发展新兴业态。大力发展景点经营、旅游咨询、金融服务、餐饮购物等旅游服务业，逐步形成集旅游、文化、购物、餐饮于一体的综合服务中心。积极推动长庄村等旅游发展基础较好的村申报创建3A级景区，充分发挥旅游扶贫重点村基础设施的优势，对村内旅游扶贫项目进行标准化提升，借力社会化运营机构，引入“管家”管理方式，提升旅游从业人员服务水平，积极发展接待、短憩、旅游产品供应等特色化的乡村民宿等新兴业态，全面促进服务消费提质扩容。培育壮大农家乐，积极开展金三和、二当家等农家乐转型升级，优化观光体验、康体养生等旅游项目。
文创产业初具规模。充分利用山南生态和旅游资源，大力发展文化创意、教育培训等服务业态。结合“红色文化”、“莲文化”等特色旅游景点，培育特色文化创意产业，不断研发时尚潮流文化旅游商品，让自带流量的文旅商品布局在小井庄游客接待中心等销售点，实现游客购物自由化，努力增加文旅产品及服务供给，促进文化旅游消费。依托山南镇好山好水好风光、原汁原味原生态吸引游客，打造2个以上乡村旅游网红打卡点，满足游客旅游需求，推动全域旅游不断发展。
第五章践行绿色发展，加强生态文明建设
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，打造“天蓝、地绿、水净”的生态文明典范，坚持方向不变、力度不减，落实保护优先、恢复为主，突出精准治污、科学治污，构建镇域生态保护格局，持续改善镇域生态环境质量。
第一节全面加强环境污染防治
加大环境保护、生态修复、污染治理力度，抓好源头防控，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。
全面推进蓝天保卫战。保持严防、严查、严控的高压态势，建立长效机制，大力推进大气污染防治工作。做好企业大气污染排放登记、落实散乱污企业排查整治，确保工业废气排放有序可控。强化扬尘管控治理，对主次干道道路、建筑工地等洒水抑尘到位，加强渣土运输车辆监管，确保密闭化运输。督促餐饮行业安装合格的油烟净化器，坚决取缔露天烧烤摊点、超标排放油烟和手续不全的餐饮经营，确保油烟达标排放。加强农村春秋两季农作物秸秆禁烧工作，推进秸秆资源化、能源化综合利用，提高秸秆综合利用率。
系统推进水环境治理。实施污染水体治理，推深做实河长制，加快推进杨湾河和丰乐河综合治理等一批重点项目建设，实施农村河塘整治，开展截污治污，深入推进“清四乱”等专项行动，协调推进水域岸线管护、水污染防治、水生态修复，保证重点河流断面水质持续好转。新建一座DBO一体化污水处理厂，注重其协同效应，提升全镇污水处理能力。加快农村生活污水治理设施建设与监管，对小规模村庄采用单户或多户联合的分散式处理方式，同时抓好限养区内畜禽养殖场污染治理工作。
稳步推进净土持久战。有序推进重点区域土壤修复，以集中式饮用水水源地、固体废物集中处置场、规模化畜禽养殖场作为重点关注风险区域，落实好专人监控土壤质量。推广生活垃圾分类治理，推进化肥和农药减量，防止污水、生活垃圾等污染源破坏土壤环境。着力提升生态系统质量，建设德上高速、合六南快速通道森林长廊，强化森林资源管护，巩固森林创建和“四旁四边四创”绿化，加强林业有害生物防治检疫和古树名木保护，到2025年森林覆盖率达22%以上，林木绿化率达44%以上。以莲花山、磨墩水库生态建设为载体，切实抓好护绿、增绿、管绿、用绿、活绿等五大工作任务，加强林业增绿增效。
提升环境监管水平。按照“抓点、带面、治污、降耗、增绿”的思路，积极构建以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。充分利用“智慧环保”信息系统，逐步建立“数字网络化”环境监管体系，加大环境保护执法力度、强度。建立农业面源、养殖点、生活用水污染台帐，绘制水系和污染源分布图，实行挂图作战、定点清除，坚持标本兼治、有的放矢。强化环境污染应急管理，多部门联合、多维度监督，切实提升环保队伍行动力、执行力。
第二节全面加强生态建设修复
全面加强镇域生态空间管控，建设生态防护体系，严格保护重点生态区域，加强水源涵养，提升绿化水平。
实施主要河流治理工程。推进杨湾河、龙潭河综合治理工程，实施丰乐河生态清洁流域建设先期工程，对主要河流进行底泥清淤、湿地修复、水体原位净化、岸坡水土流失防治、水源涵养林、农村生活污水整治等，完善区域流域防洪体系，解决主要河流堤防标准低、穿堤涵闸损坏严重及堤顶防汛道路不畅等问题。改善丰乐河流域农排泵站前池及引水渠水质，建设丰乐河生态景观带，打造成为杨湾河生态养生水岸，营造水田湖草林路满眼尽绿、浑然一体的生态景观。
保护饮用水水源地。推进托山水库、磨墩水库“三达标一美丽”项目工程建设，打造“水安、水动、水清”的美丽河流。对磨墩水库、托山水库、光明水库进行除险加固，主要对大坝、泄洪建筑物、放水建筑物等采取必要的除险加固措施，全面降低水库病险率。改造提升光明、老牛坟、托山三大水库灌区能力，推进潜南干渠与双河分干渠水系连通工程，更新改造镇域内48座乡村小型泵站，拆除重建部分的泵房以及更新机电设备，实现“江水西引”、“三库连通”，完善水资源配置，保障饮用水水源安全、充足。
加强水资源论证。推进实行最严格水资源管理制度，以水而定、量水而行，促进水资源的优化配置和可持续利用。对新增用水严格水资源论证和取水许可管理，全面推行取水许可电子证照，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，实施取水许可限批。强化取水监测计量，客观评估水资源、水生态、水环境承载能力，确保合理规划高耗水、高排水产业的布局，不影响其他用水户权益。严格实行用水总量和强度双控，完善分区域、分行业节水标准和用水定额体系，加强节水标准定额评估，建成一批节水型企业、单位、学校及工业园区。
第六章丰富文化生活，弘扬文明新风尚
