二是全力推进“香港城”建设。加速头号工程“香港城”项目建设，以高水平规划、高效率土地整备、高标准环境打造和高起点招商引资，精心谋划产业规划布局，力争把“香港城”项目培育成我镇实现高质量发展的“新引擎”。加快征地拆迁和土地整备进度，加快完成常平火车站TOD片区综合开发规划研究及控规编制工作。加快轨道交通R3线站点设置规划工作，与常平火车站形成串联枢纽，推动常平火车站交通枢纽一体化设计建设，争取建立东莞市和广铁集团铁路建设管理联席会议制度，加强与广铁集团的沟通协调，加快推进常平火车站及站前广场、口岸联检大楼等场所的升级改造，提升常平火车站综合环境和服务能级，全力把“香港城”项目打造为展现常平乃至东莞城市形象的“新客厅”。
三是全力推进“两区”建设。紧抓“三区”叠加重大历史机遇，积极建设东莞市深化莞港经贸产业合作基层改革创新实验区(简称“实验区”)，结合常平地缘优势和产业基础，以供给侧改革为主线，以创建莞港现代服务业融合发展先导区为抓手，充分利用实验区的先行先试和容错机制，积极探索大湾区融合发展新模式，不断深化与香港在经贸、产业方面的互利合作，在土地、技术、人才等要素配置上进行改革探索，有效破除制约常平发展的各种体制机制障碍，推动莞港经贸产业合作全面发展，为东莞融入大湾区建设搭建新平台，为提振东部产业园片区发展创造新空间，为常平高质量发展注入新动能，将实验区建设成为莞港服务业开放合作战略高地、东莞东部高质量发展核心引擎、城市品质全面提升示范样板和莞港青年创新创业理想平台。积极建设莞港现代服务业融合发展先导区(简称“先导区”)，先导区以常平火车站TOD片区为核心，整合周边TOD北侧片区、新城片区、朗贝更新片区、国际创新港片区约7平方公里区域，充分发挥“香港城”项目在先导区的核心引领作用，以东莞战略性新兴产业发展和传统产业转型升级需求为牵引，以莞港合作为主攻方向，大力引进香港现代服务业和服务人才，重点发展工业设计、知识产权服务、科技研发、检测检验、供应链管理、文化创意等生产性服务业，推动“香港服务+东莞制造”的莞港合作新模式。培育集聚一批优质的现代服务业企业，落实粤港澳服务贸易自由化政策，在CEPA框架下实施服务贸易化负面清单管理模式，促进服务业投资便利化。针对东莞企业特别是制造业企业需要的香港生产性服务业和专业服务，研究制定《“香港城”重点发展现代服务业指导目录》，对进驻“香港城”的符合产业导向的港澳现代服务业企业给予租金补贴等政策扶持。
四是全力推进“六大片区”建设。以常平火车站TOD片区、东莞东站TOD片区、新城片区、常平北环路(岗梓车辆段)片区、朗贝更新片区、袁山贝更新片区等“六大片区”建设为抓手，不断优化城市空间，推动产业重构、环境重塑、动能重聚，努力促进生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加山清水秀，优化常平城市功能形态。坚持错位发展、优势互补，统筹做好新城片区规划编制、控规调整、土地征收等前期工作，加快推进镇中心区迁坟工作，全力推动东莞东站TOD项目核心区首期地块尽早推向市场，争取尽早形成强大的片区引领带动作用。
(五)充分发挥铁路枢纽优势，打造国内国际双循环高效能物流节点
一是打造国内循环高效能物流节点。加强与京九铁路沿线城市的联系，充分挖掘京九铁路内陆货运潜力，将东莞东站战略转向为连接华南和华中、华北的货物集散中心、物流节点，将常平打造成助力实现以国内循环为主的新发展格局的战略支点，助力内陆地区打开开放通道的华南门户。
二是打造国际循环高效能物流节点。探索将盐田国际常平内陆港纳入深圳盐田港区的路径和机制，深化盐田国际常平内陆港与深圳盐田港的港口一体化建设，增强盐田—常平通道运输能力。打造常平—盐田海铁信息互联示范项目，加强与深圳盐田港之间的衔接，重点打通货代、通关等环节，实现海铁联运集装箱状态信息的一站式查询，推进港务一体化、关务一体化、船务一体化。积极争取深圳盐田港集装箱服务中心服务功能延伸至盐田国际常平内陆港，实现订舱、提还箱、签单、改单、商务结算等物流服务前置，争取将盐田国际常平内陆港打造成为深圳盐田港“第二港区”，进一步提高铁海联运发运量。积极争取“东莞常平号”中欧班列取得图定资质，实现常态化运行。以中欧班列开通为新契机，以大湾区东部为主要辐射范围，以盐田国际常平内陆港为纽带，与东莞石龙、广州大朗中欧班列实现差异化发展。推进设立(公用型)保税物流中心(A型)，有效整合物流资源，持续提升常平乃至东莞东部地区物流中心服务水平，积极为东莞加强国际班列区域枢纽建设，推进外经贸高质量发展贡献力量。推动“东莞常平号”中欧班列增点拓线，在目前新疆阿拉山口线路的基础上，积极开发满洲里线路，打通泛亚铁路运输通道，辐射更多“一带一路”沿线国家，探索以组建联营公司的方式打造全新货物进出口平台，在组织返程货物等方面进一步加深合作，提升班列运输的规模效应，构建亿级“常平系”市场。
三是推动“东莞常平号”战略升级。推动“东莞常平号”从物流通道向贸易通道升级，加快向制度型开放转变。打造以“东莞常平号”为基础的贸易、物流、产业、文化综合走廊，做强“东莞常平号”品牌，提升商贸物流竞争力。推动国际邮件快件、跨境电商产品通过中欧班列实现常态化运输，打通国际货运物流通道。鼓励企业参与投资系列国别园、万国创业园，探索与“东莞常平号”沿线国家通过“两国双园”“多国多园”模式，深化双边及多边产业合作。用好外商、侨商、中资企业和机构、属地龙头企业、当地政府六种资源，通过物流、仓储、市场、园区、资本等多种形式加快全球化布局，支持常平企业和商人集聚式“走出去”。
(六)着力挖掘内需市场潜力，建设高品质东部消费中心
一是推动商贸流通创新发展。推动传统商业转型创新，大力发展共同配送，构建配送节点网络，做强做旺翔龙天地等商圈，使其形成较强东部辐射能力。支持传统专业市场向仓储配送、信息、金融等综合服务功能提升转变。保护和传承老字号企业，培育提升蕴含广府文化、展现工匠精神、承载城市记忆的特色小店。培育定制消费、智能消费、体验消费和共享消费市场。
二是加强城市促消费品牌建设。加快市场化、专业化合作运营商的招引，全力打造“乐购常平”促消费核心品牌及衍生品牌，构建立体层级式的品牌概念体系，配合“常平定制”和“常平上云”工作，持续谋划开展具有特色的大型促消费活动。加强与各行业协会、大型商贸流通企业和专业市场联合，搭建线上线下(O2O)消费平台，积极营造良好消费氛围，使促消费工作取得经济效果的同时，助力常平城市形象的提升。
三是积极拓展汽车贸易市场。将消费主导商品汽车作为促进消费的关键抓手之一，做大做强东莞东部(常平)汽贸城，加快汽贸城剩余土地的开发，进一步完善相关配套服务行业，吸引更多高端汽车、载货运输汽车、新能源汽车品牌进驻，重点优先发展汽车贸易、汽车配件、汽车服务及汽车文化，打造汽车消费完整产业链。探索汽车消费新途径，促进汽车以旧换新，实现汽车消费升级。打造“常平二手车”区域品牌，建立二手车交易平台，形成二手车质量评价标准，构建二手车追溯系统，简化二手车交易手续，优化二手车交易商业模式，积极开拓二手车国内农村市场和国际出口业务，积极争取常平成为二手车出口业务试点镇。鼓励购买新能源汽车，加大新能源汽车的宣传力度，集中解决充电桩建设痛点问题，对新能源汽车的消费在购买资格和购车补贴上予以激励。
四是积极培育发展电商。利用制造业的优势，加快引进国内有影响力的传统电商、保税电商、直播电商等电商平台。提供推广流量和税收等扶持政策，支持企业电商平台的发展。争取市跨境电商综合试验区优惠政策在常平先行先试，打造跨境电商优质品牌。支持建设跨境电商产业园和直播电商产业园，完善跨境电商和直播电商产业链。联合电商大平台，成立运作主体，建设电商“常平专区”，着手从公共关系、推广传播、品牌建设、产品标准等方面提供扶持。选择符号场景，完善场地设施，打造场景电商产业和网红打卡地。
(七)推动文旅产业统筹规划，建设高品质东部旅游集散枢纽
一是推动文旅产业统筹规划。加大招商力度，引进有实力的文化旅游企业及各类社会资本参与全镇文化旅游产业的规划、建设和开发，打造一批附加值高、带动性强的大型文化旅游精品项目。以红色教育基地、隐贤山庄、工业旅游点为基础，通过旅游线路的包装策划，打造特色旅游路线，打通交通网络，增强景点间的互动性，做到可观光及可体验，实现“化零为整”和“串点成线”。加强文旅品牌建设，加大文旅品牌规划及运营力度，深度挖掘隐贤山庄、东莞县委机关旧址、铁路公园和李任之故居等标记性文旅概念，形成具有强烈常平符号的文旅品牌效应。推进文旅融合发展，挖掘文化遗迹，大力发展旅游+文艺演出、旅游+民俗节庆、旅游+文化融合产品建设。推动工旅融合开发，大力推荐旅游+红色文化基地、旅游+工厂、旅游+商品的工旅融合点建设，以工业旅游点为突破口，引导各类企业参与工业旅游开发，发展“制造、展销、体验”于一体的工业旅游模式，丰富游客观光和购物体验。推进乡村旅游新业态发展，支持桥梓村、木棆村、司马村、土塘村等特色村建设，充分发挥典型示范作用，提升发挥非物质文化遗产、传统民俗游会的影响力，依托非物质文化遗产、传统村落、文物遗迹等资源，着力提升乡村旅游吸引力，促进乡村文化旅游提质发展。加强文旅市场安全、服务、培训、标识等项目标准化建设，提升旅游服务质量。
二是建设东部旅游集散枢纽。依托高速公路、干线公路、国家铁路、城际轨道等重点交通设施，构筑以“高可达、便转换、快集散”为核心的城市旅游交通体系。注重与周边区域旅游景点的联合，加快融入全市乃至大湾区旅游发展整体格局，提升两个火车站、莞惠城际常平站建设和功能配套，重点提升站场的旅游集散功能和指引，无缝对接大湾区旅游资源，打造东部旅游集散枢纽。引入国内头部旅行社市场化运作，培养一批职业道德良好、素质高尚的服务和管理人员，为外地游客提供集散客自助旅游、单位团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、客房预订、票务预订等于一体的高品质旅游服务。
