汤峪镇下一步发展迎来了良好的发展机遇。
二是经济发展进入新常态、转方式调结构引来机遇。按照党的十八大提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的基本要求,汤峪经济发展将主动适应经济运行新常态,把新常态作为全镇发展的新前提,大力深化改革,着力转型升级,加强民生保障,切实提高经济发展质量和效益,在保持镇域经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现新突破、新发展。
三是汤峪温泉旅游产业发展机遇增多。汤峪山水秀美,温泉资源优势明显,汤峪温泉历史悠久,文化底蕴深厚,“十二五”期间,汤峪镇大力发展温泉洗浴、生态旅游、酒店会务三大主导产业,打造出“国际化温泉疗养度假基地、生态旅游基地、高端旅游基地、小镇风情体验基地”的良好品牌形象,随着国家AAAA级旅游景区创建成功,来汤峪旅游观光、休闲度假的人与日俱增,极大地带动了建筑、运输、餐饮、商品零售等服务业的发展,汤峪镇逐步发展成为以温泉洗浴、酒店会务、生态观光等为主导的新型城镇,镇域经济不断繁荣,为今后温泉旅游产业的发展将进一步奠定了坚实基础。
(二)面临的挑战:
一是生态环境脆弱,环保压力较大。汤峪镇位于秦岭北麓,境内山川塬地貌齐全,地质结合复杂,近年来,经过对汤峪河河堤治理,环境得到了明显改善,但山区片,地质条件复杂,沟壑纵横,地质灾害易发,生态环境相对脆弱,发展空间受限,同时,随着汤峪省级重点示范镇建设的实施和旅游人数的增加,环境卫生工作任务量不断增加,全镇生态环保压力突出。
二是社会矛盾交织多发、和谐发展压力凸显。近年来,随着汤峪镇城镇化建设的加快和温泉旅游业的发展,人民群众对自身利益维权意识的提高,各类社会矛盾凸显,社会矛盾最容易激化,征地拆迁、贫富差距分化、环境污染等不和谐因素引发的社会矛盾和社会冲突事件明显增多,在当前和今后一段时期维护社会和谐稳定依然存在相当大的压力和挑战。
三是全镇经济发展不平衡。由于资源禀赋不同,汤峪镇塘子、代寨、石坡等村发展水平明显高于其他村,山区片各村受自然条件限制,耕地不足,农业发展空间有限。山区各村农家乐经营分散,产业化程度不高,缺乏支柱型产业,发展后劲不足。下片各村优势产业不突出,产业链条不完整,缺乏龙头带动型企业,各村发展水平不一,全镇经济发展呈现出不平衡现象。
三、指导思想、发展思路和发展目标
(一)指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导,贯彻落实科学发展观,按照“城镇化带动产业化, 产业化促进城镇化”的思路,紧抓重点示范镇建设机遇,充分发挥汤峪温泉洗浴的传统优势和区位优势,做大城镇,做强旅游,加快城镇化建设,提升温泉旅游为主的第三产业,实现镇域经济持续快速健康发展。
(二)发展思路
认真总结“十二五”期间各项工作完成情况,对照各项目标任务查漏补缺,以旅游产业项目建设为重心,继续加大基础设施建设,加快城镇化建设步伐,进一步调整农业产业结构,发展各项社会事业,全力推进新农村建设步伐,全面完成2020年的各项社会经济目标任务,将汤峪打造成为县城副中心和旅游强镇。
一是以重点示范镇建设为契机,做大城镇规模,从路、气、垃圾填埋、污水处理入手,进一步完善基础设施;以教育、卫生医疗、体育、休闲等为重点,提升公共服务功能;以高堡、代寨、石坡等村的村内基础设施改造提升为抓手,进一步提高镇中村人居环境;以吸纳农民进城落户,提高城镇入住率,聚集镇区人口。同时依托托老养老服务产业,带动建筑、运输、餐饮、商品零售、家政服务等服务业发展,把汤峪镇建设成为一个布局合理、经济繁荣、交通便捷、环境优美的生态型宜居型旅游服务城镇。
二是突出以温泉旅游产业为龙头,做强旅游产业,发展温泉旅游产业链。在完善提高温泉洗浴、酒店会务、生态旅游三大主导产业的基础上,进一步发展农业观光、水上游乐等项目,由政府统一包装,在汤峪温泉度假区创建AAAA级旅游景区成功的基础上,整合汤峪温泉城度假区、林海温泉旅游度假区、日月湾国际旅游度假区等项目资源,创建汤峪国家AAAAA旅游景区。同时成立专门景区管理服务机构,提升景区服务及管理水平。