三是加强文化创意产业发展。对传统文化产业进行重组和升级，深度挖掘更多的文化内涵，提升产品的品质和创意、市场价值和竞争力。“十四五”期间扶持文化企业做大做强，丰富文化产品，促进文化产业升级。立足常平产业基础，围绕镇域特色产业，重点建设常平镇非物质文化遗产保护中心，整合资源、突出重点、彰显特色，打造以民俗文化、历史文化、铁路文化和文化创意为主题的特色基地。着重推广铁路文化，高标准建设铁路公园，将铁路公园建设成辐射大湾区的网红打卡地，带动常平整个文旅产业的发展。发挥歌舞团、民间文艺团体等文艺资源优势，努力创作原创作品，将常平优质演绎作品推进景区、推入市场。开拓演艺文化市场，引进特色文化项目，倡导高雅文艺演出，营造文娱演艺消费新热点。弥补常平现有文化产业高雅艺术形式、剧目等资源匮乏的短板。
四是强化文旅产业宣传推介。针对深圳、广州、香港、澳门等重点客源地，实施“走出去”战略，进行专题文旅推介，吸引外地游客前来旅游。在华南有影响力的报刊杂志上刊登文旅形象广告，宣传、介绍特色文旅资源。借助杂志、报刊、电视、网络等宣传，有效提升城市文旅形象。组织企业积极参加大湾区文旅展会，增强文旅产品促销的实效性。开展文旅LOGO、纪念品设计及摄影大赛，提升文旅形象，凸显文旅特色。
五是完善公共文化服务体系。进一步完善公共文化服务设施，创新公共文化服务方式，提升公共文化产品供给能力，构建起与常平经济社会发展相适应、结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的公共文化服务体系。科学规划、合理布局、统筹协调镇、村两级文化设施建设，不断完善公共文化服务网络，大力推进重大公共文化设施项目建设。按照公益性、基本性、便利性的原则，加大公益性文化产品生产，加强公共文化供给，满足群众文化需求，丰富群众文化生活。实施常平青年文化精品工程，打造一批富有常平特色和时代气息的青年题材文化产品。加强对在莞港澳台青年的爱国教育，弘扬优秀传统文化，讲好常平故事，不断增强青年对“一国两制”的正确认知、对中华民族的深刻认同和对常平高质量发展的生动感知。
(八)统筹推进重点领域改革创新，持续增强发展新活力
一是着力推进实验区配套改革。争取跨境电商业务创新模式和优惠政策在常平先行先试。争取在实验区开展服务贸易外汇收支便利化首选试点，促进莞港跨境投融资便利化，积极贯彻落实《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，探索打通跨境股权投资渠道，争取实施外商股权投资企业(QFLP)项目第一批试点，支持港澳私募基金参与实验区创新性企业融资，扩大港澳等境外资金投资境内实体产业的渠道。支持港澳金融机构在实验区设立分支机构，为经济建设提供多元化金融服务。
二是着力推进镇属企业改革。按照市委市政府的统一部署，遵循“政企分开，理顺架构，整合资源，管理科学”的改革方针，推动镇属企业从分散到集中、从管资产到管资本的转变，促进镇属企业监管机制更加健全、法人治理结构更加优化、功能定位更加清晰、市场竞争能力不断增强、经营业绩不断提高，实现镇属企业做强做优做大，为推动常平经济社会发展作出更大的贡献。尽快开展清产核资、资产划转、健全法人治理结构、完善收益分配管理等工作。
三是持续深化商事登记制度改革。提高登记注册便利度和效率，配合打造全市科学市场监管体系“一平台三工程”，强化事中事后监管，推进企业信用体系建设，营造和谐安全有序的东部中心的消费环境和营商环境。
四是积极理顺财政收入分配主体与事项。厘清我镇作为东莞东部中心所承担的周边镇区公共支出，理顺财政收入分配主体，积极争取市级财政对我镇财政承担的周边镇区1000个学位、东莞东火车站和常平火车站站场管理经费的支持，积极争取市级财政对我镇部分基础设施建设经费的支持。积极开展全镇行政事项梳理，全面优化或取消已不适应新时代的相关行政事项，提高行政效能，节约财政支出。
五是持续开展镇村工业园连片改造投融资渠道创新。探索通过发行政府专项债、与国有企业合资合作、村民入股、信托投资等方式筹集资金，创新拓宽投融资渠道，开展镇村工业园连片改造，提升改造项目效能。鼓励村(社区)集体经济组织以土地或物业入股，通过自主开发或合资合作、产权租赁、物业回购等方式，统筹整合低效土地、物业资源和村民资金，推动镇村工业园更新改造。支持社会资本全面参与镇村工业园改造项目。
(九)加强生态环境治理，实现全面可持续发展
一是强力推进水污染治理与修复。推进木棆河河涌整治，仁和水河道、镇中心区、桥梓、岗梓、塘角、金美等排渠清淤工程，寒溪河“一河两岸”及截污主次管网建设进度。大力实施饮用水源保护工程，加强畜禽养殖污染长效管理，进一步控制和减少农业面源污染，保障用水安全，着力打造景观河，持续改善全镇水环境。全面构建“源头减排—过程控制—末端治理”的系统化治水体系，推动污水全量收集、达标排放，提高污水处理能力。统筹管理全镇水利工程，强化排水规划指导，全面歼灭内涝黑点。强化雨污分流管网建设、管养，推动雨污分流、管网修复100%全覆盖。提高雨天溢流风险应对能力，开展全镇箱涵高水位运行普查，合理设置雨水调蓄处理设施，建设精准截污与调度工程及初雨调蓄池，确保初期雨水全部处理，打造全流程污染雨水收集与处理系统。开展河道生态系统基础调研和水生态健康调查评估，摸清河流生态环境本底，统计水生生物种类及数量基准值，绘制河流生态系统丰度图谱。建立河流生态修复评价机制，构建河流生态系统修复目标指标体系，评价水生态修复工程有效性和持久性。加快推进全镇河流综合整治，2025年前全镇水质100%消除劣Ⅴ类。推进水生态修复工程建设，规划建设10公里碧道，优先对水质达标、具有稳定基流且生态景观功能较高的河流，实施水生态修复工程，重点推进寒溪河“一河两岸”建设，实施50公里生态修复工作，新建或改造2个人工湿地(公园)。开展“汛期滞洪，枯期净化”的复合功能湿地建设，打造“生态补水+人工湿地”模式，打造天然水、再生水并济的生态补水系统，逐步恢复河流自净能力和生态功能。
二是深入开展大气污染防治。强化区域大气污染联防联治，开展多污染物协同减排，统筹防治臭氧和细颗粒物污染，严控餐饮油烟污染，大中型餐饮项目100%安装油烟自动监控设施，督促餐饮企业每季度至少完成1次保养工作，采用“定期+不定期”方式强化餐饮企业油烟排放检测与督查。加强推广新能源汽车使用，公务租车优先选用纯电动车、党政机关和公共机构更新车辆优选配纯电动汽车，合理强化充电桩建设。强化机动车尾气监管，加强机动车路检、抽检力度，重点对老旧汽油车和柴油车开展执法检查，全面配合落实尾气遥感设备和黑烟车视频智能监控设备。关停无证照污染企业，强化结构减排、工程减排和管理减排，从源头控制污染。
三是强化一般工业固体废物处理处置。推动一般工业固体废物源头减量和资源利用，做好一般工业固体废物处置规划，推进一般工业企业固体废物分类收集、分类贮存、分类处置，推动工业再生资源区外协同处置。加强企业一般工业固体废物申报登记，完善一般工业固体废物资源化利用监管台账。建立布局合理、交售方便、收购有序的一般工业固体废物回收网络，促进低价值一般工业固体废物循环利用。推动危险废物全过程管控，加强危废规范化管理，出台危险废物精细化管理指引，建立危险废物智慧监管平台，通过智能电子秤物联网、二维码收运联单、运输车辆监管、视频监控等手段，实现危险废物的产生、贮存、运输、处置全过程闭环管理，提升危险废物信息化监管能力和水平，引入专业团队进园区、进企业，指导企业合规合法处置危险废物，鼓励企业自行配套建设危废处置利用设施，推动2—3家企业完成配套危废利用设施建设，提高危险废物本地收运处置能力。
四是稳步推进垃圾整治和分类。全面落实《东莞市生活垃圾分类三年行动方案(2020—2022年)》，加快完善全区生活垃圾分类管理体系，强化生活垃圾分类投放、分类运输和综合利用，重点强化餐厨垃圾综合利用水平，逐步完善玻金塑纸、废旧织物、废旧家具等再生资源回收利用体系建设。强化建筑废弃物综合利用，鼓励建筑废弃物就近利用实现“近零”排放。强化绿化废弃物资源化利用，以公园为主体，以道路、社区等为补充，建立绿化废弃物生产与应用示范区，形成良好的城市绿化废弃物循环系统。做好辖区镇政公园、郊野公园、社区公园、旅游景区、道路、住宅区绿化垃圾分类收运和资源化利用，全面禁止焚烧绿化垃圾。
(十)提升基层社会治理能力，推进市域社会治理现代化
一是全面推进市域社会治理现代化。积极部署我镇市域社会治理现代化工作，推动常平镇社会治理不断迈上新台阶。抓紧落实《常平镇推进市域社会治理现代化工作实施方案》，按照2020年部署动员、明确任务的基础上，2021年稳步推进、阶段总结，2022年迎接验收、争创先进。按照方案要求，各责任牵头单位将根据职责分工细化工作方案，落实好属地属事责任，不折不扣把工作任务分解到位、落实到位。
二是全面提升社会治理智慧化水平。全面推进“智网工程”建设工作，深入挖掘“智网工程”的应用效能，从源头上解决社会基础要素底数不清、情况不明的情况，以“智网工程”为基础，统筹推进市级社会综合治理云平台在我镇的应用。加快推进公共安全视频监控建设联网应用，大力推进社会治理智能化，着力打造“智慧社区”。积极探索智慧警务新模式，推动警务工作信息化、智能化、现代化，全面推进视频监控体系建设与应用工作，建立公安视频监控体系“生态圈”，不断提升“平安常平”视频监控系统在机房环境、网络安全、运行维护、应用扩展等方面工作。深入推进“智慧城管”建设，打造体系完善、业务场景完整、智能化程度高的智慧城管，扩大城市管理可视、可控范围，提高应用的智能化程度、增强市民互动参与程度、优化城管体制与运行机制，实现城市治理“快”“精”“准”。搭建智慧出行平台，加强建设综合智能交通信息系统，通过智能云控平台的搭建，选取街区部分路段探索建设智慧停车，试点多功能智能杆、智能交通灯等各类智能交通管理设施设备，使新一代信息技术在交通运输中应用，建设人流物流信息流多流集成、高效畅通的智慧交通。加强物联网、云计算、视频监控等技术手段在城市运行中的应用，实现智慧城市运行监测和智能安保应急，使城市交通出行信息更交互、服务更精准、管控手段更多样化。加强公共消防设施建设，建设高效科学的应急管理体系，提升全镇综合应急管理能力，到2025年，信息化、智能化、科学化等应急管理现代化能力全面加强，有力化解重大安全风险，有效遏制重特大事故和灾害灾难发生。
