第二节发展环境
当前我国正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，从外部来看，全球受疫情影响仍然面临巨大不确定性，国际贸易投资萎缩，全球经济持续衰退，世界面临百年未有之大变局;从内部来看，我国经济进入转型升级的“阵痛期”，面临结构性、周期性、体制性问题相互交织，经济下行压力加大。双墩镇位于长丰县南部，扼守合肥北大门，是合肥现代化滨湖大城市“1331”发展战略规划主战场之一，面临的挑战更为艰巨，在国际国内复杂多变的大形势大背景下，积极与长三角一体化的发展战略主动对接，在做好疫情常态化防控的基础上依托独特的区位优势，创新发展思路、深入挖掘发展潜力，因地制宜地推进双墩镇高质量发展，在危机中育新机，于变局中开新局，为构建新发展格局注入源源不断的动力。
“十四五”时期，全镇经济社会发展将面临以下机遇与挑战：
挑战：双墩正处于增长速度的换挡期，主要业态单一，财力来源单一(主要依赖于房地产)，面对加剧的产业结构调整，激烈的区域发展竞争，经济增速下行压力加大。征迁安置历史欠账较多，安置房建设、拆迁任务较重，各类社会矛盾较突出。战略性新兴产业基础仍然偏弱，规模发展能力不足，产业链亟待完善。城区拓展受到双凤湖、大官塘等水库保护区影响，建设规划面临桎梏。
机遇：一是战略叠加机遇。双墩镇是合肥现代化滨湖大城市“1331”发展战略规划主战场之一，也是长丰县“三城两镇”战略中全力打造的“富强北城”，是长丰县“一轴一带”交汇点，是长丰建设合肥国际化都市区北部主中心的重要“一核”。二是交通区位优势。双墩镇区域地铁8号线、阜阳北路高架直通市中心，蒙城北路、濛河路等干道构筑了“四纵四横”交通大格局，北城高铁站、绕城高速、沪陕高速复线、毗邻合肥新桥国际机场的区位，已将北城双墩打造成联结安徽乃至华东地区的重要节点，对区域发展的驱动作用显而易见。三是广阔的城镇化空间。双墩镇下辖29个村(社区)，城镇化空间腹地广阔，为合肥区域性特大城市建设拓展提供了保障，为长丰吸引和容纳更多发展要素创造了有利条件，也为产业选择和布局、产业链延展创造了更多回旋余地。
第二章总体要求
第一节指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四、五中全会精神，以“品质北城，魅力双墩，打造高品质的合肥区域城市发展副中心”目标统揽全局，依托“合肥北城核心区、长丰南部都市区中心”定位，加大对公共服务、交通、生态等配套基础设施建设力度，以“提一接二连三”，大力发展现代服务业，壮大二产，调优一产，加快产城融合，完善功能配套为主体思路，坚持因地制宜、新老结合、模式多样、城乡互动，强化“超高对接”理念，紧抓机遇，围绕树立城乡发展新典范，打造滨河亲水现代都市新城区，产城融合示范区，建设宜居宜业乐活新北城的战略目标，为实现新时期高标准高质量发展，建设品质北城、魅力双墩打下坚实的基础。
第二节发展思路
创新发展模式，推动产业升级。依托合肥北城核心区定位，全面融入合肥主城区建设，对标长三角先发地区，坚持经济高质量发展，优化产业结构，创新发展模式，以“提一接二连三”产业发展思路，加快现代农业示范园建设，调优一产发展模式;聚焦战略新兴工业园建设，补齐二产短板;围绕现代服务产业园建设，大力发展现代服务业。重点围绕城市中心，提升城市功能，激活总部经济、楼宇经济，大力发展现代商贸、现代金融、科技信息、会展、休闲娱乐、健康养老等现代服务业;围绕“技术创新+模式创新”双轮驱动，结合双墩镇实际情况，以数字信息、生物医药、生态环保等战略性新兴产业为发展重点，打造在全省具有较强竞争力和影响力的企业总部聚集及研发区、数字经济先行区和生物医药产业示范区;围绕乡村振兴，充分利用城郊区位优势，全力推进农村一二三产业融合发展，打造都市休闲农业示范区。
加快城乡融合，助力乡村振兴。以农村人居环境整治、美丽乡村建设为抓手，聚集资源要素，打通乡村到城区链接，完善城乡要素合理流动和平等交换机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，实践城乡融合战略、推进乡村加速振兴。一是规划为先，科学制定乡村振兴区域规划，调优农村产业空间布局，有效推进土地整治，合理实施村庄撤并。二是完善配套，优化农村道路交通、水电气、教育、医疗、养老等公共基础设施及服务体系建设。三是美化环境，全力抓好农村改厕、改水，治污、治乱，持续提升农村人居环境，积极推进美丽乡村建设。四是发展产业，深化农村集体产权制度改革，壮大农村集体经济。优化农业产业体系，盘活农村闲置宅基地、住房、设施用地，加大农旅项目投入，积极发展融农业生产、生态、休闲、观光为一体的都市休闲农业旅游业。五是加强治理，以和谐善治为目标推进乡村治理创新，构建共建共治共享的乡村治理新体系，以培养重技术、懂经营、善管理的新型农民为目标，构建乡村人才管理体系，全力推动双墩镇乡村振兴。力争在“十四五”阶段基本建设成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的城乡协调、融合一体化发展的新双墩。
优化城区环境，完善功能配套。加强老镇区建设改造，积极推进双墩路、文明路、滁河路等三纵二横路网建设，引进天然气管道进老城区，做好沿街立面景观整治，提升城市品味与形象，谋划老镇区特色街区项目，积极打造市民生态休闲慢生活体验区。围绕海螺水泥老厂区等工业遗存保护性开发，打造融商务、度假、休闲及文化旅游为一体的“都市会客厅”。提升城区公共服务设施。加速推进“九小”惠民工程和邻里中心项目建设，不断完善综合文化中心、集贸市场、街头游园、公厕、阅读空间等城市功能，推进新华国际学校、北城文体综合馆等项目规划建设，保障中科大第一附属医院(北城医院)项目建成投入使用。提高城市精细化管理水平，创新城区综管大格局。以三级网格化综合管理模式为基础，打造高品质城区治理新标杆，形成党委政府统一领导，职能部门齐抓共管，社区、物业充分履责，人民群众广泛参与的城市治理工作新局面。启动“智慧”城市建设，提高政府治理能力和服务水平，着力打造宜居宜业的智慧城市。
狠抓重点项目，突出民生保障。一是确保道路工程按时运行。全力保障地铁8号线、铁路跨双墩路、济河路、汤都路、濛河路下穿桥、北城高铁换乘中心、石弓山路、章华台路、吴王路等交通网络工程建设。二是确保安置房建设按时交付。加快推进水岸人家三期、天宝苑、罗北三期、龙湖苑、紫桐苑等保障性安置房建设，有力推进两湖片区安置房规划建设，确保拆迁户早日获得安置。三是确保产业项目有序推进。争取花园城城市综合体、北城服务业产业园、双墩镇农耕梦工厂、北城城市中心项目等重大项目建设。
