聚焦党建引领，健全服务保障。始终坚持党的领导，充分发挥党建引领、头雁引航作用，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”不断加强自身建设，以更高的效率、更严的标准、更实的举措推动发展、服务人民。强化政治功能，把党的政治建设摆在首位，有效强化基层党组织政治领导力。强化基层治理服务提升，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提升服务效能。强化基层治理队伍建设，打造“头雁”队伍，完善机关干部选拔、培养、考核和使用机制。严管厚爱激励干部，激发干部干事创业的精气神。强化基层治理责任担当。坚持人民利益至上，锤炼干部作风，强化责任担当，坚持解放思想、实事求是，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。
第三节发展目标
“十四五”期间完成全社会固定资产投资累计400亿元以上，较“十三五”期间增长38%;招商到位资金累计超过200亿元，外商直接投资累计超过1亿美元。工业增加值年均增长5%以上;规上服务业产值年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长10%;城乡居民年人均纯收入高于全市平均水平。
第三章构建新型城镇格局
第一节优化城镇发展空间布局
十四五”期间加速推进双墩镇由传统城郊镇向合肥主城区靠近转变，由县域内向承载未来合肥市北部发展主战场转变。以城乡区域协调发展为方向，夯实城镇发展基础，构筑布局合理、功能完善、特色鲜明、环境优美的城镇空间。
发挥两湖之间空间优势，着力打造一个融产业、商贸、金融、居住、旅游于一体的绿色生态示范区，高新智能聚集区和宜居宜住活力城。充分发挥区位优势，以蒙城北路、阜阳北路、凤麟路、淮南北路、五湖大道、龙湖北路、绕城高速、濛河路“四纵四横”为轴线，以万科、世贸、花园城城市综合体等项目为助力，推进房地产市场高质量发展，大力发展商贸业，集聚人气，打造城市区域商贸中心。发挥新桥机场、北城高铁、地铁八号线、环城高速、沪陕高速复线、以及毗邻国家级新站开发区的区位优势，建成以科创北城、生物医药研发基地等为龙头的新型产业集群。围绕合水路、蒙城北路、淮南北路三条廊道，巩固强化“一轴两翼”开发空间布局，打造产业共同体，建设一二三产业融合新高地。
第二节完善镇村功能配套
提升城镇建设品质。一是加快老城区城中村改造，利用3-5年时间，完成多社区多片区的旧城改造工作。改善老城区交通条件，打通一批断头路，畅通微循环。二是实施商业老区改造，提面提质，合理布局功能区，加快改造步伐，提高商业资源使用效率。三是提升城区重要节点建设形象，实施主城区出城口、入城口以及主要干道交叉口等重点区域改造提升工程。四是完善城市公共服务设施，结合旧城改造和新区建设，科学规划建设学校、医院、体育文化场馆、停车场等公共服务设施，建设一批游园、绿地、广场，满足市民健身休闲、文化娱乐需求。
推动高标准建设示范区。加速推动高标准建设示范区，完善示范区域水、电、路、气、通信网络、污水处理等市政基础设施。完成示范区地下综合管廊工程，积极推进智慧型城市建设，探索进行海绵城市建设。加快完善示范区教育、医疗、文化、体育等公共服务体系的建设。
加快“互联双墩”建设。加速推进电信网、广播电视网、互联网在智能交通、环境保护、政府管理、教育医疗、公共安全等多个领域应用推广。加快推进物联网应用工程;实施“互联网+”工程，推进互联网+家庭农场、互联网+商业、互联网+社区，建设一批智慧农场、智慧商业区、智慧社区。
完善城乡基础设施。进一步扩大供水、供气覆盖面，基本实现我镇区域供水、供气全覆盖。加强污水处理厂及管网建设，实现生活污水和生活垃圾全收集、全处理。完善社区村居教育、卫生等配套服务设施。加强商业设施建设，增强商贸服务功能，加快集贸专业市场建设，形成具有特色的贸易街道。
第三节推进镇村一体化联通
加强城乡交通互通。在全镇村组道路全覆盖的基础上，进一步完善通组达户(户户通)道路，补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”。推进农村公路等级提升工程，进一步加强“四好农村路建设”。根据旅游节点，推进美丽公路建设，打造融路于景、景路一体的效果。推进北城高铁站交通换乘中心、汪岗、尚岗等偏远村建设公交首末站建设，优化完善城乡公共交通出行线路，基本实现城乡公共交通服务均等化，切实方便群众出行，加强城乡居民联系。鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局，基本建成县乡村三级农村物流网络体系。
增加公共文化产品和服务供给。实施“互联网+公共文化服务”计划，推进公共文化服务数字化、智慧化建设。合理规划建设各类公共文化设施，完善县、乡、村三级公共文化设施网络体系，推进基层综合性文化服务中心、农民文化乐园等建设,建成省级公共文化服务体系建设示范区。继续深化乡村移风易俗，广泛开展群众性精神文明创建活动。加强农村科普工作，完善文化科技卫生“三下乡”长效机制，提高农民科学文化素养。提升群众文化生活品质，搭建乡村文艺展示交流平台，开展群众性节日民俗活动，丰富人民精神生活。
加快公共服务向农村延伸。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加快发展农村科教、文化、卫生、养老等社会事业，提高公共服务水平。加快社会管理方式转变。实施城乡管理领域全方位对接，构建城乡一体化管理新格局。探索建立农村新型社区管理机制。开展“村改居”试点，推进农村向城镇社区转变。加快公共服务保障体系建设，完善服务载体，强化服务功能，加强城乡社会保障制度衔接，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。
第四章推进产业布局优化
第一节大力发展现代服务业
加快服务业主体建设，着力培育规上重点企业，推动工业与服务业良性互动，优先发展信息、金融、物流等生产性服务业，着力繁荣房产、购物、餐饮等生活性服务业，积极打造“一村一品”的农村休闲旅游业，完善城市服务功能，活跃镇域经济。着力打造总部经济新平台，高标准规划建设“一区六园”中的北城服务业产业园，尽快启动基础设施建设，对标国际水准打造北城水岸商务街区;加大招商力度，积极引进杭州宋城、中发康养项目牵动性大的项目，带动湖西片区发展;围绕北城高铁站、地铁8号线，全力培育高铁、地铁经济服务区;积极推进花园城城市综合体等项目建设，谋划小微创业园、众创中心园区等创新创业载体项目，培育总部经济新的增长点。推动金融要素往北城快速集聚，加大金融创新力度，鼓励更多金融业态和金融产品涌现。鼓励产学研一体化合作平台和科技企业孵化器等成果转化平台建设，引导科技服务业聚集。抓住消费升级浪潮，积极培育体验经济、创意设计、休闲旅游、健康养老等新兴服务产业。
