政府工作报告
――2016年6月12日在镇十四届人大六次会议上
王屋镇人民政府镇长 雷红
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年是“十二五”的收官之年，也是充满挑战的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，以党的群众路线教育实践活动统揽工作全局，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力践行“三严三实”，大力弘扬敢为人先的愚公精神，深化改革开放，破解发展难题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了镇十四届人大五次会议确定的目标任务。全年完成工业增加值31100万元，占任务29400万元的105.8% ;完成全社会固定资产投入90498万元，占任务79200万元的114.3%;完成招商引资69700万元，占任务35000万元的199%;地方公共财政预算收入达到2121万元，占年度任务1750万元的121.2%,农民人均纯收入达到8500元，占年度任务8325元的102%。其它各项经济指标均超额或圆满完成目标任务，发展的科学性协调性持续增强。
――旅游业发展步伐加快。立足镇域实际，突出“全域旅游”，加大建设投入力度，旅游产业得到较大发展。积极协调服务推进王屋山景区重点工程建设。完成了道境文化广场项目一期投资12600万元，完成了土建工程及钟鼓楼、献殿等10座单体古建筑主体工程;实施王母洞片区开发项目，建成三官坪至王母洞、王母洞至红龛瀑布栈道3600米;王屋山8人吊箱式索道改造项目正在加紧施工。持续完善旅游服务功能。围绕景区服务设施配套，在景区周边及阳下路旅游观光大道沿线建设旅游特产街、鲜果自助采摘园等设施，打造提升农家乐宾馆100家，新增30家;开展“彩跑王屋山”、“菜花节”王屋美景摄影大赛等旅游宣传活动，推动了王屋“全域旅游”、四季旅游。全力推动旅游项目建设。开工建设王屋山风情小镇、龙潭水上乐园等旅游建设项目，启动迎门谷休闲度假区项目，风情小镇项目形象进度达到预期目标，水上乐园项目当年建成当年营运见效，旅游产品不断丰富。
――工业经济平稳增长。主动适应经济新常态，努力克服环境制约等不利因素，加大招商引资力度，实现了工业经济平稳增长。突出发展域外工业经济。提出“不求所在、但求所有”的工业经济发展理念，实施走出去战略，发挥市产业集聚区平台作用，在市高新产业集聚区引资建成了远大实业等工业项目，并以此为依托建立王屋创业服务中心，在玉川集聚区引进总投资1亿元的脱硫及年产1.5万吨液体二氧化硫项目。发展绿色低碳经济。充分利用王屋土地、气候等资源优势，引资清洁能源，与北京宣力风力发电公司合作，建设风力发电项目。
――农业产业化提质增效。坚持“农旅融合、特色高效”农业发展理念，加快推进王屋山供水复线工程建设，高标准打造制种、烟草、高山西红柿、有机食品四大优质农产品产业基地，着力推动传统农业逐步向现代农业转变。规范提升万亩制种基地。以绿茵种业为依托，以柏木洼为核心区，辐射带动建设万亩蔬菜制种观光休闲农业，实现亩均效益4000余元，建设提升庭芳、柏木洼菜花摄影基地，推动了乡村旅游。巩固烟草种植基地。实施烟草精细化种植，培育提升烟叶品质，巩固发展烟草种植面积5000亩，在今年遭受风灾、病虫害等自然灾害的情况下，仍实现总产值1133余万元。建设高山西红柿种植基地。实行“公司+农户”种植模式，发展订单种植，拓宽市场销路，发展高山反季节西红柿种植2000余亩，实现亩均效益1万元，部分村组亩产效益达到1.5万元。发展壮大有食品生产基地。以君源公司800亩有机食品生产基地为依托，新流转林坡及果园土地面积1000亩，发展有机果品、林下养殖等项目，推动公司有机食品向多元化、生态化、特色化方向发展。君源有机蔬菜成功跻身郑州航空港直供商行列，实现当地农民就地就业120余人，完成销售额200余万元。
――镇村面貌持续改善提升。着力美丽乡村建设。按照美丽乡村“四美”要求，精雕细琢山水、游园、果园、村居四大景观，持续打造五里桥美丽乡村，培育提升愚公、韩旺、清虚村，实现了村庄整洁、庭院美丽、产业发展、公共服务设施完善配套。五里桥村先后荣获“河南省十佳美丽乡村”、“河南省美丽宜居乡村”荣誉称号。提升镇村品位。坚持硬件软件一起抓，投资6000元万元，拉大镇区框架，与阳下路、景区融合发展，完善水电路配套、污水集中收集处理等基础设施，实施阳下路沿线河道治理2600米。扎实开展“三无一规范一眼净”人居环境综合整治，建成韩旺等人居环境示范村4个，创建西门等人居环境达标村5个，完成了迎门、愚公等村改水改厕工作，完成全镇墙体美化3.6万平方米。
――社会民生事业全面发展。坚持以人为本，协调发展，全力办好民生实事。强化社会保障。提高新农合、新农保参合参保率，搞好危房倒房重建、廉租房申报等工作，不断提升农民幸福指数。新农合、新农保参合率达到95%以上，完成危房改造176户。推进扶贫开发。实施精准扶贫、到户增收项目，通过“项目造血”、“产业造血”，帮助164户困难群众通过发展蔬菜高效制种、烟草种植等项目脱贫致富。扎实 推进“双基”工作。推行依法逐级走访，重点消化信访老户，全年没有发生一起赴省、赴京个人访和集体访，平安建设、计生工作位居全市前列，档案工作在荣获“河南省社会主义新农村建设档案工作示范镇”的同时，正在争创省特级档案室。大力发展社会事业。实施均衡教育项目，完善了王屋中心幼儿园消防等配套设施，完成了王屋一中、王屋二中学校操场建设项目;改造提升了镇敬老院、镇中心卫生院内部设施，新建5所村级标准化卫生所;建成了3座农村文化礼堂，道德讲堂、群众广场健身舞等活动得到较好开展。人大、武装、妇联、团委、老干部等群团组织立足自身，主动作为，为推进全镇经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表!这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的鼎力支持，更离不开全镇人民的团结奋斗和埋头苦干。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、镇直各单位和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展和政府工作还存在不少问题：一是经济下行压力依然较大。新常态下经济发展的不确定性因素增加，经济转型和产业结构调整任务繁重，部分企业生产经营困难、效益下滑，运行风险积累叠加;财政收支矛盾加大，资金、债务等要素趋紧，一些潜在矛盾显性化。二是重点项目建设与上级要求存在差距。部分党员干部思想认识不到位，政策学习不够。个别村干部工作节拍不一致，战斗力不强。有的群众思想观念落后，法律意识淡薄，大局意识不强，发展环境不够优化。三是民生改善存在薄弱环节。公共服务体系还不完善，社保、教育、医疗、住房等群众关心的问题没有得到彻底解决;四是政府职能转变还不到位。服务意识和工作效率有待进一步提高，少数干部对新常态认识不足，改革创新、负责担当的锐气有所下降，存在有不作为或乱作为现象。对此，我们一定勇于面对，认真解决，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，而要迎难而上，锐意进取，善做善成，决不辜负人民期望!
二、全力做好2016年的各项工作
2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是王屋打造“旅游名镇，休闲强镇”的攻坚之年，做好今年的经济社会发展工作，对于巩固和扩大“十二五”发展成果、推动新一轮发展步入良性轨道、确保“十三五”良好开局至关重要。我们要保持清醒头脑，坚定发展信心，抢抓发展机遇，科学应对挑战，主动作为，努力保持和提升我镇现代化建设的良好态势。
今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总战略和“四个全面”总布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力弘扬敢为人先的愚公移山精神，适应经济发展新常态，突出经济发展、产业转型、民生改善和社会治理四项任务，努力开创王屋经济社会发展新局面。
2016年经济社会发展的主要预期目标：围绕“旅游名镇、休闲强镇”发展定位，大力实施项目攻坚、旅游带动、产业富民三大战略，确保王屋地方财政收入突破2300万元;全社会固定资产投资增长9%以上;规模以上工业总产值增长10%以上;招商引资增长12%以上;农民人均纯收入增长8.5%以上，全面完成全年各项目标任务。
围绕以上目标，今年要着重做好以下几个方面的工作：
(一)突出旅游带动，着力创新旅游发展新业态
把旅游业发展作为推动经济社会发展的重要引擎和突破口，确立打造“山水休闲品牌，道教养生圣地”的核心理念，以建设国内著名、国际知名的旅游目的地为目标，立足镇域实际，合理配置资源要素，加快形成东部山水生态体验带、中部道教养生休闲带、西部特色农业观光带。重点协调推进景区建设。围绕建设济源龙头景区、争创5A级景区，加快推进王屋山景区重点工程建设，投资2.5亿元，着力实施道境广场游客服务中心、大型生态停车场、10座单体古建筑装修、雕塑景观、8人吊箱式索道安装调试、天坛峰总仙宫及天街提升改造等重点工程建设项目。持续完善旅游服务功能。牢牢把握旅游业发展蕴含的巨大机遇，在阳下路沿线等村规划建设旅游特产街、鲜果自助采摘园、快捷酒家、休闲农庄等设施;开发旅游土特产品，打造提升农家乐宾馆50家;规划建设道教小镇，助推镇域旅游加快发展。推动文化与旅游深度融合。深度挖掘开发王屋山富集的道教文化资源，传承道教文化，复兴历史文脉，协调景区编排、提升皇帝祭天、愚公移山情景剧等大型实景演出节目，引导游客参与参禅悟道、祈福朝圣、健康养生等活动，不断丰富景区观赏性、参与性、娱乐性节目，叫响并着力打造道教天下第一洞天、道教养生、朝拜圣地品牌。着力旅游项目建设。持续完善提升王屋山漂流、滑雪山水体验项目;开工建设王屋山东门游客服务中心、颐澜春王屋山养生基地、龙潭水上乐园二期、谭庄乡村生态游等旅游建设项目。规划建设王屋山道教小镇。迎门谷旅游开发一期建成民俗度假区样板房、停车场、水电路配套等设施，完成年度投资8000万元。投资1.2亿元，建成并装修王屋山风情小镇民俗建筑风格民居78套，完成道路、街巷硬化绿化，建设商业门面房50套9000平方米，首批打造农家乐宾馆30户。
2.突出扩容增量，着力拓展工业发展新空间
按照“内外并重，绿色低碳，跨域发展，扩大总量”的发展思路，不断扩大工业经济总量。巩固发展现有铁矿、煤炭等开采加工型企业，依托科技创新推动企业由资源开采型向产品深加工转变。开工建设年产3亿瓶装水和500万桶装水王屋山泉、王屋山LNG加气站等项目。充分利用王屋土地、气候等资源优势，投资5亿元在石匣等村开工建设50兆瓦风电机组发电项目。发挥市产业集聚区平台作用，在玉川集聚区建设总投资1亿元，年产1.5万吨液体二氧化硫项目。持续加大招商引资力度，加快推进总投资5000万元，年产50万支大功率荧光灯项目。新引进1―2个上亿元项目，不断拓展王屋经济发展新空间。
3.突出富民增收，着力推动农业产值效益新提升
按照“优化结构、生态高效、富民增收”总要求，深化农村产权制度改革，着力推动传统农业逐步向现代农业转变。加强农业基础设施建设。投资3131万元，高标准实施风门腰等17个行政村2万亩土地综合开发整理工程，整治土地20800亩，建成田间道路、输水管网、蓄水池等设施，
