三是全面推进依法治镇。加强法治政府建设，深化重大行政决策制度，健全事前评估和事后评价机制，畅通群众参与决策的渠道提高决策科学化、民主化、法治化水平，为加快转型推动高质量发展，打造高品质的东莞东部中心奠定扎实法治基础。严格规范公正文明执法，持续深化综合行政执法改革，厘清部门权责清单，完善协同联动执法机制，严格执法队伍建设，全面提升综合执法效能。深入推进行政执法“三项制度”实施，完善执法标准化流程，不断强化责任落实，创新工作机制，努力开创新时代行政执法工作新局面。优化公共法律服务体系，健全镇村两级公共法律服务平台，完善软硬件设施配置，加强公共法律服务队伍建设，推进公共法律服务标准化、规范化、精准化，有效满足人民群众日益增长的高品质法律服务需求，加大全面普法力度，编制和落实“八五”普法规划，运用“互联网+普法”技术手段，打造多元实效普法新格局。依法有效化解社会矛盾纠纷，坚持和发展“枫桥经验”，完善人民调解工作机制，充分发挥人民调解的第一道防线作用，建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全人民调解激励和经费保障机制，不断增强人民调解员职业荣誉感和归属感，全面激活人民调解活力。全面贯彻实施有关青少年发展的法律法规，健全青少年权益保护机制。
(十一)深入实施乡村振兴战略，建设高水平城乡融合发展示范区
一是提升村(社区)基础设施水平。坚持最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设。实施村(社区)基础设施“补短板”工程，加快功能完善和生态修复。完善道路照明、人行道、绿化等市政配套设施，加大公路危桥改造力度，加强乡村道路养护管理，优化村(社区)公交线路设置，让村(居)民出行更加安全、便捷。全镇所有村(社区)500米见公园，达到美丽宜居村标准，创建2个特色精品村，建设城乡融合、宜居宜业、乡风淳朴、美丽幸福的莞邑村居。
二是促进集体经济多元化发展。推进集体经济组织与实业投资、金融信托等机构合作，发展壮大物业经济和投资经济，着力推动农村集体经济提质增效。大力实施旧村改造，鼓励农村集体经济组织以出租、合作等方式，盘活利用空闲农房及宅基地，建设成长租公寓、民宿、创意办公等场所，拓宽农村集体经济增收渠道。推进集体企业改革，健全集体资产监管体系，加快完善集体资产交易和“三资”监管平台，探索设立集体经济收入专户的事前监管制度。
三是发展壮大农业新业态。聚焦观光、休闲、度假、康养等需求，加快开发多样化乡村旅游产品，促进传统乡村旅游产品升级。发展生态景观型、体验参与型、旅游休闲型农业，大力开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验、乡村康疗等乡村产品，结合现在都市农业发展，打造一批休闲农业与乡村旅游精品园区。
(十二)持续增进民生福祉，建设高品质幸福美好常平
一是健全就业创业促进机制。实施就业优先战略，加强就业政策与教育、劳动关系、社会保障政策的衔接，加强对灵活就业、新就业形态的政策支持。加强就业困难人员实名制动态管理，实施分级分类帮扶，落实就业援助政策，确保零就业家庭动态清零。健全就业援助制度，加大对高校毕业生就业和就业困难人员等群体的就业扶持力度。完善就业服务体系，改善户籍劳动力就业的环境，充分发挥村(社区)人力资源服务站的作用，加强职业指导、职业培训和职业介绍工作，疏通就业信息渠道，促进户籍劳动力就业。完善异地务工人员有序流动就业政策措施，强化就业服务、职业培训和权益维护。加大就业培训和激励力度，提升劳动者就业技能，鼓励多渠道多形式就业。设立妇女创业扶持资金，定期举办集市活动，发挥妇女创业促进会作用。开展“展翅计划”、青年就业创业见习基地、青年创业小额贷款项目等工作，推动本镇妇女和青年创业致富。坚持党管人才原则，深入实施“十百千万百万”人才工程，加强青年人才培养支持力度，打造青年发展型城市。完善常平青年就业和劳动保障机制，建立健全就业失业动态监测和就业政策效果评估机制。
二是推进教育扩容提质。促进教育公平和均衡发展，加大公共教育投入，加强教师队伍建设，全力推进教育扩容提质千日攻坚行动，提升整体教育质量，确保2022年前建成新城学校，用三年左右时间扭转学位供给不足的局面，力争5年内新增公办小学学位8505个、初中学位5800个。适应城镇化和城乡人口规模变化，统筹规划、合理布局中小学和幼儿园。规范小区配套学校(含幼儿园)的建设与管理，健全配套学校建设机制，满足居民就近划片入学需求。推进全镇普通高中教育和中等职业教育协调发展，逐步普及高中阶段教育，加快构建现代职业教育体系。统筹公办教育和民办教育的协同发展，鼓励公办学校、民办学校开展资源共享、人才交流和深度合作，支持民办中小学优质特色发展。持续提升教育信息化水平，推进基于“互联网+教育”的人才培养模式变革，大力提升教师信息技术应用能力，有效提升学生信息素养，不断推进教育信息化配套建设，推进“智慧校园”建设工作，建成一批教育信息化“智慧校园”，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”，与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。
三是推进健康常平建设。推进社区卫生服务机构规范化、标准化、信息化建设，广泛开展健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等健康“细胞”工程建设，全面普及并巩固深化家庭医生式服务工作，加快推进全民健康信息化建设。健全完善人才培养、评价和长效激励评价机制，加强高层次医学专科队伍与高层次人才培养和引进。深化与周边镇街在卫生健康领域的互利合作，搭建各种卫生健康密切合作平台。构建职业卫生全面防控体系，加强职业病、重点地方病、慢性病、重大疫情防控防治，提高重大公共卫生预测预警和应急处置能力。推动医院数字化智能化升级，大力推进智慧医院建设。充分利用5G、互联网、信息化技术，加快完成“一体化、集约化”医疗网络信息平台打造。积极推进医疗资源、医疗数据联网共享，积极推进“互联网+”便民服务，推进网络医院试点建设，构建连接省、市、镇、村的互联网医疗平台。推进远程医疗、智慧医疗服务。建立常平青年体质健康水平监测体系，健全大中小学生健康体检制度，关注异地务工青年身体和心理健康状况，开展健康监测。
四是建设全覆盖可持续的多层次社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，实施全民参保登记计划，建立全面、完整、准确的社会保险参保基础数据库，基本实现“应保尽保”，到2025年，失业、工伤、生育、养老、医疗保险参保率达到100%。以外来务工人员为重点，稳步推进社会保险扩面征缴，落实外来务工人员失业保险政策。提高社会保险统筹层次，健全社会保险关系转移接续政策，完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险关系转移接续办法。健全全面医疗保障体系，深化城乡统一的基本医疗保险制度，提高基本医疗保险住院及门诊待遇，全面实施城乡居民大病保险制度。稳步推进企业年金、职业年金、商业保险制度发展，构建多层次养老保障体系。鼓励发展医疗商业健康保险。健全医疗救助制度，有效解决家庭经济困难群众和重特大疾病患者的医疗保障问题。提高城乡居民最低生活保障、特困供养等底线民生保障水平，加大社会保障卡发放力度，拓展社会保障卡服务功能。完善残疾人社会救助政策，提高残疾人各类补助救助标准。大力发展福利慈善事业，积极培育和规范社会慈善组织，鼓励社会力量举办社会公益事业。做好优抚安置工作，完善残疾人权益保障机制和儿童分类保障机制。加强退役军人服务保障体系建设，完善退役军人档案信息，优化综合数据库建设，打通服务退役军人“最后一公里”，确保服务保障上全面提升。加强落实国家、省、市围绕退役军人工作制定的各项政策和各项抚恤金发放，重点组织开展《退役军人保障法》学习宣传贯彻。加强走访慰问沟通交流，健全常态化联系退役军人制度。加强就业创业扶持，实现劳动年龄段退役军人就业失业实名制登记全覆盖，为有创业需求的退役军人提供贴心、精准、优质服务。
五是促进妇女儿童全面发展。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，推动公共政策、公共产品、公共服务向妇女儿童倾斜，保障妇女儿童合法权益。促进妇女全面发展，加强妇女劳动保护、卫生保健、生育关怀、社会福利、法律援助、心理健康等工作。促进儿童健康成长，加强儿童思想道德教育和劳动教育，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质。探索在社区、大型楼盘和工业园区建设嵌入式幼儿园和托幼班。加强家庭建设，加强家庭、家教、家风建设，深化家庭文明创建、家庭教育支持、家庭服务提升、家庭研究。
五、重点项目
(一)现代产业体系构建项目
深圳盐田港区铁路疏港运输。加快推进常平通道基础设施建设，深化盐田国际常平内陆港与深圳盐田港的港口一体化，增强盐田-常平通道运输能力。加强与深圳盐田港之间的衔接，重点打通货代、通关等环节，实现海铁联运集装箱状态信息的一站式查询，推进港务一体化、关务一体化、船务一体化。积极争取深圳盐田港集装箱服务中心服务功能延伸至盐田国际常平内陆港，实现订舱、提还箱、签单、改单、商务结算等物流服务前置，争取将盐田国际常平内陆港打造成为深圳盐田港“第二港区”，进一步提高铁海联运发运量。
中欧班列保税物流中心(A型)。积极推动常盛货场升级改造，通过设立A型保税物流中心，有效整合物流资源，完善保税仓储物流服务。同时帮助企业扎根常平，加快物流产业现代化建设，积极为东莞建设国际班列区域枢纽、实现外经贸高质量发展贡献常平力量。进一步推动常平成为跨境电商聚集地，有效增强物流辐射能力;带动上下游企业发展壮大，推动相关产业链稳定运转和升级。
常平环保专业基地。项目占地约540亩，预计建设厂房约42万平方米。进一步将常平及周边镇街的洗水、印染类企业整合入园，统一规划、集中治污、集中管理，实现产业布局明显优化、循环经济和清洁生产水平明显提升、环境质量明显改善的目标。
